廣闊鄉(xiāng)村，大有作為。新時(shí)代的鄉(xiāng)村，更是為充滿活力的文化創(chuàng)意人才提供了無比豐厚的土壤。近日，在文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司指導(dǎo)下，河南省文化和旅游廳攜手清華大學(xué)文化創(chuàng)意發(fā)展研究院，在信陽(yáng)市光山縣、洛陽(yáng)市欒川縣、焦作市修武縣和濟(jì)源市四個(gè)縣市，試點(diǎn)推行“文化產(chǎn)業(yè)特派員”制度。

　　在7月31日河南信陽(yáng)光山縣舉辦的“文化產(chǎn)業(yè)特派員”制度試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)上，文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)繆沐陽(yáng)表示，希望河南省及試點(diǎn)縣市以“文化產(chǎn)業(yè)特派員”制度試點(diǎn)為契機(jī)，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興綿綿用力、久久為功，推動(dòng)相關(guān)工作取得新突破，力爭(zhēng)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，為全國(guó)文化和旅游產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興起到引領(lǐng)示范作用。同時(shí)，把文化和旅游的創(chuàng)新推動(dòng)力擴(kuò)散到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的方方面面，發(fā)揮帶動(dòng)作用，賦能鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　繆沐陽(yáng)對(duì)“文化產(chǎn)業(yè)特派員”提出了三點(diǎn)要求，一是要積極融入鄉(xiāng)村，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力。要堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，有事與農(nóng)民一起商量，注重對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)和提升；二是要深入研究鄉(xiāng)村實(shí)際情況，堅(jiān)持分類施策，因地制宜，差異化發(fā)展；三是在推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過程中，要有紅線意識(shí)，嚴(yán)守生態(tài)紅線、環(huán)保紅線、安全紅線、廉政紅線。

　　何為“文化產(chǎn)業(yè)特派員”

　　今年3月，文化和旅游部、教育部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家開發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）�！兑庖姟诽岢�，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，探索實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)特派員制度，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興人才庫(kù)。

　　文化產(chǎn)業(yè)特派員制度并非憑空產(chǎn)生，而是有一定淵源。1999年，福建省探索實(shí)施“科技特派員制度”，鼓勵(lì)大批干部、專業(yè)技術(shù)人員直接參與農(nóng)村發(fā)展。作為一項(xiàng)重要的農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新，該制度從一地探索成為全國(guó)性制度，實(shí)施二十余年來，在推動(dòng)鄉(xiāng)村打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中取得顯著成效。基于這一制度，清華大學(xué)文化創(chuàng)意發(fā)展研究院從2020年開始和地方政府探索實(shí)施“鄉(xiāng)創(chuàng)特派員制度”，兩年來，在一些縣市得到了有效的實(shí)施。一定程度上，浮梁“鄉(xiāng)創(chuàng)特派員制度”經(jīng)驗(yàn)為文化產(chǎn)業(yè)特派員制度的出臺(tái)提供了參考和經(jīng)驗(yàn)。

　　事實(shí)上，近年來，越來越多的城市文化創(chuàng)意人士自發(fā)進(jìn)入鄉(xiāng)村，開展廣泛的鄉(xiāng)創(chuàng)實(shí)踐活動(dòng)，成為鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的引領(lǐng)者。如北京大學(xué)探索提出“鄉(xiāng)創(chuàng)營(yíng)造師”，清華大學(xué)推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興工作站”等，都收到了較好的效果。而在這個(gè)過程中，以文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的技術(shù)路線也逐步成型。

　　清華大學(xué)文化創(chuàng)意發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授胡鈺表示，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，關(guān)鍵在人，要有更多有情懷、有文化、懂鄉(xiāng)村、懂市場(chǎng)的優(yōu)秀人士投身到鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中。而“文化產(chǎn)業(yè)特派員”制度無疑是一個(gè)積極的探索、重要的嘗試。

　　中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)向勇表示，文化產(chǎn)業(yè)特派員來源廣泛，既有公務(wù)員、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，也有來自高校、科研機(jī)構(gòu)的科研工作者，更有來自社會(huì)組織的一些藝術(shù)家、設(shè)計(jì)師、文化企業(yè)負(fù)責(zé)人等，他們熱愛鄉(xiāng)村，有情懷、有情誼、有情感，有能力、有資源、有專業(yè)技術(shù)。在鄉(xiāng)村文化振興進(jìn)程中，他們是有效整合市場(chǎng)、資源、政策、技術(shù)的關(guān)鍵人才。

　　工作機(jī)制如何？

　　擁有深厚歷史文化底蘊(yùn)的河南，成為率先推行“文化產(chǎn)業(yè)特派員”制度的試點(diǎn)省份�！拔幕�產(chǎn)業(yè)特派員”制度試點(diǎn)啟動(dòng)后，將開展三期行動(dòng)計(jì)劃，首期由清華大學(xué)文化創(chuàng)意發(fā)展研究院推動(dòng)，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意分會(huì)支撐，試點(diǎn)區(qū)域?yàn)楣馍娇h、修武縣、欒川縣、濟(jì)源市，試點(diǎn)村落總數(shù)20個(gè)；二期由清華大學(xué)文化創(chuàng)意發(fā)展研究院與北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院領(lǐng)銜，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意分會(huì)推動(dòng)，試點(diǎn)村落總數(shù)50—100個(gè)；三期由中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意分會(huì)領(lǐng)銜，聚合全國(guó)創(chuàng)意機(jī)構(gòu)合力推動(dòng)，試點(diǎn)村落總數(shù)100—200個(gè)。

　　啟動(dòng)會(huì)上，河南省文化和旅游廳廳長(zhǎng)姜繼鼎將“文化產(chǎn)業(yè)特派員”制度的工作機(jī)制總結(jié)為“兩線一點(diǎn)”，即省、市、縣三級(jí)文化和旅游部門構(gòu)成第一條線，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織書記構(gòu)成第二條線，兩線匯至文化產(chǎn)業(yè)特派員，再與在地老百姓共同形成工作隊(duì)，形成合力的交點(diǎn)。姜繼鼎強(qiáng)調(diào)，制度試點(diǎn)工作的實(shí)施需要“兩線一點(diǎn)”各級(jí)力量同心協(xié)力，形成鏈條。

　　需要注意的是，“文化產(chǎn)業(yè)特派員”將由各地政府機(jī)構(gòu)授予正式身份，在河南省鄉(xiāng)創(chuàng)賦能中心的統(tǒng)籌管理與調(diào)度下，與選派村所在地政府緊密合作，開發(fā)鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)和資源。同時(shí)，“文化產(chǎn)業(yè)特派員”也將享有相關(guān)政策扶持和體系化賦能服務(wù)，在政府、智庫(kù)及其他全國(guó)創(chuàng)意和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的支撐下，更好地調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)化相關(guān)資源，成為鄉(xiāng)村振興的重要推手。

　　客觀上而言，“文化產(chǎn)業(yè)特派員”的服務(wù)領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步拓寬，相應(yīng)的保障機(jī)制將逐步完善，服務(wù)供需匹配也將更加精準(zhǔn)。向勇表示，中國(guó)鄉(xiāng)創(chuàng)分會(huì)將作為全國(guó)性的文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興公共服務(wù)平臺(tái)，將持續(xù)關(guān)注和助力試點(diǎn)地區(qū)的相關(guān)鄉(xiāng)村文化環(huán)境建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化社會(huì)治理。

　　中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意分會(huì)秘書長(zhǎng)、河南省鄉(xiāng)創(chuàng)賦能中心主任殷秩松表示，“文化產(chǎn)業(yè)特派員”制度計(jì)劃旨基于鄉(xiāng)村內(nèi)生資源，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民參與其中，提升收入與認(rèn)識(shí)能力，建構(gòu)新的鄉(xiāng)村治理體系。結(jié)合2020年10月清華大學(xué)文化創(chuàng)意發(fā)展研究院與浮梁縣首創(chuàng)鄉(xiāng)創(chuàng)特派員制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他強(qiáng)調(diào)，帶動(dòng)村民致富只是制度的部分職責(zé)，盤活鄉(xiāng)村資源、推動(dòng)鄉(xiāng)土文化建設(shè)、通過社區(qū)營(yíng)造完善鄉(xiāng)村社會(huì)治理，同樣是文化產(chǎn)業(yè)特派員的核心責(zé)任。

　　“文化產(chǎn)業(yè)特派員”角色定位

　　今年7月初，來自全國(guó)各地的“文化產(chǎn)業(yè)特派員”預(yù)選對(duì)象到光山縣考察當(dāng)?shù)匚穆觅Y源。在3天時(shí)間里，他們實(shí)地走訪了司馬光故居、鄧穎超祖居、光山縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、光山縣羽絨服裝產(chǎn)業(yè)園、花山寨會(huì)議舊址、東岳村和南王崗鄉(xiāng)村會(huì)客廳等多個(gè)點(diǎn)位。

　　作為“文化產(chǎn)業(yè)特派員”預(yù)選對(duì)象，洛陽(yáng)卡卡文化傳媒有限公司總經(jīng)理劉夏在考察中對(duì)花山寨會(huì)議舊址和鄧穎超祖居印象深刻。他提出，計(jì)劃打造一套集紅色體驗(yàn)館、沉浸式劇場(chǎng)和大型沙盒劇本游戲在內(nèi)的體系化文旅方案，帶領(lǐng)游客探索光山、了解光山，傳播紅色文化。

　　同樣，光山之行也給文化產(chǎn)業(yè)特派員預(yù)選對(duì)象、浙江余糧鄉(xiāng)創(chuàng)創(chuàng)始人高慧慧帶來了不少驚喜。她對(duì)東岳村油茶等產(chǎn)業(yè)興趣濃厚，希望利用其“共富工坊”的成熟商業(yè)模式進(jìn)行賦能，通過設(shè)計(jì)村莊品牌識(shí)別系統(tǒng)，開發(fā)伴手禮，孵化產(chǎn)業(yè)工坊等方式，讓村民、村集體深度參與，從而惠及更多當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

　　事實(shí)上，每一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)特派員更像是一個(gè)“孵化器”。文化產(chǎn)業(yè)特派員的作用不僅僅是引入項(xiàng)目，更重要的是起到顧問咨詢作用，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村莊發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，為項(xiàng)目的引入、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、宣傳等當(dāng)好參謀。

　　向勇認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)特派員應(yīng)扮演好三個(gè)重要的角色：一是文化的陪伴者，要參與到村落文化生活的重建，包括進(jìn)行社區(qū)文化的營(yíng)造等；二是創(chuàng)意的賦能者，要充分地發(fā)揮創(chuàng)意設(shè)計(jì)，激活在地的文化資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；三是價(jià)值共生者，要充分調(diào)動(dòng)村民，平衡好利益相關(guān)者，通過自上而下和自下而上的有效銜接與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)相關(guān)參與者的價(jià)值共生。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，扎實(shí)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)特派員制度落地落實(shí)，對(duì)于解決鄉(xiāng)村人才不足、整合活化地方特色資源以及區(qū)域文化品牌推廣都將大有裨益。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 魏金金）