內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府副主席 奇巴圖

　　計(jì)量發(fā)展水平是國家核心競爭力的重要標(biāo)志，是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐，在黨和國家工作大局中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國計(jì)量事業(yè)得到快速發(fā)展。2021年12月31日，國務(wù)院印發(fā)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》，立足國內(nèi)、放眼全球，對(duì)未來15年國家計(jì)量事業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體謀劃和部署，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)計(jì)量事業(yè)發(fā)展的高度重視，為引領(lǐng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的計(jì)量基礎(chǔ)支撐和保障。

　　近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府高度重視，積極推進(jìn)計(jì)量事業(yè)發(fā)展，全區(qū)計(jì)量基礎(chǔ)工作更加堅(jiān)實(shí)，量傳溯源體系、地方計(jì)量法規(guī)體系、監(jiān)管體系不斷健全，計(jì)量科技發(fā)展水平明顯提升，在服務(wù)內(nèi)蒙古綠色特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能降碳、新冠肺炎疫情防控等方面提供了有力支撐。特別是在基礎(chǔ)性、前沿性和共性計(jì)量科研領(lǐng)域的成果大量涌現(xiàn)，共建成社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)1983項(xiàng)，其中自治區(qū)最高等級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)184項(xiàng)；研制和獲批國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)5項(xiàng)。

　　今年，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，按照國家“雙碳”工作規(guī)劃部署，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，保障群眾正常生活。內(nèi)蒙古緊緊圍繞落實(shí)總書記的重要囑托，采取了一系列工作舉措，其中計(jì)量工作就是一項(xiàng)重要抓手，我們聚焦服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“雙碳”攻關(guān)，加強(qiáng)計(jì)量測(cè)試和科技創(chuàng)新技術(shù)研究，加快構(gòu)建先進(jìn)測(cè)量體系，加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升計(jì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。

　　一、加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究，推動(dòng)內(nèi)蒙古創(chuàng)新發(fā)展

　　能源是內(nèi)蒙古支柱產(chǎn)業(yè)，我區(qū)已成為全國最大的新能源生產(chǎn)基地和消納利用地區(qū)，煤制烯烴、甲醇產(chǎn)量已居全國首位，晶硅產(chǎn)能已占到全國三分之一左右，稀土儲(chǔ)氫材料產(chǎn)量全國排名第一，稀土拋光材料產(chǎn)量全國第一。根據(jù)國家能源資源節(jié)約和綠色生態(tài)發(fā)展要求，這些產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展離不開計(jì)量技術(shù)的保障和支撐。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究。立足內(nèi)蒙古資源優(yōu)勢(shì)，建立“內(nèi)蒙古自治區(qū)能源計(jì)量技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，形成產(chǎn)學(xué)研用模式，通過與高等院校、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，開展對(duì)人工智能、生物技術(shù)、新材料、新能源、先進(jìn)制造和新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域測(cè)量技術(shù)的研究，攻克部分設(shè)備動(dòng)態(tài)檢測(cè)、大跨度檢測(cè)、復(fù)合型檢測(cè)技術(shù)研究難題，將成果延伸到產(chǎn)業(yè)。開展測(cè)量不確定度評(píng)定、測(cè)量程序與有效性評(píng)價(jià)、效能評(píng)價(jià)等理論的研究，推動(dòng)計(jì)量理論在產(chǎn)業(yè)計(jì)量發(fā)展中的實(shí)際應(yīng)用，有效服務(wù)內(nèi)蒙古工業(yè)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為推動(dòng)國家計(jì)量科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)內(nèi)蒙古智慧和力量。

　�。ǘ�）積極構(gòu)建科技創(chuàng)新模式。申請(qǐng)建立“國家乳制品產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心”，依托產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心的建設(shè)，開啟新型計(jì)量服務(wù)模式。立足內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過搭建乳制品計(jì)量技術(shù)研究、乳制品標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制、乳制品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、乳制品產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)服務(wù)等平臺(tái)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈計(jì)量研究工作，為發(fā)展壯大全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期的產(chǎn)業(yè)或工業(yè)計(jì)量科技研究打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，構(gòu)建新型計(jì)量科學(xué)研究模式和科技創(chuàng)新生態(tài)。

　�。ㄈ�）開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究。推進(jìn)“內(nèi)蒙古重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”數(shù)據(jù)采集和分析，搭建更高水平的計(jì)量科研平臺(tái)、能源計(jì)量數(shù)據(jù)公共平臺(tái)、能源計(jì)量檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)、能源計(jì)量技術(shù)研究平臺(tái)，形成數(shù)據(jù)和技術(shù)統(tǒng)籌應(yīng)用模式，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時(shí)性、科學(xué)性，為做好計(jì)量工作宏觀分析、加強(qiáng)監(jiān)督管理、實(shí)施節(jié)能監(jiān)察、開展“雙控”形勢(shì)分析、制定方法標(biāo)準(zhǔn)等提供及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)降本增效。

　　二、加強(qiáng)計(jì)量深度應(yīng)用，服務(wù)內(nèi)蒙古綠色發(fā)展

　　今年的國務(wù)院政府工作報(bào)告中提出，“有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。推動(dòng)能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型�！眱�(nèi)蒙古是國家重要的能源生產(chǎn)基地，外輸能源占全國跨區(qū)輸送總量的三分之一。計(jì)量工作將在這項(xiàng)工作的提質(zhì)增效、交易結(jié)算及考核評(píng)價(jià)方面發(fā)揮不可替代的作用。

　�。ㄒ唬┐龠M(jìn)先進(jìn)制造與質(zhì)量提升�；I建“稀土功能材料產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心”等一批國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心和聯(lián)盟，實(shí)施制造業(yè)計(jì)量能力提升工程和工業(yè)強(qiáng)基計(jì)量支撐計(jì)劃。特別是實(shí)施稀土功能材料產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心項(xiàng)目，將有效填補(bǔ)稀土新材料應(yīng)用測(cè)試評(píng)價(jià)領(lǐng)域空缺，有力促進(jìn)稀土新材料研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用、測(cè)試評(píng)價(jià)協(xié)同發(fā)展，為全產(chǎn)業(yè)鏈開展關(guān)鍵共性技術(shù)、精細(xì)化管理和質(zhì)效管控研究提供全生命周期的計(jì)量測(cè)試服務(wù)，切實(shí)解決現(xiàn)存瓶頸問題，進(jìn)一步提升內(nèi)蒙古在稀土產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力。同時(shí)，對(duì)我國高效合理利用稀土資源、提升稀土新材料產(chǎn)業(yè)的國際競爭力將起到重要的支撐作用。

　�。ǘ�）支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。申請(qǐng)建設(shè)“國家碳計(jì)量研究中心”，積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和計(jì)量關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用，建立碳排放量和碳匯量的數(shù)據(jù)測(cè)量體系，使碳排放量“可測(cè)量、可報(bào)告、可核查”作為評(píng)價(jià)能源利用狀況、依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)督管理的重要基礎(chǔ)和手段。建設(shè)清潔低碳安全高效能源計(jì)量體系，實(shí)現(xiàn)能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，為內(nèi)蒙古節(jié)能降碳、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供重要技術(shù)支撐。

　　（三）服務(wù)大眾健康與安全。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)生活領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案》，通過加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，圍繞居民生活，開展綠色低碳全民行動(dòng)，研發(fā)和推廣應(yīng)用綠色低碳技術(shù)取得新進(jìn)展，建成生活領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和數(shù)字化平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格評(píng)價(jià)考核，完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系，使得綠色生活方式得到普遍推行，服務(wù)大眾健康與安全。

　　三、加強(qiáng)計(jì)量能力建設(shè)，助力內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展

　　圍繞內(nèi)蒙古保障國家重大戰(zhàn)略安全和地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)計(jì)量測(cè)試服務(wù)能力基本覆蓋重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，形成一批專用計(jì)量測(cè)試方法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)量溯源能力和服務(wù)保障水平，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　�。ㄒ唬�構(gòu)建新型量值傳遞溯源體系。按照國家有關(guān)部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國家現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，加強(qiáng)測(cè)量公共服務(wù)能力建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的計(jì)量技術(shù)能力提升，落實(shí)落細(xì)強(qiáng)制檢定及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。加快推進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)換代，優(yōu)化計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)量值溯源方法研究，健全完善內(nèi)蒙古地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系。加快推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和計(jì)量體系建設(shè)，制定《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》。鼓勵(lì)各類測(cè)量主體建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，優(yōu)化先進(jìn)測(cè)量技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)測(cè)量數(shù)據(jù)積累和應(yīng)用，發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同推動(dòng)作用。

　�。ǘ�）推進(jìn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制應(yīng)用。統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)布局社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)在貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高端制造業(yè)等領(lǐng)域的作用，新建一批社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。在過去土壤、水分、鈾三硅二中鈾元素成分分析5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)基礎(chǔ)上，根據(jù)內(nèi)蒙古實(shí)際研發(fā)核酸檢測(cè)及碳達(dá)峰碳中和等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

　　（三）加強(qiáng)計(jì)量機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)提出的新要求，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性互認(rèn)公益性計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)和校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)市場(chǎng)能力和水平。設(shè)立首席計(jì)量師，加強(qiáng)注冊(cè)計(jì)量師資格管理，加大計(jì)量學(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度，加強(qiáng)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。建立廳際聯(lián)席會(huì)議制度，與相關(guān)省市共同建立“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展計(jì)量服務(wù)協(xié)同平臺(tái)”，積極推動(dòng)黃河流域計(jì)量協(xié)同發(fā)展。健全區(qū)域計(jì)量協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)各類計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校和科研院所的作用，推動(dòng)形成健全完善的計(jì)量體系保障能力。

　　四、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展

　　適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，致力于計(jì)量改革創(chuàng)新，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)，探索建立新型計(jì)量監(jiān)管模式和制度，推動(dòng)監(jiān)管重點(diǎn)從器具監(jiān)管向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)將“管理思維”轉(zhuǎn)化成“治理思維”，有力有效服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　�。ㄒ唬┩晟朴�(jì)量法律法規(guī)體系建設(shè)。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》實(shí)施細(xì)則，把計(jì)量事業(yè)發(fā)展與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施有效結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)量管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化法律法規(guī)政策宣傳解讀，推動(dòng)新《計(jì)量法》實(shí)施后配套法律法規(guī)規(guī)章的制修訂，構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的法律法規(guī)體系。

　�。ǘ�）強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)督管理。實(shí)施計(jì)量惠民工程，加強(qiáng)供水、供氣、電力、防災(zāi)避險(xiǎn)等相關(guān)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，面向精準(zhǔn)醫(yī)療、可穿戴設(shè)備、體育健身、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域夯實(shí)高品質(zhì)生活計(jì)量基礎(chǔ)圍繞食品安全、生態(tài)環(huán)境、糧食購銷等領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管需求，加強(qiáng)計(jì)量器具檢定能力建設(shè)。持續(xù)開展對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、眼鏡店監(jiān)督檢查，開展對(duì)定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督。推動(dòng)誠信計(jì)量體系示范創(chuàng)建，推行經(jīng)營者誠信計(jì)量制度。利用信息化手段創(chuàng)新計(jì)量監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管。加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法協(xié)作，建立健全查處重大計(jì)量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　�。ㄈ�）推動(dòng)計(jì)量服務(wù)市場(chǎng)主體。繼續(xù)優(yōu)化法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)授權(quán)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)、計(jì)量器具型式批準(zhǔn)等行政審批流程，落實(shí)自我承諾、先證后核，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。探索企業(yè)計(jì)量保證能力的核查，改為“企業(yè)自我聲明+政府后續(xù)監(jiān)管+市場(chǎng)監(jiān)督”管理模式。鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)提升認(rèn)證認(rèn)可校準(zhǔn)和檢測(cè)能力，培育和壯大專業(yè)化計(jì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。組織開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”和能源資源計(jì)量服務(wù)示范活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)工程、重大專項(xiàng)開展量值保障能力驗(yàn)證等工作，推動(dòng)計(jì)量服務(wù)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。

　　當(dāng)前，在我國全面進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程和建設(shè)世界科技強(qiáng)國的大背景下，我們將以《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021─2035年）》發(fā)布實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)行業(yè)區(qū)域交流協(xié)作，深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)內(nèi)蒙古急需的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，加大政策支持力度，全面提升計(jì)量創(chuàng)新能力、服務(wù)水平和監(jiān)管效能，積極構(gòu)建現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國和制造強(qiáng)國提供有力支撐，在打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線中貢獻(xiàn)內(nèi)蒙古計(jì)量力量。