培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)資金托管“失靈”引發(fā)質(zhì)疑

　　工人日報(bào)北京9月17日電（記者陶穩(wěn)）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)秦漢胡同閉店的消息近來引發(fā)關(guān)注。此前，該機(jī)構(gòu)聲稱與銀行有資金監(jiān)管賬戶合作，然而，其在一些地方的分校要么未開設(shè)監(jiān)管賬戶，要么雖然開設(shè)了但用了一兩次后就沒再使用。監(jiān)管賬戶“失靈”，引發(fā)消費(fèi)者質(zhì)疑。“明明已有相關(guān)規(guī)定，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)資金托管為何還是形同虛設(shè)呢？”今天，給孩子報(bào)了秦漢胡同國畫課程的北京消費(fèi)者牛先生對記者說。

　　早在2021年，教育部等6部門就印發(fā)通知要求，校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)須全部進(jìn)入資金托管專用賬戶。隨后，各地出臺了具體辦法。

　　2022年3月，上海市教育委員會等6部門印發(fā)《上海市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立與管理實(shí)施辦法》，明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與學(xué)員、商業(yè)銀行簽訂預(yù)收費(fèi)管理協(xié)議，開立預(yù)收費(fèi)專用賬戶，由商業(yè)銀行按課次將專用賬戶內(nèi)的預(yù)收費(fèi)劃扣至校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自有資金銀行賬戶，劃扣時(shí)間不得早于對應(yīng)培訓(xùn)服務(wù)開始前的5個(gè)工作日，劃扣金額為一課次費(fèi)用。

　　今年3月，北京市文化和旅游局、北京市教育委員會印發(fā)的《北京市文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，采用預(yù)付費(fèi)方式開展經(jīng)營的文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在區(qū)級文化和旅游部門的指導(dǎo)下，選擇北京轄區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行作為存管銀行，開立唯一的預(yù)付費(fèi)存管專用賬戶。預(yù)付資金必須全額存入預(yù)付資金專用賬戶。

　　此次閉店的秦漢胡同曾聲稱與銀行有資金監(jiān)管賬戶合作。但上海相關(guān)銀行方面表示，其與秦漢胡同并未達(dá)成最終合作。

　　有北京家長反映，自己在秦漢胡同的教室里看到過“本機(jī)構(gòu)已開立資金監(jiān)管賬戶”的標(biāo)識。北京市西城區(qū)文旅局一位工作人員對媒體表示，秦漢胡同在北京的多個(gè)分校的確開設(shè)了監(jiān)管賬戶，但用了一兩次后就沒再使用。

　　此前，也有媒體披露，多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在預(yù)付費(fèi)資金托管“失靈”的情況。明明已有相關(guān)規(guī)定，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)資金托管為何未能落到實(shí)處？一位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理人員告訴記者，盡管有些部門或部分地方出臺了部門管理政策或地方性法規(guī)，但現(xiàn)有規(guī)定不夠明確或法律層級相對較低，相關(guān)部門和企業(yè)持觀望態(tài)度，導(dǎo)致目前預(yù)付費(fèi)資金托管等工作難以落到實(shí)處。

　　對此，中國法學(xué)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會副秘書長陳音江指出，要讓預(yù)付費(fèi)資金真正納入監(jiān)管，急需出臺全國層面的預(yù)付費(fèi)監(jiān)管法規(guī)，明確各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管部門以及具體職責(zé)。同時(shí)，可以建立統(tǒng)一的預(yù)付費(fèi)監(jiān)管平臺，方便消費(fèi)者在該平臺查詢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金托管信息，平臺也要對存在經(jīng)營異常的機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)出預(yù)警提示信息，幫助消費(fèi)者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。