破解共享電動(dòng)自行車治理難題

　　□ 共享電動(dòng)自行車有助于解決城市交通出行“最后一公里”問題，在緩解城市交通擁堵、構(gòu)建綠色出行體系等方面發(fā)揮了積極作用。但近期出現(xiàn)的各類問題也引發(fā)了對(duì)電動(dòng)自行車安全的擔(dān)憂與重視。

　　□ 行業(yè)發(fā)展需要頂層設(shè)計(jì)與政企協(xié)作，通過進(jìn)一步精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)共建、共創(chuàng)、共治、共享。各地應(yīng)將共享電單車納入城市交通規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置停車點(diǎn)與行車線路，同時(shí)構(gòu)建完整的法規(guī)體系，為行業(yè)提供明確規(guī)范。

　　據(jù)中國(guó)城市公共交通協(xié)會(huì)初步統(tǒng)計(jì)，截至今年上半年，全國(guó)投放運(yùn)營(yíng)共享電動(dòng)自行車的城市達(dá)300多個(gè)，投放數(shù)量超1500萬(wàn)輛。業(yè)內(nèi)人士指出，共享電動(dòng)自行車有助于解決城市交通出行“最后一公里”問題，在緩解城市交通擁堵、構(gòu)建綠色出行體系等方面發(fā)揮了積極作用。國(guó)家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所城市交通中心主任程世東表示，共享電動(dòng)自行車在車輛合規(guī)、充電安全、秩序維護(hù)等方面具有優(yōu)勢(shì)，可以很好滿足公眾綠色出行需求。

　　然而，一些地方共享電動(dòng)自行車違規(guī)投放、亂停亂放等問題，影響了城市交通秩序和市容市貌。前段時(shí)間，一些地方發(fā)生多起電動(dòng)自行車火災(zāi)事故，也引發(fā)了對(duì)電動(dòng)自行車安全的擔(dān)憂與重視。如何在建設(shè)城市綠色出行體系的同時(shí)，減少乃至杜絕電動(dòng)自行車爆燃爆炸引發(fā)的災(zāi)害？各地城市管理部門在積極探索。

　　近日，2024中國(guó)共享兩輪樣板市場(chǎng)·經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在浙江寧波舉行。中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車高質(zhì)量發(fā)展研究》報(bào)告，寧波、杭州、長(zhǎng)沙、馬鞍山、昆明、合肥、南寧、重慶、沈陽(yáng)等十城入選中國(guó)首批共享兩輪智慧治理“樣板城市”。

　　據(jù)了解，自國(guó)務(wù)院部署電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)工作以來，寧波市整治專班多次深入寧波本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，從道路交通安全、市容市貌管理、安全生產(chǎn)、消防安全等方面著手，對(duì)該企業(yè)共享電動(dòng)自行車的投放、騎行、停放、充電、倉(cāng)儲(chǔ)等全鏈條各環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。通過多方聯(lián)動(dòng)，政企協(xié)作，對(duì)共享電單車的安全、服務(wù)、管理等各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范化要求。

　　如何達(dá)到安全、綠色、智慧、文明的治理目標(biāo)？行業(yè)發(fā)展需要頂層設(shè)計(jì)與政企協(xié)作，通過進(jìn)一步精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)共建、共創(chuàng)、共治、共享。中國(guó)城市公共交通協(xié)會(huì)慢行交通分會(huì)專家王力宏認(rèn)為，各地政府應(yīng)將共享電單車納入城市交通規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置停車點(diǎn)與行車線路，減少隨意停放現(xiàn)象，提升交通效率。同時(shí)，各地應(yīng)從市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)�？刂啤⒈O(jiān)管評(píng)估、安全運(yùn)營(yíng)及退出機(jī)制等方面構(gòu)建完整的法規(guī)體系，為行業(yè)提供明確規(guī)范。共享電單車企業(yè)應(yīng)增加技術(shù)研發(fā)投入，優(yōu)化車輛性能和服務(wù)水平，借技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　程世東認(rèn)為，以交通安全、消防安全、影響公共秩序和公共交通等為由對(duì)共享電動(dòng)自行車進(jìn)行限制或取締并不合理，應(yīng)該加大對(duì)行業(yè)的規(guī)范，并對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)存在的問題進(jìn)行整治與改善。他建議各地應(yīng)加強(qiáng)探索，嘗試更為科學(xué)合理的共享電單車市場(chǎng)準(zhǔn)入模式。比如，給予每個(gè)平臺(tái)企業(yè)一定的免費(fèi)投放量，保持公平競(jìng)爭(zhēng)，超過一定量后收取資源占用費(fèi)，可階梯收費(fèi)，防止過度投放。

　　交通與發(fā)展政策研究所（ITDP）東亞區(qū)首席代表劉岱宗表示，共享電動(dòng)自行車市場(chǎng)中的企業(yè)眾多，每個(gè)城市可能有自己的一些小眾品牌車，因此，如何制定更加穩(wěn)妥的準(zhǔn)入門檻和方式，以促進(jìn)共享電動(dòng)自行車市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展，是值得行業(yè)共同探討的問題。

　　作為全國(guó)最早對(duì)共享電動(dòng)自行車進(jìn)行立法的城市，寧波通過“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、企業(yè)守法”，推動(dòng)使用者、管理部門和經(jīng)營(yíng)企業(yè)一起為共享車輛的進(jìn)駐、使用、停放等事項(xiàng)負(fù)責(zé)。“只有上下合力形成良性傳導(dǎo)，才能激發(fā)行業(yè)內(nèi)生動(dòng)力并保持長(zhǎng)久活力。”寧波市公路運(yùn)輸中心相關(guān)負(fù)責(zé)人姜彬說。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 郁進(jìn)東）