劉佩智：加快建立食品安全有獎舉報和信息員制度

　　6月11日至17日被確定為今年的全國食品安全宣傳周。宣傳周主題為“共建誠信家園 同鑄食品安全”。全國食品安全宣傳周啟動儀式由國務院食品安全委員會辦公室、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家糧食局、國家食品藥品監(jiān)管局、中國科協(xié)共同主辦，經(jīng)濟日報社、中糧集團承辦，中國經(jīng)濟網(wǎng)執(zhí)行承辦。圖為國務院食品安全辦副主任劉佩智 裴小閣攝

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月11日訊（記者 景遠） 今天上午，主題為“共建誠信家園，同鑄食品安全”的2012全國食品安全宣傳周在北京正式啟動，并舉行第四屆中國食品安全論壇。國務院食品安全辦副主任劉佩智在論壇上透露，將加快建立健全食品安全有獎舉報和基層信息員制度，積極鼓勵和支持廣大消費者舉報食品安全違法犯罪線索，在全國范圍內(nèi)建立覆蓋廣大農(nóng)村和城市街道的基層信息員隊伍。 點擊進入專題

　　以下為發(fā)言全文：

　　各位領(lǐng)導、各位來賓，同志們、朋友們：

　　第四屆中國食品安全論壇，是2012年全國食品安全宣傳周的主要活動。今天上午，我們邀請了有關(guān)領(lǐng)導同志及嘉賓出席主論壇活動，共同探討“共建誠信家園、同鑄食品安全”這一話題。整個食品安全宣傳周期間，各地區(qū)、各有關(guān)方面都將舉行一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動。我相信，在社會各界的共同努力下，此次食品安全論壇和食品安全宣傳周活動會圓滿成功，對于增進全社會食品安全誠信意識、進一步提升食品安全水平也將產(chǎn)生積極的影響。在此，我談幾點認識：

　　一、要清醒認識食品安全誠信問題的嚴峻性

　　誠信，是中華民族的傳統(tǒng)美德，“國無信不強”、“民無信不立”、“千金一諾”、“童叟無欺”，這些格言警句，已經(jīng)深深融入我們民族的血脈。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，與市場經(jīng)濟，民主法制，和諧社會建設(shè)相適應的道德文化建設(shè)顯得更加緊迫，更加突出，更加重要！這是因為，在社會道德領(lǐng)域的確存在不少亟待解決的問題。譬如：唯利是圖、坑蒙拐騙、弄虛作假、貪贓枉法等社會丑惡現(xiàn)象屢有發(fā)生，嚴重侵蝕著整個道德誠信環(huán)境，食品領(lǐng)域更是深受其害�！叭�聚氰胺”、“瘦肉精”、“地溝油”等不良食品事件屢行屢禁、屢禁不止，無不暴露出誠信缺失是食品風險的根源，以至于社會公眾一提到食品，就聯(lián)想到安全；一提到食品安全，就聯(lián)想到誠信缺失，極大地影響了社會公信力和食品行業(yè)的健康發(fā)展。食品，作為人們每天生活必需的特殊產(chǎn)品，直接關(guān)系到廣大消費者的身體健康，涉及到千家萬戶的切身利益，人民群眾高度關(guān)注。面對嚴峻的食品安全形勢，如何加強社會誠信建設(shè)、民主法制建設(shè)、保障人民群眾食品安全，是擺在我們面前的共同使命和責任擔當。

　　二、企業(yè)誠信是實現(xiàn)食品安全的內(nèi)在保障

　　黨中央、國務院高度重視食品安全工作，近年來采取了一系列重大舉措，各地區(qū)、各有關(guān)部門積極努力，不斷加大監(jiān)管執(zhí)法和打擊懲處力度，但食品安全事件仍然此起彼伏，不斷出現(xiàn)，剖析絕大多數(shù)食品安全事件，究其深層次原因，并不完全是生產(chǎn)技術(shù)落后、管理水平不高、制度不健全、監(jiān)管不到位所致，而與生產(chǎn)經(jīng)營者不講誠信、違法違規(guī)、逃避監(jiān)管不無關(guān)聯(lián)。食品安全，離不開有效的政府監(jiān)管、完善的法規(guī)制度和良好的市場秩序，但還取決于食品企業(yè)的誠實信用和守法自律。食品產(chǎn)業(yè)是良心產(chǎn)業(yè)，作為生產(chǎn)經(jīng)營的主體，企業(yè)能否誠實守信，是確保食品安全的根本前提和內(nèi)在約束。可以說，如果一個企業(yè)沒有良好的誠信文化，如果一個從業(yè)人員沒有良好的道德操守，再好的法律和制度，再好的技術(shù)和管理，都難以防范食品安全風險的發(fā)生。誠信自律，是企業(yè)健康發(fā)展的基石，是保障食品安全的內(nèi)因，只有企業(yè)遵紀守法，誠信經(jīng)營，嚴于自律，才能從根本上保障食品安全。

　　三、社會監(jiān)督是促進企業(yè)誠信的外部約束

　　毋庸置疑，食品安全必須依靠企業(yè)的誠信自律。但是，食品行業(yè)快速發(fā)展、食品安全基礎(chǔ)相對薄弱、監(jiān)管體制有待健全的社會背景下，失信成本相對偏低、違法收益相對較高，面對高額利潤的誘惑，一些責任意識和法律意識淡薄的企業(yè)，難免心存僥幸、見利忘義。因此，保障食品安全還必須健全外部約束機制，不斷加大監(jiān)管力度，動員全社會廣泛參與，形成多方合力。政府及其相關(guān)部門要加強監(jiān)督和管理，督促企業(yè)建立健全各項管理制度，嚴格依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實落實企業(yè)主體責任。食品行業(yè)組織要擔負起行業(yè)自律責任，發(fā)揮好行業(yè)監(jiān)督作用，助推食品生產(chǎn)經(jīng)營者切實提高主體意識和責任意識，引導和規(guī)范食品企業(yè)誠信守法經(jīng)營。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時披露失信失德行為，曝光違法違規(guī)食品安全案例，全面客觀報道食品安全問題，加大正面宣傳引導力度，大力宣揚食品安全誠信企業(yè)和個人，切實營造“誠信光榮、失信可恥”的輿論氛圍。加快建立健全食品安全有獎舉報和基層信息員制度，積極鼓勵和支持廣大消費者舉報食品安全違法犯罪線索，在全國范圍內(nèi)建立覆蓋廣大農(nóng)村和城市街道的基層信息員隊伍，推動社會各方共同關(guān)心食品安全、共同參與監(jiān)督管理，努力形成促進企業(yè)誠信守法的社會監(jiān)督機制。

　　四、政府及其部門應在誠信建設(shè)中發(fā)揮主導作用

　　食品安全是重大民生問題，政府及其部門應當責無旁貸地擔負起構(gòu)筑社會誠信、引導企業(yè)守法自律、保障食品安全的重任。首先，要加強宣傳引導，培育良好的社會誠信環(huán)境。經(jīng)濟社會的科學發(fā)展，市場經(jīng)濟的良性運行，行業(yè)企業(yè)的有序經(jīng)營，都離不開社會誠信大環(huán)境的改善，離不開全民道德文化水平的提升。去年10月份，黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，進一步強調(diào)了社會主義核心價值體系的引領(lǐng)作用，把誠信建設(shè)擺在了突出的位置。各級政府應當以此為契機，積極培育講誠信、講責任、講良心的良好社會環(huán)境，塑造弘揚食品安全誠信文化，推動全社會食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律、守法經(jīng)營。其次，要加快建立健全食品企業(yè)信用管理體系。以建立信用記錄制度為基礎(chǔ)，以細化評價準則為保障，以健全信息披露制度為支撐，加大失信信息發(fā)布力度，完善激勵懲戒銜接措施，加快建立健全符合我國國情和階段性發(fā)展特征的食品企業(yè)信用管理體系。有條件的地區(qū)，可整合信用管理資源，建立健全統(tǒng)一的食品企業(yè)信用檔案和信息平臺，各監(jiān)管部門要加強協(xié)作配合，及時互通信息，共同鑄造信用管理鏈條。第三，要強化監(jiān)管執(zhí)法力度，整肅行業(yè)風氣。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，提高監(jiān)管效能，以嚴厲打擊食品非法添加為抓手，深化綜合治理和專項整治，嚴懲食品生產(chǎn)經(jīng)營單位失信失德行為，嚴厲打擊各類食品違法犯罪行為，努力塑造誠實信用、守法自律的行業(yè)風氣，維護良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

　　同志們、朋友們：共建食品安全誠信家園任重道遠，只有社會各界共同努力、齊抓共管，鑄就食品安全的鋼鐵防線，才能實現(xiàn)食品安全形勢的根本好轉(zhuǎn)，真正確保人民群眾的身體健康和飲食安全。

　　謝謝大家！

（責任編輯：梁夢晚）