毛振賓：打擊互聯(lián)網(wǎng)食品藥品制假售假有三大難點

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局定于3月28日（周五）14時45分在經(jīng)濟日報社禮堂召開食品藥品十大典型案例新聞發(fā)布會。中國經(jīng)濟網(wǎng)進行現(xiàn)場直播。圖為國家食品藥品監(jiān)督管理總局稽查局局長毛振賓發(fā)言。中國經(jīng)濟網(wǎng) 裴小閣 攝影 

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月28日訊(記者 李方) 3月28日，國家食品藥品監(jiān)管總局和公安部在經(jīng)濟日報社聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，公布“食品藥品十大典型案例”。國家食品藥品監(jiān)督管理總局稽查局局長毛振賓在會上表示，當前食品藥品制假售假逐步由原來實體店面、固定場所等傳統(tǒng)渠道向網(wǎng)絡銷售等新型渠道、平臺轉(zhuǎn)變，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)制假售假仍存在一些困難。>>>點擊進入直播專題

　　“食品藥品十大典型案例”包括河南民權“5.24”特大病死肉案、湖北武漢閔某某等生豬非法注射沙丁胺醇案、陜西西安李某等涉嫌生產(chǎn)、銷售假牛肉案、山東棗莊蓋某等涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品案、遼寧本溪徐某等涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣保健食品、藥品案、江蘇沛縣蔣某等涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣保健食品案、廣西柳州“5.17”生產(chǎn)、銷售假藥案、廣東深圳“7.29”系列生產(chǎn)、銷售假藥案、湖南隆回孫某等涉嫌生產(chǎn)、銷售假藥案、浙江麗水周某等涉嫌生產(chǎn)、銷售假劣創(chuàng)可貼案。

　　毛振賓指出，上述10個案件涉案金額大、案情復雜、影響惡劣，違法犯罪行為以制售假冒偽劣的食品藥品和非法添加有毒有害的物質(zhì)為主，犯罪分子大多都是以“黑窩點”、“小作坊”的形式來制售違法產(chǎn)品，形成了地下黑色產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　毛振賓表示，這些典型案例反映出整個食品藥品監(jiān)管執(zhí)法面臨的一些問題，如食品藥品整個產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)比較復雜、分布特別廣泛、數(shù)量眾多，有證企業(yè)和非法窩點并存，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，特別是部分從業(yè)人員法律意識淡薄、違法行為屢禁不止、屢打不絕。另外，制售假冒偽劣食品藥品成本比較低、技術簡單，在高額暴利的驅(qū)使下，一些不法分子唯利是圖、鋌而走險，大案要案時有發(fā)生。

　　“食品藥品制假售假違法犯罪手段日趨復雜隱蔽，主要違法犯罪手段仍以非法添加為主，添加的物質(zhì)越來越不易檢測，添加的手段越來越隱蔽，給監(jiān)管執(zhí)法帶來一定困難�！泵�振賓指出。

　　當前，食品藥品違法犯罪也呈現(xiàn)出一些新的特點，毛振賓進一步指出，從違法主體看，“黑窩點”與有證企業(yè)主觀故意違法并存。一方面，在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部，食品藥品小散亂的業(yè)態(tài)比較集中，食品藥品制假售假“黑窩點”屢禁不止。這些“黑窩點”制假售假分工很細、生產(chǎn)工藝簡單、生產(chǎn)成本較低、流動性比較強、對外界警惕性高，逐步形成了制假售假的地下產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，在食品藥品生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)，極少數(shù)企業(yè)為追求非法利益，以化工原料代替藥用、食用原料，或以假劣原料進行生產(chǎn)，或虛開、冒開、代開以及使用虛假發(fā)票，違法違規(guī)經(jīng)營銷售藥品，甚至偽造生產(chǎn)記錄、合同、發(fā)票等手段逃避監(jiān)管。

　　從違法渠道看，由傳統(tǒng)的售假渠道向新興的網(wǎng)絡等渠道逐步轉(zhuǎn)變。食品藥品制假售假逐步由原來實體店面、固定場所等傳統(tǒng)渠道向網(wǎng)絡銷售等新型渠道、平臺轉(zhuǎn)變。譬如，不法分子通過在境外設立服務器，注冊域名并建立網(wǎng)站，發(fā)布虛假食品藥品廣告，使用微信等網(wǎng)絡社交工具組織進行生產(chǎn)、銷售，再通過頻繁變換物流公司快遞假劣產(chǎn)品。

　　從違法手段看，食品藥品制假售假違法犯罪手段日趨復雜隱蔽。隨著對食品藥品安全犯罪打擊力度逐年增大，不法分子反偵查、抗打擊、可再生的能力極強。食品藥品制假售假由作坊式生產(chǎn)向跨區(qū)域化、集團化、規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展，違法犯罪手段愈加復雜、隱蔽。在制假售假團伙內(nèi)部，一般都分工具體，相互配合，生產(chǎn)、包裝在異地進行，廣告發(fā)布、產(chǎn)品郵寄、贓款收取等各環(huán)節(jié)相分離，甚至上下線間通過網(wǎng)絡單線聯(lián)系、互不見面，個別環(huán)節(jié)被查獲不會摧毀整個制假售假網(wǎng)絡。

　　毛振賓表示，目前，對打擊利用互聯(lián)網(wǎng)制假售假方面仍存在一些問題和困難，一是案源追溯難。不法分子一般利用網(wǎng)站發(fā)布食品藥品信息，通過非接觸方式達成交易意向，產(chǎn)、供、銷過程具有較高的隱蔽性，難以追溯。

　　二是調(diào)查取證難。由于取證權限、取證能力、取證手段的限制，行政執(zhí)法部門難以獲取并鎖定關鍵信息和證據(jù)。

　　三是因物流、網(wǎng)上購物等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，食品藥品違法犯罪分子通常為跨區(qū)域作案，違法產(chǎn)品生產(chǎn)、寄遞、信息發(fā)布、贓款收取等各環(huán)節(jié)相互分離，涉及多個地區(qū)和部門，客觀上加大了案件查處的難度。

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