經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月11日訊 3月8日晚，2019“兩會(huì)議食廳”活動(dòng)在北京舉行。“兩會(huì)議食廳”活動(dòng)至今已經(jīng)連續(xù)舉辦八屆，今年的活動(dòng)由經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)主辦、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)、中國(guó)食品安全30人論壇承辦。與會(huì)代表、委員，食品行業(yè)專家，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞“新技術(shù)的發(fā)展為食品安全監(jiān)管帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇”、“校園食品安全究竟怎么管”、“保健食品的問(wèn)題與對(duì)策”等話題展開(kāi)交流和討論。
新技術(shù)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、北京工商大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)食品安全30人論壇理事長(zhǎng)孫寶國(guó)指出，應(yīng)通過(guò)依法監(jiān)管提升行業(yè)從業(yè)者的自律，來(lái)減輕新技術(shù)的發(fā)展對(duì)食品安全監(jiān)管帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
孫寶國(guó)認(rèn)為，對(duì)于食品安全監(jiān)管，新技術(shù)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，并且機(jī)遇永遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)越多，考驗(yàn)也就越多，食品監(jiān)管的質(zhì)量和水平就會(huì)上一個(gè)很大的臺(tái)階。“比如農(nóng)藥和獸藥殘留，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，分析儀器的精度越來(lái)越高，有毒有害物質(zhì)不管量多低也可以發(fā)現(xiàn)，這就是新技術(shù)給我們提供了科學(xué)依據(jù)�！�
“除了食品工業(yè)中新技術(shù)的應(yīng)用，更多跨界技術(shù)開(kāi)始在食品行業(yè)中出現(xiàn)，”中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)邵薇表示，食品科學(xué)本身就是應(yīng)用的學(xué)科，需要吸納更多其他領(lǐng)域的新技術(shù)，只有這樣才能更好的應(yīng)對(duì)食品安全監(jiān)管以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的升級(jí)。她希望，食品工業(yè)能夠插上“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能+”、“信息技術(shù)+”這樣的翅膀，能夠?yàn)楦哔|(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展、滿足消費(fèi)者需求，提供更多解決方案。
對(duì)于這些層出不窮的新科技和新產(chǎn)業(yè)，該如何進(jìn)行有效的監(jiān)管？中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品營(yíng)養(yǎng)與工程學(xué)院院長(zhǎng)胡小松指出，新科技同時(shí)也將使監(jiān)管的檢測(cè)手段越來(lái)越多樣化，檢測(cè)范圍越來(lái)越廣泛，監(jiān)管方式越來(lái)越智能化，這為監(jiān)管帶來(lái)了更多的便利和快捷。
與此同時(shí)，在新科技飛速發(fā)展的未來(lái)，在監(jiān)管中科學(xué)地判斷合格與不合格的問(wèn)題也值得讓人深思。“監(jiān)管的手段越快、越靈敏、越精準(zhǔn)，反應(yīng)必須越科學(xué)，不能眉毛胡子一把抓�！焙∷杀硎�
網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)的興起和蓬勃發(fā)展，也給監(jiān)管帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所研究員王靜建議， “電商平臺(tái)建立內(nèi)控系統(tǒng)，對(duì)于安全控制，建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系，供應(yīng)商一次不合格就予以清退。對(duì)于質(zhì)量控制可參考大眾點(diǎn)評(píng)的方式�！�
對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品電商的監(jiān)管，王靜認(rèn)為，2015年實(shí)施的《食品安全法》與最新頒布的《電子商務(wù)法》在監(jiān)管上銜接和覆蓋上仍有不足，建議有關(guān)部門(mén)能在合適的時(shí)候做出調(diào)整。另外，在技術(shù)上仍需要給予創(chuàng)新和提升，以達(dá)到可以支撐起相關(guān)法律的監(jiān)管要求。
作為農(nóng)產(chǎn)品電商的源頭，全國(guó)人大代表、河南奈安生態(tài)治理有限公司總工程師黨永富呼吁，“化肥農(nóng)藥能少用就少用，能替代就替代�！笔┓试斐赏寥腊褰Y(jié)、酸化，難免造成農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降。由于我們所攝取的礦物營(yíng)養(yǎng)要經(jīng)過(guò)土壤到植物再進(jìn)入人體的過(guò)程，要保證食品安全就要從土壤安全抓起。他希望可以借用德國(guó)工程過(guò)程管理的理念，提倡科技創(chuàng)新，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支撐食品安全。
從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“誠(chéng)信保險(xiǎn)”，河南省湯陰縣縣委書(shū)記宋慶林帶來(lái)了“湯陰經(jīng)驗(yàn)”。在具體實(shí)踐中，宋慶林表示，湯陰建成了生產(chǎn)、監(jiān)管、消費(fèi)者的“三大終端”和農(nóng)產(chǎn)品、快檢、車間、銷售、餐飲的五道“防火墻”，在監(jiān)測(cè)中做到常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常治理，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品和餐飲的質(zhì)量監(jiān)控。此外，湯陰縣政府通過(guò)終端為全縣人民購(gòu)買了食品安全保險(xiǎn)，確保餐飲中存在的潛在食品安全隱患均由保險(xiǎn)公司理賠，建立起了“社會(huì)兜底網(wǎng)”。
校園食品安全要明確第一責(zé)任人
近年來(lái)，各地區(qū)及相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康的重視程度越來(lái)越高、管理越來(lái)越嚴(yán)，學(xué)校食品安全事件逐漸減少。前期媒體曝光的校園食品問(wèn)題，既涉及食品安全，也涉及食品質(zhì)量、食品營(yíng)養(yǎng)、供餐價(jià)格等問(wèn)題。
那么，這些問(wèn)題特別是食品安全問(wèn)題該如何解決？市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人在2019“兩會(huì)議食廳”上表示，為保障學(xué)校食品安全，下一步，相關(guān)部門(mén)要從落實(shí)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制入手，加強(qiáng)監(jiān)管。自行管理食堂的學(xué)校要明確相關(guān)崗位食品安全責(zé)任，落實(shí)食品安全管理各項(xiàng)制度規(guī)定。食堂承包經(jīng)營(yíng)或者由供餐單位送餐的學(xué)校應(yīng)以招標(biāo)等方式，公開(kāi)選擇取得食品經(jīng)營(yíng)許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會(huì)信譽(yù)良好的餐飲服務(wù)單位，并加強(qiáng)管理，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
對(duì)于校園食品的監(jiān)管，全國(guó)人大代表，廣西崇左市高級(jí)中學(xué)英語(yǔ)老師黃花春表示，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該與學(xué)校聯(lián)合，定期舉行食品安全相關(guān)知識(shí)宣傳，公開(kāi)食品安全投訴舉報(bào)電話。尤其對(duì)學(xué)校周邊餐飲場(chǎng)所和小賣部加強(qiáng)監(jiān)管，并形成常態(tài)化。
全國(guó)政協(xié)委員、陶然居飲食文化集團(tuán)董事長(zhǎng)嚴(yán)琦認(rèn)為，要追蹤餐飲企業(yè)的食品安全，需要經(jīng)過(guò)查證產(chǎn)品進(jìn)出臺(tái)賬、追溯系統(tǒng)、索票索證等環(huán)節(jié)。實(shí)際上，真正的源頭在生產(chǎn)的廠家。經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，供應(yīng)商為了不擇手段的競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)給一些相關(guān)責(zé)任人一些好處。目前很多大型的餐飲包括酒店都有采購(gòu)部門(mén)，她建議把采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)人、廚師長(zhǎng)和供應(yīng)商都列為食品安全的第一責(zé)任人，把餐飲企業(yè)的法人代表列為監(jiān)管的第一責(zé)任人。
中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)邊疆認(rèn)為，政府應(yīng)該對(duì)校園的食品安全問(wèn)題采取強(qiáng)監(jiān)督和零容忍的態(tài)度。相關(guān)政府部門(mén)需要加大校園食品安全保障工作中的人力、物力、財(cái)力的投入，把這些工作不僅算為學(xué)校的一項(xiàng)管理工作，而應(yīng)該作為食品安全部門(mén)的一項(xiàng)管理工作�！耙�?yàn)楝F(xiàn)在很多學(xué)校的食堂是逐漸在向社會(huì)的團(tuán)餐企業(yè)來(lái)放開(kāi)，所以在監(jiān)督校園本身的食品安全工作的時(shí)候，還要監(jiān)督校園團(tuán)餐企業(yè)�！�
保健食品要明確用途 加強(qiáng)監(jiān)管
除了校園食品安全，保健食品也是代表委員的關(guān)注點(diǎn)之一。針對(duì)保健食品亂象，全國(guó)人大代表、四川省眉山青神中學(xué)副校長(zhǎng)王曉梅在今天舉行的兩會(huì)議食廳上提出了五個(gè)建議。
一是建議市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)管部門(mén)工作前置，構(gòu)建良好的信息網(wǎng)絡(luò)，使信息渠道保持暢通，二是加大懲處力度，“讓制假者付出付不起的代價(jià)”。三是打造長(zhǎng)效機(jī)制，四是加大宣傳力度，讓消費(fèi)者明白保健食品不等于藥品，讓大家正確認(rèn)識(shí)到，吃保健食品并不能治百病。五是優(yōu)秀的生產(chǎn)廠家要鼓足勇氣積極主動(dòng)出擊、主動(dòng)作為，發(fā)揮保健食品本身的作用。
王曉梅還提到，治理保健食品亂象，不光要靠監(jiān)管，還需社會(huì)聯(lián)動(dòng)起來(lái)。她呼吁子女多回家看看，多陪陪家里的老人，讓老人在家里不再寂寞，減少不法分子的可乘之機(jī)。
全國(guó)人大代表、晨光生物董事長(zhǎng)盧慶國(guó)看來(lái)，保健品在中國(guó)即存在壞名聲，又存在剛需市場(chǎng)。全世界保健品原料80%來(lái)自中國(guó)，對(duì)于目前處于信心冰點(diǎn)的保健品市場(chǎng)未來(lái)走向，盧慶國(guó)給出了幾點(diǎn)建議。
在宣傳方面，盧慶國(guó)表示，現(xiàn)在保健品有兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是產(chǎn)品假冒偽劣，甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批的保健品，通過(guò)會(huì)銷、通過(guò)直銷的形式再去銷售。還有一些保健食品或者是打著保健食品旗號(hào)的搞虛假宣傳。
盧慶國(guó)建議，保健品行業(yè)可以參照奶業(yè)復(fù)興，通過(guò)政府加大監(jiān)管的力度，通過(guò)媒體的正面宣傳，能給保健品創(chuàng)造更好的環(huán)境，逐漸樹(shù)立消費(fèi)者的信心，更好的發(fā)展我國(guó)的保健食品產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
在標(biāo)準(zhǔn)方面，盧慶國(guó)建議，由政府牽頭，由商會(huì)、企業(yè)參與，參照國(guó)外同行的標(biāo)注，盡快建立起來(lái)相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，讓更多的優(yōu)質(zhì)保健品能夠很好的生產(chǎn)、讓更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，降低成本，更好的加快保健品的審批速度，讓注冊(cè)制向備案制能更快的實(shí)現(xiàn)落地。
對(duì)于企業(yè)而言，盧慶國(guó)表示應(yīng)該有充分的準(zhǔn)備。在他看來(lái)，消費(fèi)者正在從吃得飽、到吃得好向吃得健康轉(zhuǎn)變，對(duì)于保健品已經(jīng)從認(rèn)識(shí)保健品，向接受保健品轉(zhuǎn)變。在中國(guó)市場(chǎng)既有原料優(yōu)勢(shì)，又有市場(chǎng)需求的背景下，企業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)做好原料、同時(shí)布局未來(lái)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，做老百姓能吃得起真正有功效的保健品。
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