《中國乳制品行業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展趨勢報告》發(fā)布：建議嚴格跨境購監(jiān)管 加強食安謠言治理

　　由國務院食安辦指導，經(jīng)濟日報社主辦，中國經(jīng)濟網(wǎng)承辦的第十一屆中國食品安全論壇分論壇——“中國乳業(yè)十年”6月24日下午舉辦。圖為中國經(jīng)濟網(wǎng)食品頻道主編王城發(fā)布《中國乳制品行業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展趨勢報告》。蔡沛杰/攝

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月24日訊 由國務院食安辦指導，經(jīng)濟日報社主辦，中國經(jīng)濟網(wǎng)承辦的第十一屆中國食品安全論壇分論壇——“中國乳業(yè)十年”6月24日下午在京舉辦。論壇上，《中國乳制品行業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展趨勢報告》（以下簡稱《報告》）發(fā)布。

　　《報告》指出，近十年來，我國奶牛養(yǎng)殖規(guī)�；�、標準化水平提高，生產(chǎn)效率提升，牛奶年產(chǎn)量穩(wěn)定在3000萬噸左右。值得注意的是，測算發(fā)現(xiàn)，進口乳粉與國內(nèi)生鮮乳價差超過1元/千克時，乳企將采用進口乳粉作為原料，采購國內(nèi)生鮮乳的積極性下降，從而引起國內(nèi)生鮮乳價格下跌。

　　《報告》指出，從2014年以來，生鮮乳價格持續(xù)下行，并連續(xù)4年處于低迷態(tài)勢，截至2018年7月，國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖戶總數(shù)只有3.56萬戶，較2011年大幅下降九成。2018年下半年后一直保持小幅增長，并在2019年2月份出現(xiàn)2015年以來歷史高點。預計2019年國內(nèi)奶價呈溫和上漲態(tài)勢，整體漲幅不會太大。

　　在影響生產(chǎn)的因素分析方面，《報告》指出，由于國家扶持力度較大 ，推進奶業(yè)振興；監(jiān)管力度增強，質(zhì)量安全提升；乳企技術升級，生產(chǎn)漸智能化。不僅使我國乳制品抽檢合格率連續(xù)數(shù)年高達到99%以上，質(zhì)量安全水平為歷史最好時期。而且，依托大數(shù)據(jù)、云計算、智能化、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，伊利、蒙牛、光明乳業(yè)、君樂寶、飛鶴等已全面升級乳業(yè)生產(chǎn)智能化水平。

　　《報告》指出,從消費現(xiàn)狀看，一是高端化、低溫化產(chǎn)品需求旺盛。尼爾森數(shù)據(jù)顯示，2017年下半年至2018上半年，我國低溫奶銷量同比增長5.9%；低溫酸奶市場增長也很快，平均增速也在10%左右。同時，消費向品質(zhì)化、高端化升級，如羊奶粉、有機奶粉被廣為接受。再者，特殊醫(yī)學用途配方食品（簡稱“特醫(yī)食品”）等特殊配方奶粉市場潛力巨大，國內(nèi)外主要乳企都在推進特醫(yī)食品市場拓展步伐。

　　二是低線市場增長快、品牌觀念增強。三四線城市及農(nóng)村市場液態(tài)類乳品零售額明顯高于一二線城市同類產(chǎn)品零售額增速，農(nóng)村地區(qū)消費者也開始注重品牌消費。

　　三是低線城市消費能力較強、市場競爭趨烈。三四線城市消費能力提高，但由于乳制品消費習慣形成中，對奶粉認知度偏低，國外品牌具有質(zhì)量安全“先發(fā)”優(yōu)勢，更具消費偏好。國產(chǎn)奶粉也將面臨國外品牌渠道下沉所帶來以提升集中度為核心的“大吃小、強吃弱”殘酷市場競爭挑戰(zhàn)。

　　四是電商渠道乳制品銷售增長迅猛。2017年我國已成為全球最大的電商消費國，跨境電商銷售數(shù)據(jù)分析顯示，購買奶粉人數(shù)最多。但是，由此也帶來電商渠道產(chǎn)品假冒偽劣問題層出不盡，跨境電商成了許多不法分子及不良商家走私假冒洋奶粉的集散地，尤其是雅培、美贊臣、雀巢等國外知名品牌奶粉，頻繁被“假冒”。

　　在進出口貿(mào)易方面，《報告》指出，2008年是我國乳制品貿(mào)易的“分水嶺”。因“三聚氰胺”事件，導致國產(chǎn)乳制品被全球多國“封鎖”，出口一度停滯，進口大幅增加。從進口品類看，我國進口的乳制品主要有奶粉、鮮奶、乳清粉、嬰幼兒配方乳粉，其中奶粉進口量占比最大，其次是鮮奶。不過，在《電商法》出臺后，以前靠“賺差價、不繳稅”的代購，利潤空間被壓縮，市場規(guī)模萎縮，這對進一步規(guī)范跨境電商，保障國內(nèi)消費者食品安全具有重要意義。此外，中國自由貿(mào)易化程度提高，推動乳企加快參與國際化，促使乳制品貿(mào)易快速發(fā)展，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是“一帶一路”提高了我國乳企與沿線國家的乳制品貿(mào)易投資合作的機會。蒙牛、伊利、君樂寶等在“一帶一路”沿線國家開展奶源、研發(fā)、生產(chǎn)等方面合作，并將產(chǎn)品出口到多個國家，加快走出去。二是中新和中澳自貿(mào)協(xié)定簽訂對我國乳制品進口影響較大。目前，我國已與20多個國家簽訂自貿(mào)協(xié)定，其中與新西蘭、澳大利亞兩國簽訂的自貿(mào)協(xié)定對我國乳制品進口影響最大，將提高從兩國進口乳制品的數(shù)量, 且進口價格將更趨于合理。

　　為適應國內(nèi)外市場需求，不斷加大轉型升級和創(chuàng)新力度，具有兩個顯著特征：

　　一是乳制品企業(yè)并購經(jīng)歷了2011-2014和2017至今兩個階段。二是乳制品在國際化發(fā)展方面，不僅獲得國外優(yōu)質(zhì)價廉乳資源，有效補充了國內(nèi)乳資源；而且，迎合國內(nèi)消費市場需要，提高品牌美譽度和綜合競爭能力，提升了企業(yè)技術、管理水平，增強競爭力。

　　《報告》指出，未來中國乳品在國內(nèi)市場上呈現(xiàn)出如下特征：乳品消費升級加快，產(chǎn)品結構不斷升級；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管趨嚴，產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系更緊密；企業(yè)兼并重組加快，行業(yè)集中程度提升；進口量將繼續(xù)增長，向深加工產(chǎn)品傾斜；“少子老齡化”加劇，服務消費成主流。在國際市場化發(fā)展方面則呈現(xiàn)出如下特點：進入國際品牌打造階段、品牌國際化進程加快。

　　為推動中國乳業(yè)未來國內(nèi)外市場的快速穩(wěn)健發(fā)展，《報告》提出了三條發(fā)展建議：

　　一是嚴格跨境購監(jiān)管，政府繼續(xù)完善建立相關法律法規(guī)，從政策層面有效規(guī)制跨境電商企業(yè)和平臺的違法行為，提高消費者維權意識，保護自身合法權益。

　　二是強化液態(tài)奶監(jiān)管，整頓品牌雜亂現(xiàn)象。我國乳制品主要消費產(chǎn)品是液態(tài)奶，占比超85%。目前，隨著液態(tài)奶進口數(shù)量和品牌不斷增加，我國液態(tài)奶市場面臨品牌“雜、亂”，代加工產(chǎn)品“魚龍混雜”，質(zhì)量安全風險增加等問題。因此，整頓液態(tài)奶品牌亂象，提高行業(yè)準入門檻，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提升產(chǎn)品品質(zhì)，保障液態(tài)奶消費安全，應成為行業(yè)監(jiān)管的重點之一。

　　三是加強食安謠言治理，促進消費信心恢復。近年來，社交媒體、網(wǎng)絡軟件等新興媒體流行，加快乳業(yè)網(wǎng)絡謠言傳播速度，影響面大，危害性大。因此，構建良好健康的乳業(yè)消費環(huán)境，提升乳品消費信心成為現(xiàn)階段我國乳業(yè)發(fā)展的首要。