長(zhǎng)江“禁漁令”落地要打好持久戰(zhàn)

　　長(zhǎng)江禁漁是共抓長(zhǎng)江大保護(hù)的標(biāo)志性工程，是扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)江生態(tài)惡化的關(guān)鍵之舉。要持續(xù)抓好退捕漁民生計(jì)保障，夯實(shí)禁捕基礎(chǔ)；引導(dǎo)人們主動(dòng)拒食長(zhǎng)江江鮮，穩(wěn)住群眾基礎(chǔ)；抓緊補(bǔ)上執(zhí)法監(jiān)管短板，打牢能力基礎(chǔ)，讓萬(wàn)里長(zhǎng)江早日恢復(fù)生機(jī)活力和美麗景象。

　　1月1日起，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域正式進(jìn)入為期十年的禁漁期，這一舉措力度空前。1月5日正值推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)五周年，在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，思考長(zhǎng)江禁漁如何持續(xù)落地見(jiàn)效，兼具歷史和現(xiàn)實(shí)意義。從禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)轉(zhuǎn)向全面禁漁持久戰(zhàn)，要水上岸上一起抓，非法捕撈非法交易一起管，正向激勵(lì)反向約束一起用。

　　長(zhǎng)江禁漁是共抓長(zhǎng)江大保護(hù)的標(biāo)志性工程，是扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)江生態(tài)惡化的關(guān)鍵之舉。作為中華民族的母親河，曾經(jīng)的長(zhǎng)江，魚翔淺底、豚躍浪涌。如今的長(zhǎng)江“病了”，病得還不輕。長(zhǎng)江流域漁業(yè)資源曾極為豐富，最高峰時(shí)占到當(dāng)時(shí)全國(guó)淡水捕撈總產(chǎn)量的60%。近年來(lái)，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，生物完整性指數(shù)到了最差的無(wú)魚等級(jí)。目前，長(zhǎng)江每年水產(chǎn)品產(chǎn)量不到10萬(wàn)噸，僅占全國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量的0.15%。可以說(shuō)，資源越捕越少、生態(tài)越捕越糟、漁民越捕越窮。

　　長(zhǎng)江禁漁涉及漁民漁船之多、覆蓋區(qū)域之廣、禁漁時(shí)間之長(zhǎng)，在世界大江大河中也屬罕見(jiàn)。經(jīng)過(guò)沿江省市和多個(gè)部門前一階段的共同努力，禁漁具備了全面啟動(dòng)的條件。截至目前，漁船漁民退捕基本完成，累計(jì)退捕漁船11萬(wàn)艘、漁民22.8萬(wàn)人；重點(diǎn)水域退捕任務(wù)全面完成，如期實(shí)現(xiàn)清船、清網(wǎng)、清江、清湖目標(biāo)；非法捕撈行為得到遏制，非法銷售地下產(chǎn)業(yè)鏈正被斬?cái)��！八�是流的，魚是游的”，進(jìn)入全面禁捕新階段后，長(zhǎng)江禁漁難度更大，需要鞏固拓展前期的禁捕退捕成果。

　　要持續(xù)抓好退捕漁民生計(jì)保障，夯實(shí)禁捕基礎(chǔ)。有了漁民理解支持，禁漁才有深厚基礎(chǔ)；漁民生活有保障，禁捕才能不反彈。大部分長(zhǎng)江漁民年齡偏大，多數(shù)文化水平不高，缺乏其他就業(yè)技能。一些漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的收入比不上捕撈收入，容易心里有落差。漁民們期望參照被征地農(nóng)民或城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員政策落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)。財(cái)政壓力大的地方，可以用“時(shí)間換空間”，實(shí)行政府補(bǔ)助先繳后補(bǔ)，由退捕漁民參保繳費(fèi)后，憑相關(guān)憑證，分15年逐年落實(shí)社保補(bǔ)助資金。

　　要引導(dǎo)人們主動(dòng)拒食長(zhǎng)江江鮮，穩(wěn)住群眾基礎(chǔ)。沒(méi)有買賣，就沒(méi)有傷害。只有管住舌尖上的需求，從源頭做到終端禁食，才能杜絕非法捕撈。如果全社會(huì)達(dá)成不購(gòu)買、不食用野生江河魚的共識(shí)，形成“市場(chǎng)不賣、餐館不做”的局面，會(huì)有效倒逼“水上不捕、湖里不撈”。要打擊非法交易和非法捕撈，推動(dòng)長(zhǎng)江野生江鮮全面禁售禁食，用長(zhǎng)牙齒的辦法和釘釘子的精神，讓銷售長(zhǎng)江江鮮的餐館店鋪沒(méi)有立足之地。

　　要抓緊補(bǔ)上執(zhí)法監(jiān)管短板，打牢能力基礎(chǔ)。長(zhǎng)江禁漁執(zhí)法是一盤棋，要有水上問(wèn)題岸上解決、部門問(wèn)題綜合解決的認(rèn)識(shí)。如今，公安、漁政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門已建立協(xié)作機(jī)制，健全水生生物保護(hù)、水產(chǎn)品銷售、執(zhí)法監(jiān)管等工作體制機(jī)制。當(dāng)前，長(zhǎng)江禁漁執(zhí)法監(jiān)管實(shí)踐還會(huì)遇到諸如法律適用、證據(jù)采信及漁獲物認(rèn)定等難點(diǎn)問(wèn)題。今后還要?jiǎng)?chuàng)造條件，加強(qiáng)漁政執(zhí)法裝備和信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雷達(dá)、無(wú)人機(jī)、船艇系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建人防技防結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

　　當(dāng)捕撈不再成為長(zhǎng)江魚類面臨的主要威脅，改善優(yōu)化水生生物生存環(huán)境仍有諸多可為空間。禁漁的同時(shí)，還要與時(shí)間賽跑，減少和規(guī)范高強(qiáng)度的人類活動(dòng)，實(shí)施長(zhǎng)江水生生物多樣性保護(hù)工程，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)開(kāi)展增殖放流，讓萬(wàn)里長(zhǎng)江早日恢復(fù)生機(jī)活力和美麗景象。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：?jiǎn)探鹆粒?/p>