四部門聯(lián)合發(fā)文：強(qiáng)化自然資源開發(fā)利用全過程生態(tài)保護(hù)修復(fù)

　　記者從自然資源部生態(tài)保護(hù)修復(fù)專題新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，近日，自然資源部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和國(guó)家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn) 深入推進(jìn)新時(shí)期生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的意見》，提出將建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，全方位、全地域、全過程、全要素統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

　　意見明確了今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的總體要求。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建國(guó)家和地區(qū)生態(tài)安全格局；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持源頭治理，強(qiáng)化自然資源開發(fā)利用全過程生態(tài)保護(hù)修復(fù)；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持系統(tǒng)治理，全方位推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科學(xué)治理，提升生態(tài)保護(hù)修復(fù)基礎(chǔ)支撐能力；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持規(guī)范治理，健全生態(tài)保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持久久為功，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)不斷邁上新臺(tái)階。

　　在強(qiáng)化自然資源開發(fā)利用全過程生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面，意見在三方面提出具體要求：一是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾全鏈條管理。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地全程監(jiān)管，督促建設(shè)項(xiàng)目用地單位切實(shí)履行土地復(fù)墾法定義務(wù)，確�！罢l(shuí)損毀、誰(shuí)復(fù)墾”。推進(jìn)土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)與項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“邊建設(shè)、邊復(fù)墾”。改進(jìn)土地復(fù)墾方案編報(bào)審查制度，增加生態(tài)保護(hù)修復(fù)內(nèi)容和措施，對(duì)建設(shè)占用導(dǎo)致重要棲息地碎片化但未明確修建生態(tài)廊道等生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施的，不予通過方案審查。通過上述舉措，有效減少發(fā)展的資源代價(jià)，使生態(tài)保護(hù)修復(fù)成為重大工程建設(shè)的“標(biāo)配”。

　　二是加強(qiáng)生產(chǎn)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)全流程監(jiān)管。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃管控，將生態(tài)保護(hù)修復(fù)要求體現(xiàn)在礦業(yè)權(quán)出讓合同簽訂、采礦權(quán)登記、開采過程管理、閉坑管理等各環(huán)節(jié)，壓實(shí)礦山企業(yè)主體責(zé)任，確�！罢l(shuí)破壞、誰(shuí)治理”。推動(dòng)生態(tài)修復(fù)方案與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山開采設(shè)計(jì)等緊密銜接、統(tǒng)籌實(shí)施、嚴(yán)格落實(shí)。切實(shí)推動(dòng)生產(chǎn)礦山“邊開采、邊修復(fù)”，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加快礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　三是加強(qiáng)項(xiàng)目用海用島各環(huán)節(jié)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格管控新增圍填海和新增用島，切實(shí)加強(qiáng)用海用島項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)事前論證和事中事后監(jiān)管，督促落實(shí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)義務(wù)。經(jīng)依法批準(zhǔn)的用�；蛴脥u項(xiàng)目，應(yīng)明確有針對(duì)性的生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施和促進(jìn)生態(tài)化使用的措施。文件明確提出，建立大陸自然岸線占用與修復(fù)平衡制度，海岸線修復(fù)措施要與項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。通過上述舉措，最大程度減少涉海工程對(duì)海洋和岸線資源的損傷和代價(jià)，提升近海生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。