精打細(xì)算用好水資源

　　水是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。人多水少，水資源時(shí)空分布不均是我國(guó)的基本水情。雖然我國(guó)水資源總量居世界第6位，但人均水資源量?jī)H為世界平均水平的35%，全國(guó)有近三分之二的城市不同程度缺水。解決水資源短缺問(wèn)題，節(jié)水是根本出路。

　　我國(guó)用水效率和效益不斷提高

　　近年來(lái)，水利部等部門深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化水資源剛性約束，建立健全節(jié)水制度政策，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，用水效率大幅提升。

　　3月28日，水利部副部長(zhǎng)李良生在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，相比2014年，2023年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)近一倍的情況下，用水總量總體穩(wěn)定在6100億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別下降41.7%、55.1%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.530提升到0.576，非常規(guī)水利用量擴(kuò)大到211億立方米，用水效率和效益不斷提高，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)不斷增強(qiáng)。

　　李良生說(shuō)：“同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)水資源短缺形勢(shì)依然嚴(yán)峻，用水粗放、浪費(fèi)的問(wèn)題尚未根本解決，用水管理有待加強(qiáng)，節(jié)水措施有待完善，激勵(lì)政策有待健全，監(jiān)督力度仍需加強(qiáng)�！�

　　《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》實(shí)施5年成效顯著

　　實(shí)際上，為全面提升水資源利用效率，形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，保障國(guó)家水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。早在2019年，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部就聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）�！斗桨浮穼�(shí)施5年來(lái)，不僅控制目標(biāo)全面完成，重點(diǎn)行動(dòng)也在扎實(shí)推進(jìn)，同時(shí)體制機(jī)制改革持續(xù)深化、政策保障不斷增強(qiáng)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

　　比如，用水總量和強(qiáng)度雙控不斷加強(qiáng)，建立覆蓋80%以上用水量的國(guó)家用水定額體系，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量納入國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系。農(nóng)業(yè)節(jié)水增效加快推進(jìn)，實(shí)施234處大型灌區(qū)、1172處中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，建成182個(gè)節(jié)水型灌區(qū)。工業(yè)節(jié)水減排持續(xù)增強(qiáng)，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到93%以上。城鎮(zhèn)節(jié)水降損有效開(kāi)展，全國(guó)城市公共供水管網(wǎng)漏損率下降到10%以內(nèi)。全國(guó)60%以上縣級(jí)行政區(qū)達(dá)到節(jié)水型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，非常規(guī)水利用量達(dá)到211億立方米。此外，健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，節(jié)水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到300項(xiàng)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核，將節(jié)水目標(biāo)完成情況納入對(duì)地方政府的政績(jī)考核。

　　依法推動(dòng)節(jié)水成效 《節(jié)約用水條例》將實(shí)施

　　我國(guó)是嚴(yán)重缺水國(guó)家，人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的35%，水資源供需矛盾突出，水生態(tài)環(huán)境安全面臨較大調(diào)整。國(guó)家發(fā)展改革委宏觀院體改所循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究室主任張德元曾公開(kāi)表示，面對(duì)嚴(yán)峻的水資源短缺形勢(shì)，著力解決用水粗放、浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題，構(gòu)建完善水資源可持續(xù)利用的體制機(jī)制尤為關(guān)鍵。

　　據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)，比如水法、長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例、地下水管理?xiàng)l例等，都從不同角度對(duì)節(jié)水作了相應(yīng)規(guī)定。

　　為珍惜水資源、提倡節(jié)約用水。日前，國(guó)務(wù)院公布了《節(jié)約用水條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），這是我國(guó)首部節(jié)約用水行政法規(guī)，將于今年5月1日起正式施行。

　　《條例》主要規(guī)定以下五方面內(nèi)容：

　　明確節(jié)水工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持和落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，建立水資源剛性約束制度，建立政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)水機(jī)制。加強(qiáng)用水管理。編制節(jié)水規(guī)劃，制定用水定額，對(duì)年度用水實(shí)行總量控制，對(duì)重點(diǎn)用水單位實(shí)行計(jì)劃用水管理，用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)等。完善節(jié)水措施。包括積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，發(fā)展節(jié)水灌溉等；要求工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)、適用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備；推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)；將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置等。強(qiáng)化保障和監(jiān)督。包括健全農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)水項(xiàng)目的融資支持力度，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持開(kāi)展水權(quán)交易，實(shí)行節(jié)水責(zé)任制和節(jié)水考核評(píng)價(jià)制度等。對(duì)違法行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

　　李良生表示，下一步，水利部將聯(lián)合有關(guān)部門深入落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，大力實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建立健全節(jié)水制度政策，強(qiáng)化水資源剛性約束，著力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和科技，全面推進(jìn)各行業(yè)節(jié)水，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，持續(xù)提升水資源節(jié)約集約利用水平。（記者楊秀峰））