全國工商聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會：建議改革廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金制度

　　完善廢舊家電回收處理體系不僅能促進家電更新消費，還能推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、提高資源利用效率、減少環(huán)境污染的重要舉措。近日，全國工商聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會(以下簡稱環(huán)境商會)在北京舉行“2024環(huán)境企業(yè)家媒體見面會”。有關負責人在會上表示，由環(huán)境商會起草的《關于改革廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的提案》(以下簡稱《提案》)初稿已報送全國工商聯(lián)，擬以團體提案報送全國政協(xié)十四屆二次會議。

　　我國每年生產(chǎn)大量電器電子產(chǎn)品。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2022年產(chǎn)量為彩電19578萬臺、電冰箱8664萬臺、洗衣機9106萬臺、空調(diào)22247萬臺、微型計算機43418萬臺、吸排油煙機3970萬臺。電器電子產(chǎn)品保有量大，集中進入淘汰期使電子垃圾數(shù)量激增，預計2023年超過兩億臺家電報廢。

　　《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》自2011年1月1日起施行，明確了多渠道回收和集中處理、資格許可及處理基金制度等。國家設立“廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金”，用于補貼回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品。根據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》，2012至2022年間，我國已累計發(fā)放補貼近268億元，污染防控效果顯著，規(guī)范回收處理量大幅增長，銅、鋁、鐵、塑料等資源產(chǎn)出率穩(wěn)步提升。截至2022年底，拆解企業(yè)已累計處理約7.7億臺廢電器，有效引導電子廢物從個體商販進入正規(guī)處理企業(yè)。

　　為引導廢電器電子產(chǎn)品流向正規(guī)有資質(zhì)處理企業(yè)，《提案》建議：

　　一是改革廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金制度，增加資金來源補齊資金缺口。有關部門應探索實行針對大宗電子產(chǎn)品的消費者押金退款政策，進一步延伸廢棄電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責任。優(yōu)化資金結構，提高基金征收標準，增加補貼支付頻次。啟動新9類產(chǎn)品處理基金征收工作，彌補大家電處理的拖欠資金缺口，維持電子廢物回收利用量的穩(wěn)定。

　　二是完善動態(tài)補貼機制，平衡好補貼標準與企業(yè)處理成本的差異。基金補貼標準應以報廢家電所含有毒有害物質(zhì)的處置成本為依據(jù)，有關部門應綜合考慮回收、拆解和再利用企業(yè)之間的競爭等因素，理順市場經(jīng)濟下的價格傳導機制和利益平衡，控制好政策調(diào)整節(jié)奏和力度，增設緩沖期以消減對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利影響。

　　三是嚴厲打擊私拆等無資質(zhì)企業(yè)拆解行為，完善經(jīng)濟懲罰措施。有關部門應嚴格執(zhí)法，提升廢舊電器電子無害化處理水平，降低環(huán)境污染風險隱患。