市場監(jiān)管總局：4218件存在妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭問題的政策措施被清理

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月28日訊（記者 佟明彪）記者從市場監(jiān)管總局召開的“全面總結(jié)妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作成效，加快推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”新聞發(fā)布會上獲悉，在為期6個月的集中清理過程中，共梳理涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動的各類政策措施690448件，清理存在妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭問題的政策措施4218件。

　　市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人于軍介紹稱，自2023年6月開始，市場監(jiān)管總局聯(lián)合國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門組織開展了妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作。在為期6個月的集中清理過程中，各地區(qū)、各部門共梳理涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動的各類政策措施690448件，清理存在妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭問題的政策措施4218件，有力破除了一批行政性壟斷堵點(diǎn)，有效制止了地方保護(hù)和市場分割行為，同時，也完善了防范不當(dāng)市場干預(yù)行為的長效機(jī)制，增強(qiáng)了各地維護(hù)市場公平競爭秩序的思想自覺和行動自覺，有力推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

　　國家發(fā)展改革委體改司副司長王任飛表示，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》印發(fā)實(shí)施兩年來，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的社會共識明顯增強(qiáng)，突出問題得到有效整治，工作效果正在逐步顯現(xiàn)。

　　市場監(jiān)管總局競爭協(xié)調(diào)司司長周智高介紹了清理工作的具體成效。一是有力破除一批行政性壟斷堵點(diǎn)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通。從政策措施清理結(jié)果看，重點(diǎn)清理的4大類問題中，涉及妨礙市場準(zhǔn)入和退出的1917件，占45.44%；涉及妨礙商品和要素自由流動的568件，占13.47%；涉及不當(dāng)影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的1462件，占34.67%；涉及不當(dāng)影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的121件，占2.87%；因文件到期廢止等其他情況作出調(diào)整的150件。

　　二是推動強(qiáng)化公平競爭審查制度落實(shí)，防治地方保護(hù)和市場分割更加有效。2023年，全國市場監(jiān)管部門會同審查政策措施9119件、發(fā)送整改建議書1155份，各地區(qū)、各部門修訂或者廢止違反公平競爭審查制度的政策措施1.76萬件，有力規(guī)范行政行為，促進(jìn)營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

　　三是加快完善公平競爭法規(guī)制度，防范不當(dāng)市場干預(yù)行為的長效機(jī)制更加健全。本次清理出的政策措施涉及不同文件類型，其中規(guī)章、規(guī)范性文件和“一事一議”等具體政策措施占比分別為0.55%、50.55%和48.9%，隱性行為呈增多態(tài)勢。各地區(qū)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，針對問題多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域先后出臺25件相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)范性文件和工作規(guī)則，比如遼寧出臺《促進(jìn)市場公平競爭條例》、重慶制定《公平競爭審查制度實(shí)施辦法》等，不斷增強(qiáng)公平競爭政策的針對性和有效性。

　　四是切實(shí)增強(qiáng)各方思想和行動自覺，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的工作合力更加凝聚。本次清理問題發(fā)現(xiàn)率0.61%，較2019年清理工作上升0.05個百分點(diǎn)；修訂、廢止的政策措施中，制定主體為國務(wù)院各部門的占0.38%，省級占6.02%，地市級占44.93%，區(qū)縣級占48.67%。各級政府部門特別是市縣級政府部門通過開展集中清理，進(jìn)一步深化了對加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場重要性緊迫性的認(rèn)識，明晰了工作要求，增強(qiáng)了工作主動，更加自覺做到全國一盤棋。

　　市場監(jiān)管總局競爭協(xié)調(diào)司副司長趙春雷表示，本次清理工作有力破除了一批制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的行政性壟斷堵點(diǎn)，推動國民經(jīng)濟(jì)高效暢通和規(guī)模拓展。但從清理情況看，也還有一些深層次問題需要進(jìn)一步解決。一是公平競爭審查制度法律位階偏低，配套制度體系不健全。二是地方保護(hù)和市場分割隱性方式增多，發(fā)現(xiàn)和糾正相關(guān)行為的難度加大。三是對競爭政策就是發(fā)展政策的理解還有偏差，公平競爭意識有待進(jìn)一步深化。

　　圍繞本輪清理工作發(fā)現(xiàn)問題，市場監(jiān)管總局深入開展原因分析，深化對有關(guān)問題的規(guī)律性認(rèn)識，制定了針對性工作計(jì)劃。周智高表示，下一步，市場監(jiān)管總局將統(tǒng)籌集中清理和動態(tài)清理、問題整改與制度建設(shè)，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。一是加快完善公平競爭審查法律法規(guī)和制度體系;二是不斷強(qiáng)化各地區(qū)各部門公平競爭審查責(zé)任落實(shí);三是部署開展整治地方保護(hù)、市場分割突出問題維護(hù)公平競爭市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動;四是著力提升地方政府公平競爭意識和政策實(shí)施能力。