為預付式消費打造安全閥

　　今年以來，職業(yè)閉店人在早教、健身、美容美發(fā)、餐飲等服務行業(yè)頻頻現身。近日，中國消費者協會發(fā)布消費警示，提醒廣大消費者警惕職業(yè)閉店行為對自身合法權益的侵害。

　　職業(yè)閉店人的操作，主要將目標鎖定在預付式消費上。例如，一些早教中心在經營不善時，會與職業(yè)閉店人“聯手”，明知即將關門，仍故意開展低價促銷充值活動，誘使眾多消費者因優(yōu)惠而充值。同時，原法定代表人會悄然進行工商變更，換上沒有償債能力的其他人，自己用一招金蟬脫殼套現走人，一夜之間店鋪關門，讓消費者蒙受損失。

　　在職業(yè)閉店人的“幫助”下，部分商家有恃無恐。之前曾出現過商家在閉店前一天還大肆充值的案例，還有原早教機構商家在脫身后，又堂而皇之注冊新公司，重操舊業(yè)。

　　職業(yè)閉店的騙局之所以屢屢得逞，核心原因在于預付費監(jiān)管存在漏洞，同時消費者警惕性不足。從表面看，職業(yè)閉店行為是鉆了工商登記的空子，但根源在于一直沒有為預付式消費立規(guī)矩，商家弄個二維碼就能辦卡，沒有資質要求和備案管理；消費者預存的資金也處于“裸奔”狀態(tài)，商家可隨意挪用。

　　對于消費者而言，預付式消費需謹慎決定、量力而行。不能僅因商家優(yōu)惠力度大就盲目充值，應對商家的資質、信譽、服務質量等多方面進行考察后再作決定。此外，預付式消費務必簽署書面合同，并仔細查看商品服務內容、退款方式、違約責任等核心條款，同時留存好發(fā)票、收據等憑證。若發(fā)現門店存在經營不善卻突然開啟充值優(yōu)惠等特征，消費者應及時向當地消協或行政部門投訴舉報。

　　想要攔住職業(yè)閉店人，更關鍵的一環(huán)在于健全預付費監(jiān)管機制，讓法律法規(guī)成為保護消費者的有力武器。

　　教育、健身、餐飲等商家使用的預付式消費，學名是“單用途商業(yè)預付卡”，只能在單個商家及其連鎖門店使用。按照政策規(guī)定，單用途商業(yè)預付卡主管部門為商務部門。2012年，商務部曾出臺《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》，迄今已有12年。

　　10余年間，我國消費市場發(fā)生了極大的變化，不僅經營主體迅速增長至1.84億戶，各種新興業(yè)態(tài)也層出不窮。預付式消費因回籠資金快、便于滾動擴張，成為很多商家的選擇。然而，在實際經營中，除了國家層面硬性規(guī)定學科類教育培訓由教育部門和市場監(jiān)管部門監(jiān)管外，還要求機構必須開設資金監(jiān)管賬戶、不得收取大額課時費，目前其他領域的預付費監(jiān)管權限分散在多個部門，實行誰審批誰負責，而消費者第一時間想到的市場監(jiān)管部門，實際上對單用途預付卡并無監(jiān)管權限，即使介入，也只能按照消費者權益保護法、《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》等相關依據進行協調溝通，作用有限。

　　攔住職業(yè)閉店人，除了市場監(jiān)管部門要加強日常監(jiān)管，以及對涉嫌惡意圈錢的商家進行行政處罰、納入失信被執(zhí)行人等方式增加其違法成本，關鍵還要出臺規(guī)范、詳實、可操作性強的單用途商業(yè)預付卡管理地方性法規(guī)或規(guī)章制度，明確和細化各部門關于單用途商業(yè)預付卡的管理職責，完善備案程序。有條件的地區(qū)可探索資金監(jiān)管賬戶，幫助消費者管理預付資金，讓不法之徒再無可乘之機，共同構建一個安全、有序的預付式消費環(huán)境。（本文來源：經濟日報 作者：佘 穎）