市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布2024年民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)第一批典型案例

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊盯住人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問(wèn)題，縱深推進(jìn)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，多措并舉加大反壟斷執(zhí)法辦案力度，推動(dòng)形成更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往�，F(xiàn)發(fā)布第一批典型案例如下：

　　一、提醒敦促

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)5家品牌汽車(chē)供應(yīng)商壟斷風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提醒敦促

　　2022年以來(lái)，多家經(jīng)銷(xiāo)商向市場(chǎng)監(jiān)管總局反映，受新能源市場(chǎng)沖擊、購(gòu)置稅調(diào)整、汽車(chē)價(jià)格戰(zhàn)等因素影響，燃油車(chē)品牌汽車(chē)供應(yīng)商及經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)壓力上升，多家品牌汽車(chē)供應(yīng)商對(duì)下游經(jīng)銷(xiāo)商實(shí)施不合理限制，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》。

　　經(jīng)核查，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)形成以單一品牌授權(quán)為主的汽車(chē)銷(xiāo)售模式，經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)品牌汽車(chē)供應(yīng)商高度依賴(lài)。品牌汽車(chē)供應(yīng)商為維持產(chǎn)量及利潤(rùn)，往往將經(jīng)營(yíng)壓力轉(zhuǎn)嫁至下游經(jīng)銷(xiāo)商并傳導(dǎo)到消費(fèi)者端，引發(fā)市場(chǎng)壟斷風(fēng)險(xiǎn)。2024年1月18日，為推動(dòng)解決品牌汽車(chē)供應(yīng)商對(duì)下游經(jīng)銷(xiāo)商實(shí)施不合理限制等競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》和《國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)辦公室 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于建立反壟斷“三書(shū)一函”制度的通知》，向捷豹路虎（中國(guó)）投資有限公司、奧迪（中國(guó)）企業(yè)管理有限公司、大眾汽車(chē)（中國(guó)）投資有限公司、寶馬（中國(guó)）汽車(chē)貿(mào)易有限公司和梅賽德斯-奔馳（中國(guó)）汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司五家品牌汽車(chē)供應(yīng)商當(dāng)面送達(dá)《提醒敦促函》，指出其經(jīng)營(yíng)行為存在的壟斷風(fēng)險(xiǎn)，要求強(qiáng)化合規(guī)管理，認(rèn)真開(kāi)展自查整改。五家品牌汽車(chē)供應(yīng)商高度重視，報(bào)送整改報(bào)告，提出針對(duì)性整改措施。7月23日，市場(chǎng)監(jiān)管總局聽(tīng)取五家品牌汽車(chē)供應(yīng)商關(guān)于開(kāi)展整改情況的說(shuō)明，要求其切實(shí)整改到位，有力維護(hù)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。黨中央、國(guó)務(wù)院多次對(duì)提振汽車(chē)消費(fèi)和建設(shè)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)等工作作出重要部署。此次提醒敦促及時(shí)防范了汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)市場(chǎng)壟斷風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)了汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和廣大消費(fèi)者利益，有利于發(fā)揮汽車(chē)消費(fèi)在擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)方面的關(guān)鍵作用。

　�。ǘ�）市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)Avanci專(zhuān)利池壟斷風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提醒敦促

　　2022年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局多次收到關(guān)于Avanci專(zhuān)利池的舉報(bào)，反映Avanci專(zhuān)利池濫用無(wú)線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利車(chē)輛一攬子許可服務(wù)市場(chǎng)支配地位，損害市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，影響汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局依法開(kāi)展線索核查，向Avanci專(zhuān)利池及相關(guān)專(zhuān)利權(quán)人了解專(zhuān)利池運(yùn)營(yíng)規(guī)則及許可授權(quán)情況，聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)意見(jiàn)建議，深入開(kāi)展分析論證。經(jīng)核查，市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)為Avanci專(zhuān)利池運(yùn)營(yíng)存在壟斷風(fēng)險(xiǎn)。2024年6月27日，市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》和《國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)辦公室 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于建立反壟斷“三書(shū)一函”制度的通知》，約見(jiàn)Avanci專(zhuān)利池相關(guān)負(fù)責(zé)人，當(dāng)面送達(dá)《提醒敦促函》，對(duì)Avanci專(zhuān)利池在汽車(chē)無(wú)線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利許可過(guò)程中存在的壟斷風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提醒，敦促其依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，采取有效措施，做好有關(guān)問(wèn)題預(yù)防和整改工作，加強(qiáng)反壟斷合規(guī)建設(shè)。

　　標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題關(guān)系通信和汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，受到國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注。本次提醒敦促是反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法采取的事前事中監(jiān)管措施，既有利于引導(dǎo)和規(guī)范專(zhuān)利池依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，預(yù)防壟斷風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展；也有利于為全球標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)治理發(fā)揮積極示范和引領(lǐng)作用。

　　二、壟斷協(xié)議案件

　�。ㄈ�）安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局依法查處蚌埠市懷遠(yuǎn)縣龍亢液化氣有限公司等9家瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案

　　2024年8月29日，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)蚌埠市懷遠(yuǎn)縣龍亢液化氣有限公司等9家瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案作出行政處罰決定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款合計(jì)75.08萬(wàn)元。

　　安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)線索，經(jīng)前期核查，于2021年9月對(duì)蚌埠市懷遠(yuǎn)縣龍亢液化氣有限公司等瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)者涉嫌壟斷協(xié)議行為立案調(diào)查。經(jīng)查，龍亢液化氣有限公司等瓶裝液化氣站屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者。2018年9月15日，龍亢液化氣有限公司等瓶裝液化氣站負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)協(xié)商，按照各液化氣站當(dāng)時(shí)在蚌埠市懷遠(yuǎn)縣所占的市場(chǎng)份額，確定各站認(rèn)繳股份比例（即銷(xiāo)售利潤(rùn)分配比例），共同入股聯(lián)合經(jīng)營(yíng)聚源公司，銷(xiāo)售利潤(rùn)由聚源公司按月統(tǒng)一匯總并按約定的比例進(jìn)行分配，達(dá)成劃分銷(xiāo)售利潤(rùn)的壟斷協(xié)議，并于2019年底至2021年8月實(shí)施了該壟斷協(xié)議。上述行為違反了修改前的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十三條的規(guī)定。

　　瓶裝液化氣作為生活能源，與居民日常生活密切相關(guān)。涉案企業(yè)分割銷(xiāo)售市場(chǎng)的行為，阻礙了市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制正常發(fā)揮作用，排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害了消費(fèi)者利益。安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局依法查處本案，及時(shí)糾正違法行為，恢復(fù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，有效遏制市場(chǎng)亂象，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)民用瓶裝液化氣價(jià)格趨于穩(wěn)定合理，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。

　�。ㄋ模┖�南省市場(chǎng)監(jiān)管局依法查處湘西土家族苗族自治州13家車(chē)輛檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案

　　2024年7月22日，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)湘西土家族苗族自治州景天機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)景天車(chē)檢）等13家車(chē)輛檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案作出行政處罰決定，責(zé)令停止違法行為，罰沒(méi)款合計(jì)232.83萬(wàn)元。

　　湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)線索，經(jīng)前期核查，于2022年6月對(duì)景天車(chē)檢等13家車(chē)輛檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)涉嫌壟斷協(xié)議行為立案調(diào)查。經(jīng)查，景天車(chē)檢等13家車(chē)輛檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者。2021年3月13日，景天車(chē)檢等車(chē)輛檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)召開(kāi)會(huì)議協(xié)商統(tǒng)一上調(diào)檢驗(yàn)服務(wù)價(jià)格等事宜，會(huì)上當(dāng)事人就上調(diào)5座和7座小型汽車(chē)檢驗(yàn)費(fèi)用達(dá)成壟斷協(xié)議，會(huì)后相繼實(shí)施了該壟斷協(xié)議。13家車(chē)輛檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的行為違反了修改前的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十三條的規(guī)定。

　　車(chē)輛檢驗(yàn)服務(wù)直接關(guān)系消費(fèi)者人身安全和切身利益。涉案企業(yè)固定或者變更商品價(jià)格的行為，抬高了當(dāng)?shù)貦C(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)服務(wù)價(jià)格，加重了群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，損害了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者利益。湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局依法查處本案，恢復(fù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，降低了人民群眾生活成本，促進(jìn)了機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

　　（五）重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局依法查處秀山土家族苗族自治縣道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)組織9家駕校達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案

　　2024年9月3日，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)秀山土家族苗族自治縣道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)秀山運(yùn)輸協(xié)會(huì)）組織秀山縣鳳鳴機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鳳鳴駕校）等9家駕校達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案作出行政處罰決定，責(zé)令停止違法行為，并處罰款合計(jì)39.15萬(wàn)元。

　　重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)線索，于2023年6月對(duì)秀山運(yùn)輸協(xié)會(huì)涉嫌組織9家駕校達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議行為立案調(diào)查。經(jīng)查，鳳鳴駕校等9家駕校屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者。為壟斷秀山縣機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)，獲取更多利益，2022年3月起，秀山運(yùn)輸協(xié)會(huì)多次組織并積極推動(dòng)9家駕校負(fù)責(zé)人達(dá)成壟斷協(xié)議，約定統(tǒng)一漲價(jià)，并由協(xié)會(huì)統(tǒng)一收取報(bào)名費(fèi)，按比例統(tǒng)一向9家駕校分配銷(xiāo)售收入，實(shí)施了固定價(jià)格、劃分銷(xiāo)售收入的協(xié)議。秀山運(yùn)輸協(xié)會(huì)和9家駕校的上述行為，分別違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第二十一條和第十七條的規(guī)定。

　　機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)與民生緊緊相連。涉案協(xié)會(huì)組織駕校固定商品價(jià)格、分配銷(xiāo)售收入的行為，擾亂了當(dāng)?shù)伛{培市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害了消費(fèi)者利益。重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局依法查處本案，推動(dòng)相關(guān)價(jià)格恢復(fù)合理水平，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，對(duì)提升駕培企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)駕培行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展具有重要意義。

　�。�六）新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法查處5家?guī)r棉企業(yè)達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案

　　2024年5月31日，新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)新疆頂臣科技有限公司等5家?guī)r棉企業(yè)達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案作出行政處罰決定，責(zé)令停止違法行為，并處罰款合計(jì)520.55萬(wàn)元。

　　新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)線索，經(jīng)前期核查，于2021年11月對(duì)5家?guī)r棉企業(yè)涉嫌壟斷協(xié)議行為立案調(diào)查。經(jīng)查，新疆頂臣科技有限公司等5家?guī)r棉生產(chǎn)企業(yè)，屬于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)事人為減少相互之間的競(jìng)爭(zhēng)，牟取不正當(dāng)利益，分別于2021年6月17日和7月8日，共同商議并簽訂《關(guān)于北疆巖棉企業(yè)減產(chǎn)穩(wěn)市場(chǎng)合作協(xié)議》。2021年6月20日至9月20日期間，當(dāng)事人按照協(xié)議約定，繳納履約保證金，購(gòu)買(mǎi)限制生產(chǎn)鎖具，監(jiān)督記錄停產(chǎn)時(shí)間，組織相關(guān)人員共同實(shí)施了相互鎖定生產(chǎn)線限產(chǎn)和固定產(chǎn)品價(jià)格行為。5家?guī)r棉生產(chǎn)企業(yè)的行為違反了修改前的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十三條的規(guī)定。

　　巖棉產(chǎn)品是建筑領(lǐng)域的重要保溫隔熱材料，是關(guān)乎千家萬(wàn)戶溫暖與安全的重要民生產(chǎn)品。涉案企業(yè)限制商品生產(chǎn)數(shù)量和固定產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格行為，排除、限制烏魯木齊地區(qū)巖棉產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，破壞了本應(yīng)由供求關(guān)系確定產(chǎn)量和價(jià)格的市場(chǎng)機(jī)制，弱化了經(jīng)營(yíng)者為爭(zhēng)取市場(chǎng)而不斷提升質(zhì)量和服務(wù)的動(dòng)力，降低了市場(chǎng)運(yùn)行效率。新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法查處本案，恢復(fù)了建筑用巖棉產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，維護(hù)了人民群眾的利益。

　　三、濫用市場(chǎng)支配地位案件

　　（七）上海市市場(chǎng)監(jiān)管局依法查處寧波森浦信息技術(shù)有限公司濫用市場(chǎng)支配地位案

　　2024年8月13日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)寧波森浦信息技術(shù)有限公司濫用市場(chǎng)支配地位案作出行政處罰決定，責(zé)令停止違法行為，并處罰款453.28萬(wàn)元。

　　上海市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)線索，經(jīng)前期核查，于2023年3月對(duì)寧波森浦信息技術(shù)有限公司涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位行為立案調(diào)查。經(jīng)查，寧波森浦信息技術(shù)有限公司通過(guò)“獨(dú)家代理”方式取得國(guó)內(nèi)最大的貨幣經(jīng)紀(jì)公司債券聲訊經(jīng)紀(jì)實(shí)時(shí)交易數(shù)據(jù)，并拒絕向其他信息服務(wù)商提供，構(gòu)成沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕交易行為。同時(shí)，當(dāng)事人利用只有其一家掌握債券聲訊經(jīng)紀(jì)實(shí)時(shí)交易全數(shù)據(jù)所形成的市場(chǎng)支配地位，在提供信息服務(wù)時(shí)規(guī)定“70萬(wàn)起售”的交易條件，構(gòu)成沒(méi)有正當(dāng)理由，附加不合理的交易條件行為。當(dāng)事人的上述行為排除、限制了相關(guān)數(shù)據(jù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，阻礙了數(shù)據(jù)要素流通使用，損害了廣大債券交易機(jī)構(gòu)和投資者等下游用戶合法利益，違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第二十二條的規(guī)定。

　　本案系國(guó)內(nèi)首例金融數(shù)據(jù)領(lǐng)域壟斷案件。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局依法查處本案，有效打破了相關(guān)市場(chǎng)數(shù)據(jù)壟斷和封鎖行為，恢復(fù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為信息服務(wù)商進(jìn)入下游市場(chǎng)，豐富產(chǎn)品供給和提高服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)造了條件，有利于促進(jìn)金融數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，為服務(wù)債券市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　�。ò耍┖Ｄ鲜∈袌�(chǎng)監(jiān)管局依法查處海南昆侖港華燃?xì)庥邢薰�司濫用市場(chǎng)支配地位案

　　2024年5月10日，海南省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)海南昆侖港華燃?xì)庥邢薰�司（以下�?jiǎn)稱(chēng)海南昆侖港華）濫用市場(chǎng)支配地位案作出行政處罰決定，責(zé)令停止違法行為，罰沒(méi)款合計(jì)712.83萬(wàn)元。

　　海南省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)線索，經(jīng)前期核查，于2018年12月對(duì)海南昆侖港華涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位行為立案調(diào)查。經(jīng)查，本案相關(guān)市場(chǎng)界定為瓊海市行政管轄區(qū)域管道燃?xì)夤��?yīng)服務(wù)市場(chǎng)，海南昆侖港華具有市場(chǎng)支配地位。2014年5月至2018年5月，海南昆侖港華濫用市場(chǎng)支配地位，沒(méi)有正當(dāng)理由，限定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商新建住宅小區(qū)管道燃?xì)獍惭b工程只能委托其進(jìn)行施工，限定開(kāi)發(fā)商和自建房用戶管道燃?xì)獍惭b工程主要材料只能使用其指定品牌的產(chǎn)品，違反了修改前的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十七條的規(guī)定。

　　燃?xì)庑袠I(yè)關(guān)乎民生福祉。涉案企業(yè)限定用戶的燃?xì)獍惭b工程施工單位和設(shè)備材料，排除、限制了其他有資質(zhì)的同行競(jìng)爭(zhēng)者參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，剝奪了用戶的自由選擇權(quán)。海南省市場(chǎng)監(jiān)管局依法查處本案，使其他合法經(jīng)營(yíng)者可以自由平等地參與管道燃?xì)獍惭b工程和設(shè)備材料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于降低管道燃?xì)獍惭b成本，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序和用戶合法權(quán)益。

　�。ň牛┧拇ㄊ∈袌�(chǎng)監(jiān)管局依法查處簡(jiǎn)陽(yáng)海天水務(wù)有限公司濫用市場(chǎng)支配地位案

　　2024年1月22日，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)簡(jiǎn)陽(yáng)海天水務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)簡(jiǎn)陽(yáng)海天水務(wù)）濫用市場(chǎng)支配地位案作出行政處罰決定，責(zé)令停止違法行為，并處罰款118.82萬(wàn)元。

　　四川省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)線索，經(jīng)前期核查，于2021年6月對(duì)簡(jiǎn)陽(yáng)海天水務(wù)涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位行為立案調(diào)查。經(jīng)查，本案相關(guān)市場(chǎng)界定為簡(jiǎn)陽(yáng)海天水務(wù)供水區(qū)域的城市公共自來(lái)水供水服務(wù)市場(chǎng)，簡(jiǎn)陽(yáng)海天水務(wù)具有市場(chǎng)支配地位，其濫用市場(chǎng)支配地位，沒(méi)有正當(dāng)理由，限定下游用戶只能購(gòu)買(mǎi)其提供的水表及安裝服務(wù)、只能與其推薦的二次供水配套設(shè)施制造商進(jìn)行交易，違反了修改前的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十七條的規(guī)定。

　　供水行業(yè)是公用事業(yè)的重要組成部分，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。涉案企業(yè)限定下游用戶只能購(gòu)買(mǎi)其提供的水表及安裝服務(wù)，排除、限制了供水工程施工、材料設(shè)備市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害了下游用戶的合法權(quán)益。四川省市場(chǎng)監(jiān)管局依法查處本案，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，保障了下游用戶的自主選擇權(quán)，維護(hù)了廣大消費(fèi)者利益。

　　四、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件

　　（十）海南省市場(chǎng)監(jiān)管局依法糾正海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

　　2023年7月10日，海南省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海南省衛(wèi)生健康委）涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查。經(jīng)查，2010年8月至2011年1月期間，原海南省衛(wèi)生廳、原中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)海南保監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于在全省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)21號(hào)文），原省衛(wèi)生廳印發(fā)《海南省醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)24號(hào)文）、《關(guān)于切實(shí)抓好海南省醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)投保工作的緊急通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)1號(hào)文）等文件，上述文件部分內(nèi)容限定海南公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)、使用原海南省衛(wèi)生廳招標(biāo)確定的保險(xiǎn)公司提供的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)，同時(shí)變相限定海南公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用特定保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)。截至調(diào)查時(shí)，相關(guān)規(guī)定仍在執(zhí)行。

　　海南省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)市場(chǎng)、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)市場(chǎng)應(yīng)該允許各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，海南省衛(wèi)生健康委上述行為，限制海南公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主選擇承保企業(yè)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)利，排除、限制了相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十九條和第四十五條的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。2023年10月23日，海南省衛(wèi)生健康委、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局海南監(jiān)管局發(fā)文廢止21號(hào)文、24號(hào)文；2024年1月23日，海南省衛(wèi)生健康委發(fā)文廢止1號(hào)文，相關(guān)廢止情況已在海南省衛(wèi)生健康委門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)。2024年3月，海南省市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第六十一條的規(guī)定，向海南省衛(wèi)生健康委的上級(jí)機(jī)關(guān)海南省人民政府提出依法處理的建議，建議責(zé)令海南省衛(wèi)生健康委梳理仍在生效的其他政策措施和參與印發(fā)的其他有關(guān)文件，限期完成整改并向上級(jí)機(jī)關(guān)和反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)送改正情況。

　　醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，不僅關(guān)乎保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，更關(guān)系著患者、醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)院的切身權(quán)益。本案的查處有力保障了醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。