以服務(wù)認(rèn)證助力經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)

　　服務(wù)認(rèn)證作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）的重要組成部分，對提升服務(wù)供給質(zhì)量和水平、增強(qiáng)服務(wù)業(yè)綜合競爭力具有積極的促進(jìn)作用。在我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，國內(nèi)服務(wù)業(yè)加速崛起，服務(wù)認(rèn)證作為加強(qiáng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理和提高市場效率的基礎(chǔ)性制度，發(fā)揮著“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”的重要作用。

　　近年來，市場監(jiān)管部門圍繞“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作總思路和“一個(gè)大市場、兩個(gè)綱要、三個(gè)監(jiān)管、四個(gè)安全”工作著力點(diǎn)，積極探索服務(wù)認(rèn)證路徑，充分發(fā)揮服務(wù)認(rèn)證在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)消費(fèi)等領(lǐng)域的推進(jìn)作用，為我國服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　傳遞顧客信任 促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)

　　針對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)直播、電商融合等新興業(yè)態(tài)對原有商品售后服務(wù)認(rèn)證制度提出的新需求和新挑戰(zhàn)，市場監(jiān)管部門聚焦互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下融合商業(yè)發(fā)展需求，大力推行具有“拉高線”作用的良好售后服務(wù)認(rèn)證（有形商品）制度，為引導(dǎo)商品市場健康有序發(fā)展，助推我國服務(wù)業(yè)邁上現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展新臺(tái)階起到了重要的支撐作用。

　　市場監(jiān)管總局認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究中心按照自愿參與原則，選定4家在商品售后領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證及認(rèn)證推廣工作，11家知名企業(yè)獲得了全國首批良好售后服務(wù)認(rèn)證（有形商品）證書，認(rèn)證范圍覆蓋線上與線下各大門類商品，得到了行業(yè)專家和消費(fèi)者的一致肯定。

　　良好售后服務(wù)認(rèn)證（有形商品）已在北京、臨沂、杭州、義烏等城市啟動(dòng)試點(diǎn)，得到了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以及各大連鎖商超的積極響應(yīng)。截至目前，我國共發(fā)放商品售后服務(wù)認(rèn)證證書2.8萬余張，涉及獲證組織2.6萬余家。

　　規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　浙江省德清縣是鄉(xiāng)村民宿的重要發(fā)源地，國內(nèi)外知名的莫干山“洋家樂”便是德清民宿的“排頭兵”。目前德清已開設(shè)高、中、低端各類民宿超千家，床位超1萬張。

　　在當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門的推動(dòng)下，德清縣牽頭起草了我國首個(gè)經(jīng)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布的鄉(xiāng)村民宿服務(wù)認(rèn)證行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《鄉(xiāng)村民宿服務(wù)認(rèn)證要求》，明確了不主動(dòng)提供一次性用品、生活污水達(dá)標(biāo)排放、優(yōu)先使用綠色能源等多方面認(rèn)證規(guī)范，通過綜合運(yùn)用服務(wù)認(rèn)證手段助推鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　《鄉(xiāng)村民宿服務(wù)認(rèn)證要求》基于服務(wù)認(rèn)證技術(shù)，聚焦服務(wù)藍(lán)圖設(shè)計(jì)、消費(fèi)者體驗(yàn)、管理成熟度和服務(wù)特性滿足程度等關(guān)鍵要素，從基本要求、基礎(chǔ)設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、可持續(xù)改進(jìn)等多個(gè)維度對鄉(xiāng)村民宿服務(wù)能力和質(zhì)量管理水平進(jìn)行綜合性評價(jià)，采用國際通行的服務(wù)認(rèn)證方式，以專業(yè)化的合格評定以及有公信力的公示性證明，提振鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)信心。

　　通過科學(xué)合理地實(shí)施《鄉(xiāng)村民宿服務(wù)認(rèn)證要求》，不僅可以使鄉(xiāng)村民宿從業(yè)者更清楚應(yīng)該從哪些方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，讓進(jìn)一步提升服務(wù)能力有據(jù)可依，而且為鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展提供了新的活力和動(dòng)力，為規(guī)范引領(lǐng)鄉(xiāng)村民宿服務(wù)健康有序發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化提升旅游環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　鄉(xiāng)村民宿服務(wù)認(rèn)證工作開展以來，德清縣民宿服務(wù)質(zhì)量顯著提升，2023年德清民宿接待游客892.7萬人次、營收30.3億元，同比分別增長20%、2%，獲證民宿入住率保持在90%以上，民宿投訴量較認(rèn)證前下降15個(gè)百分點(diǎn)。目前，民宿服務(wù)認(rèn)證被列入國家恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)二十條措施并被國務(wù)院辦公廳發(fā)文轉(zhuǎn)發(fā)推廣，德清首創(chuàng)的鄉(xiāng)村民宿服務(wù)認(rèn)證模式在安徽、湖南、廣西等地復(fù)制推廣。目前全國累計(jì)頒發(fā)鄉(xiāng)村民宿服務(wù)認(rèn)證證書92張。

　　創(chuàng)新認(rèn)證手段 持續(xù)改善民生

　　在促進(jìn)民生服務(wù)提質(zhì)升級(jí)方面，服務(wù)認(rèn)證也發(fā)揮著日益重要的作用，近年來突出體現(xiàn)在促進(jìn)青少年健康成長和養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

　　市場監(jiān)管總局聚焦新時(shí)代兒童青少年近視防控需求，主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，以服務(wù)認(rèn)證為杠桿，撬動(dòng)政府部門、驗(yàn)光配鏡機(jī)構(gòu)、學(xué)校和家庭四方合力，充分運(yùn)用服務(wù)認(rèn)證工具，有效解決社會(huì)上驗(yàn)光配鏡機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不強(qiáng)等問題，開啟服務(wù)認(rèn)證推進(jìn)兒童青少年近視防控工作新局面。

　　市場監(jiān)管部門以數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)視力數(shù)據(jù)跟蹤分析和四方信息共享共治，系統(tǒng)推進(jìn)認(rèn)證、采信、監(jiān)管和數(shù)據(jù)應(yīng)用，引導(dǎo)學(xué)校和專業(yè)機(jī)構(gòu)共同發(fā)揮作用，補(bǔ)齊兒童青少年近視預(yù)防能力不足的短板。截至目前，全國共頒發(fā)驗(yàn)光配鏡服務(wù)認(rèn)證證書95張，涉及獲證組織覆蓋北京、江蘇、河南、山東、安徽等15個(gè)省份，聯(lián)合驗(yàn)光配鏡機(jī)構(gòu)為兒童青少年提供免費(fèi)校外視力篩查超17萬人次，糾正驗(yàn)光配鏡錯(cuò)誤1700起，建立兒童青少年近視防控檔案約4.2萬份，惠及近70萬近視兒童，為主管部門工作決策提供了詳實(shí)的數(shù)據(jù)參考，體現(xiàn)了服務(wù)認(rèn)證獨(dú)特的社會(huì)價(jià)值。

　　市場監(jiān)管部門下一步將強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加快推動(dòng)兒童青少年近視防控驗(yàn)光配鏡服務(wù)認(rèn)證制度建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)合格評定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。強(qiáng)化有效監(jiān)管，綜合運(yùn)用“工具箱”建立長效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊虛假認(rèn)證行為，提高兒童青少年驗(yàn)光配鏡服務(wù)認(rèn)證公信力。同時(shí)，強(qiáng)化部門協(xié)作，充分運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可部際聯(lián)席機(jī)制，積極與教育、衛(wèi)健等相關(guān)部門合作，建立健全采信機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、規(guī)范有序、監(jiān)管有力、社會(huì)共治的市場環(huán)境。

　　近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證工作。2021年11月中共中央、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見，明確作出“推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證工作”的戰(zhàn)略部署。市場監(jiān)管總局積極響應(yīng)、主動(dòng)對接國家重大戰(zhàn)略需求，在2022年11月印發(fā)的《“十四五”認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測發(fā)展規(guī)劃》中3次提及積極開展健康養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證，推動(dòng)黨中央決策部署落地。

　　截至目前，全國獲得養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)已有55家，頒發(fā)各類養(yǎng)老涉老相關(guān)服務(wù)認(rèn)證證書677張，認(rèn)證范圍涵蓋養(yǎng)老服務(wù)中心、社會(huì)福利院、康養(yǎng)中心、社區(qū)養(yǎng)老驛站、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、適老化設(shè)備設(shè)施制造安裝企業(yè)等，獲證組織分布于江蘇、浙江、四川、山東、廣東等地。

　　為規(guī)范引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證健康有序發(fā)展，集中行業(yè)優(yōu)勢力量提升養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證制度創(chuàng)新供給能力。2022年9月，由服務(wù)認(rèn)證專家組成的養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證專項(xiàng)組，開展養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證技術(shù)創(chuàng)新與制度適用性研究，圍繞養(yǎng)老服務(wù)需求制定適合我國養(yǎng)老服務(wù)體系的認(rèn)證技術(shù)和評價(jià)方法。目前，專項(xiàng)組以改革養(yǎng)老服務(wù)供給方式、破解大城市養(yǎng)老基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性難題為目標(biāo)，創(chuàng)新研發(fā)《居家養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證要求》。

　　該技術(shù)規(guī)范將居家養(yǎng)老服務(wù)按照服務(wù)認(rèn)證特性劃分為普惠型、特色型和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型三種功能，服務(wù)于社區(qū)養(yǎng)老驛站、老年服務(wù)中心、居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等向社會(huì)提供上門居家養(yǎng)老服務(wù)的組織，同樣也為老年人根據(jù)自身養(yǎng)老需求進(jìn)行個(gè)性化服務(wù)選擇提供了公正科學(xué)的依據(jù)，相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。

　　下一步市場監(jiān)管部門將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，在居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域率先推動(dòng)認(rèn)證制度創(chuàng)新，探索制定統(tǒng)一認(rèn)證規(guī)則、統(tǒng)一認(rèn)證依據(jù)、統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)識(shí)的居家養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證，解決好群眾急難愁盼的養(yǎng)老難題。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，適時(shí)發(fā)布規(guī)范引領(lǐng)服務(wù)認(rèn)證健康有序發(fā)展的指導(dǎo)性政策文件，規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證活動(dòng)管理，規(guī)范開展養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證活動(dòng)。健全保障機(jī)制，與有關(guān)部門在養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證方面協(xié)調(diào)推進(jìn)，共同建立政府、行業(yè)、社會(huì)等多層面養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證采信機(jī)制。開展試點(diǎn)示范，推動(dòng)江蘇、山東等養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)較好的地區(qū)先行先試。