徐景和：新修訂的《食品安全法》堪稱史上最嚴(yán)

　　大公食品北京6月15日報道　今日,第七屆中國食品安全論壇在北京召開。在下午的分論壇一"聚焦新修《食品安全法》"上,食品藥品監(jiān)管總局法制司司長徐景和表示,新修訂的《食品安全法》強化了食品安全統(tǒng)一治理和安全風(fēng)險治理,對原有70%的條文進行了實質(zhì)性修改,堪稱"史上最嚴(yán)的食品安全法"。

　　徐景和表示,第十二屆全國人大常委會第十四次會議高票審議通過新修訂的《食品安全法》。新法從104條增加到154條,新增50條,對原有70%的條文進行了實質(zhì)性修改;法律文本從1.5萬字,增加到3萬字;法律責(zé)任從15條,增加到28條。新的《食品安全法》被稱為"史上最嚴(yán)的食品安全法"。

　　他介紹,《食品安全法》的修訂,堅持了科學(xué)立法、民主立法、開放立法的總要求,努力以"四個堅持"和"四個追求",打造我國《食品安全法》的"升級版"。新修訂的《食品安全法》主要體現(xiàn)了幾個方面的成長與進步:

　　第一、強化食品安全統(tǒng)一治理。新修訂的《食品安全法》,以法律形式鞏固了食品安全監(jiān)管體制改革成果,明確食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營的全程監(jiān)管,建立統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系,為實施最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管提供有效的體制保障;

　　第二、強化食品安全風(fēng)險治理。新修訂的《食品安全法》強調(diào),食品安全工作實行預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治,建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。在風(fēng)險治理方面,新法增加了風(fēng)險分級管理制度、風(fēng)險交流制度、風(fēng)險自查制度、責(zé)任約談制度同時還完善了食品召回制度。除食品生產(chǎn)者承擔(dān)問題食品召回義務(wù)外,食品經(jīng)營者因其自身原因?qū)е聠栴}食品發(fā)生時,也應(yīng)承擔(dān)召回義務(wù);

　　第三、強化食品安全全程治理。風(fēng)險貫穿于食品的全生命周期,防控也必然覆蓋于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。新修訂的《食品安全法》強化了全程治理。不僅強化源頭管理,加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥,推動替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用,鼓勵使用高效低毒低殘留農(nóng)藥,禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。同時還強化過程控制和全程追溯;

　　第四、強化食品安全社會共治。食品安全擁有最廣泛的利益相關(guān)者,應(yīng)當(dāng)建立最緊密的命運共同體。在充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等社會組織積極作用的同時,新法還建立了貢獻褒獎制度、有獎舉報制度、責(zé)任保險制度;

　　第六、強化食品安全陽光治理。新法突出了食品安全信息公開,有關(guān)公布、公開、廣告、公示等規(guī)定達40多處,涉及食品安全標(biāo)準(zhǔn)公開、風(fēng)險交流公開、產(chǎn)品注冊公開、企業(yè)許可公開、監(jiān)督抽檢公開、行政處罰公開等多個方面,形成系統(tǒng)完備的信息公開機制;

　　第七、強化食品安全責(zé)任治理。新修訂的《食品安全法》進一步明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者、地方政府、監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會、檢驗機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)、新聞媒體等在食品安全方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。對違反法定義務(wù)的,強化刑事責(zé)任追究。突出刑事責(zé)任優(yōu)先原則。對于涉嫌構(gòu)成犯罪的,及時移送公安機關(guān),依法追究刑事責(zé)任。同時新法還建立了首負(fù)責(zé)任制,接到消費者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)先行賠付,不得推諉;強化民事連帶責(zé)任,如網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未履行管理義務(wù),使消費者的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任;完善懲罰性賠償制度,消費者受到損害的,可要求生產(chǎn)者或者經(jīng)營者支付價款十倍或者損失三倍的賠償金。

　　"黨的十八屆四中全會指出,法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施。食品藥品監(jiān)管部門將嚴(yán)格按照新修訂的《食品安全法》規(guī)定的各項要求,進一步加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法,嚴(yán)懲重處各類違法違法行為,切實保障廣大人民群眾的飲食安全。"　徐景和說。