用法治護(hù)航共同富裕示范區(qū)建設(shè)

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江發(fā)展的金名片，是浙江經(jīng)濟(jì)的最大特色和最大優(yōu)勢(shì)；民營(yíng)企業(yè)家是浙江的最寶貴資源、最寶貴財(cái)富。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，浙江省啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)地方條例立法工作。2020年1月16日，浙江省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議通過了《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），2020年2月1日開始實(shí)施，這是全國(guó)第一部促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的省級(jí)地方性法規(guī)。

　　浙江省制定實(shí)施《條例》，是深入貫徹習(xí)近平法治思想的一次重大理論創(chuàng)新，是將全過程人民民主貫徹落實(shí)到立法、執(zhí)法、司法、普法全過程的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐，法治護(hù)航浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。

　　《條例》共七章五十條，主要規(guī)定了以下六方面內(nèi)容：確立了保障民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則；規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作中的職責(zé)；確定了一系列保障民營(yíng)企業(yè)平等準(zhǔn)入的措施；提供了民營(yíng)企業(yè)境外投資、人才引進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)防范、融資暢通等方面的制度支撐；規(guī)定了一系列保障民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益的舉措；規(guī)定了規(guī)范行政行為營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的具體要求。

　　為完善配套政策體系，浙江創(chuàng)新性提出了“整體部署、分步實(shí)施”和“面上推進(jìn)、點(diǎn)上突破”的思路，即對(duì)《條例》條款進(jìn)行分工，明確責(zé)任部門，從面上推進(jìn)；同時(shí)根據(jù)《條例》重點(diǎn)條款，每年研究提出10項(xiàng)左右重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)推動(dòng)省級(jí)相關(guān)部門制定出臺(tái)配套政策措施，通過2-3年的努力，逐步構(gòu)建起促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)政策體系。浙江省工商聯(lián)積極配合協(xié)調(diào)推動(dòng)省級(jí)相關(guān)部門，分別列出10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，共20項(xiàng)配套政策措施，其中部分配套政策屬于全國(guó)首創(chuàng)，實(shí)施效果開始顯現(xiàn)。如，2021年5月出臺(tái)的《浙江省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)民營(yíng)企業(yè)貸款“兩個(gè)一致”實(shí)施意見》，要求金融機(jī)構(gòu)建立并實(shí)施統(tǒng)一的適用于各類所有制形式企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化授信審批流程，不得依據(jù)所有制形式不同設(shè)置或變相設(shè)置授信審批權(quán)限，截至2021年末，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)余額7.14萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.3%；比年初新增1.1萬(wàn)億元，是2020年同期的1.1倍。2021年7月出臺(tái)的《規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款保證擔(dān)保的實(shí)施意見》，規(guī)范銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款自然人保證擔(dān)保行為，統(tǒng)計(jì)顯示，截至2021年末，浙江省民營(yíng)企業(yè)保證擔(dān)保貸款占比25.7%，比年初下降1.01個(gè)百分點(diǎn)；信用貸款占比14.6%，比年初上升0.75個(gè)百分點(diǎn)。

　　浙江省工商聯(lián)積極配合全國(guó)工商聯(lián)出臺(tái)工作機(jī)制。2020年，浙江省工商聯(lián)配合全國(guó)工商聯(lián)制定出臺(tái)《全國(guó)工商聯(lián)與浙江省工商聯(lián)落實(shí)<浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例>常態(tài)化工作機(jī)制》。

　　浙江省工商聯(lián)創(chuàng)新開展“親清直通車—政企懇談會(huì)”，目前已經(jīng)舉辦8期，全省共舉辦懇談會(huì)600余場(chǎng)，收集問題（建議）6800多個(gè)，解決（回應(yīng)）率100%。2020年12月，浙江省人大常委會(huì)辦公廳、浙江省工商聯(lián)以“貫徹落實(shí)《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，組織召開“親清直通車·政企懇談會(huì)”，17個(gè)省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，南存輝等14名企業(yè)家參加并發(fā)言，將企業(yè)反映的48條意見建議分送省級(jí)有關(guān)部門辦理。

　　浙江省工商聯(lián)組織開展《條例》集中宣傳服務(wù)月活動(dòng)。以“線上”網(wǎng)絡(luò)直播公開課為主、“線下”多線發(fā)力為輔的宣傳形式，省市縣鄉(xiāng)層層聯(lián)動(dòng)，送“法”進(jìn)園區(qū)688個(gè)，進(jìn)企業(yè)19.6萬(wàn)家，覆蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、員工和群眾915萬(wàn)余人次，超額完成了“互聯(lián)網(wǎng)+普法示范活動(dòng)進(jìn)百家園區(qū)、條例文本解讀進(jìn)萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)、線上直播送法到百萬(wàn)名民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和員工身邊”的目標(biāo)，為廣大企業(yè)譽(yù)為送去了“定心丸”“護(hù)身符”，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、有序發(fā)展創(chuàng)造良好的法治氛圍。（浙江省工商聯(lián)）