馬建堂：激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力 推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　40多年的改革開放，既是一場(chǎng)偉大的社會(huì)革命，也是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，更是一場(chǎng)深刻的認(rèn)識(shí)的革命和思想的革命。我認(rèn)為，改革開放以來(lái)最重要的思想解放主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　第一，“貧窮不是社會(huì)主義”。在反思新中國(guó)成立以來(lái)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)：“貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說(shuō)是符合社會(huì)主義要求的�！币虼耍�貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義不能貧窮，那就要解放生產(chǎn)力，就要改革開放。

　　第二，“社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。小平同志強(qiáng)調(diào)，不要以為,一說(shuō)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是社會(huì)主義,一說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是資本主義,不是那么回事,兩者都是手段,市場(chǎng)也可以為社會(huì)主義服務(wù)。應(yīng)該說(shuō)，我們四十多年經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)任務(wù)，就是發(fā)展建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。沒(méi)有這樣一個(gè)偉大的思想的解放，就不可能有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天。

　　第三，“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。以上這三個(gè)領(lǐng)域的偉大思想解放，是連在一起的。貧窮不是社會(huì)主義，怎么解決貧窮？搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先是市場(chǎng)主體的發(fā)展和壯大，必須正確認(rèn)識(shí)量大面廣、不斷涌現(xiàn)的非公有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)際上，黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的地位和作用的認(rèn)識(shí)是不斷深化的。從“尾巴論”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)充論”，發(fā)展到黨的十五大提出的“有機(jī)組成部分論”，再到黨的十六大提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，再到黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。

　　因此，我們要以思想的不斷解放、認(rèn)識(shí)的不斷深化進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力。

　　正是由于黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家作用和地位認(rèn)識(shí)的不斷深化，才有了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，才使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有了“456789”的地位。即：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了40%的進(jìn)出口，貢獻(xiàn)了50%的稅收，創(chuàng)造了60%以上的GDP，提供了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，提供了80%以上的新就業(yè)崗位，占了我國(guó)90%以上的企業(yè)數(shù)量。

　　“456789”也顯示了民營(yíng)企業(yè)的潛力和差距，今后，我們要以政策的真正落實(shí)，法律的平等保護(hù)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　第一，落實(shí)好中央減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年的“兩會(huì)”，部署的最重要的政策就是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，主要有三大政策：一是增值稅減稅政策，包括降低稅率、擴(kuò)大抵扣、留抵退稅、加計(jì)抵減；二是降低社保費(fèi)率政策；三是所得稅優(yōu)惠政策。必須不折不扣地落實(shí)到位，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　第二，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。一是要發(fā)展民營(yíng)銀行和社區(qū)銀行。二是創(chuàng)新融資產(chǎn)品和發(fā)展供應(yīng)鏈金融，發(fā)展以定單、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等為抵押物的融資方式、貸款方式。還要充實(shí)基層金融機(jī)構(gòu)的力量、進(jìn)一步降低中小銀行存款準(zhǔn)備金率、充分利用金融科技的力量、積極發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用。

　　第三，深化“放管服”改革，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好準(zhǔn)入和營(yíng)商環(huán)境。一是注冊(cè)登記環(huán)節(jié)，要從先照后證、證照分離轉(zhuǎn)向先照減證；二是投資建設(shè)環(huán)節(jié)，要從優(yōu)流程、減要件、壓時(shí)限轉(zhuǎn)向負(fù)面清單+承諾制+備案制；三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，要減少生產(chǎn)許可，認(rèn)證與許可制雙軌合并。

　　第四，進(jìn)一步完善法律、健全法制、公正司法。切實(shí)保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)環(huán)境。對(duì)那些比較大一點(diǎn)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行平等保護(hù)�！捌降取斌w現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是平等進(jìn)入，要取消各種隱性條款，如規(guī)模、資質(zhì)、業(yè)績(jī)限制；二是平等獲得生產(chǎn)要素，如資金、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)；三是平等銷售產(chǎn)品和服務(wù)，破除產(chǎn)品招投標(biāo)和政府采購(gòu)方面或明或暗的所有制歧視。（作者：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記 馬建堂）