上圖 10余臺(tái)收割機(jī)在山東省濟(jì)寧市嘉祥縣收割小麥。 新華社記者 郭緒雷攝
山東省濱州市中裕食品有限公司掛面生產(chǎn)車間一角。 王 輝攝
加快發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)有機(jī)統(tǒng)一，保護(hù)和調(diào)動(dòng)地方重農(nóng)抓糧積極性的有效途徑，能為國(guó)家糧食安全保障體系提供強(qiáng)力支撐。
金色九月，秋高氣爽。全國(guó)糧食行業(yè)數(shù)百人共聚山東濱州市，共同商討糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)。黨的十八大以來(lái)，糧食行業(yè)以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念為引領(lǐng)，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)國(guó)情糧情、高端高質(zhì)高效的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，這無(wú)疑是興糧之策、富農(nóng)之道、惠民之舉。
與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏
濱州北拱京津、南衛(wèi)齊魯，被譽(yù)為山東省“北大門(mén)”。濱州市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，也是糧食加工轉(zhuǎn)化大市，域內(nèi)聚集著西王集團(tuán)、中裕食品有限公司、香馳集團(tuán)、渤海實(shí)業(yè)等規(guī)模以上糧油加工企業(yè)163家，其中，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)3家。2016年全市糧食總產(chǎn)量306萬(wàn)噸，年糧食加工轉(zhuǎn)化量1379萬(wàn)噸。
要糧食還是要經(jīng)濟(jì)，這個(gè)長(zhǎng)久以來(lái)困擾著糧食主產(chǎn)區(qū)的世紀(jì)難題，現(xiàn)在被濱州市化解了。國(guó)家糧食局局長(zhǎng)張務(wù)鋒認(rèn)為，加快發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)有機(jī)統(tǒng)一，保護(hù)和調(diào)動(dòng)地方重農(nóng)抓糧積極性的有效途徑，為構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國(guó)家糧食安全保障體系提供強(qiáng)力支撐。
黨的十八大以來(lái)，各地加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把糧食資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成糧食興、產(chǎn)業(yè)旺、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)了由以政策支持和要素支撐為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。山東、湖北、安徽、江蘇和廣東5省依托糧源、區(qū)位、技術(shù)、人才和市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，糧食產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值均超過(guò)2000億元，5省工業(yè)總產(chǎn)值合計(jì)占全國(guó)的50%左右。其中，山東糧食工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)3500億元。
黑龍江是全國(guó)重要糧食主產(chǎn)大省，糧食商品率達(dá)到80%以上，但是糧食加工業(yè)發(fā)展一直比較滯后。黑龍江抓住糧食收儲(chǔ)市場(chǎng)化改革的契機(jī)，積極推進(jìn)玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年上半年，黑龍江加工原糧241億斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值362億元，增幅分別達(dá)到29%和19%，利潤(rùn)增長(zhǎng)7倍，稅收增長(zhǎng)73%。
從分散經(jīng)營(yíng)向一體化轉(zhuǎn)變
收儲(chǔ)與加工脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，初級(jí)加工產(chǎn)能過(guò)剩，優(yōu)質(zhì)精深加工能力不足，一直是我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”。張務(wù)鋒認(rèn)為，糧食行業(yè)應(yīng)該樹(shù)立“大糧食”“大產(chǎn)業(yè)”“大市場(chǎng)”“大流通”理念，充分發(fā)揮糧食加工轉(zhuǎn)化引擎作用，推動(dòng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工等糧食流通各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，培育全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑目前正在由分散經(jīng)營(yíng)向“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”一體化轉(zhuǎn)變。中糧集團(tuán)、上海良友集團(tuán)、湖南糧食集團(tuán)、西安愛(ài)菊糧油工業(yè)集團(tuán)、內(nèi)蒙古恒豐集團(tuán)、湖北福娃等糧食企業(yè)通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)，走出了“稻強(qiáng)米弱”“麥強(qiáng)面弱”行業(yè)發(fā)展困局，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快發(fā)展。
在糧食收儲(chǔ)市場(chǎng)化條件下，國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)“收原糧、管原糧、賣原糧”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)難以為繼，需要通過(guò)大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)謀求出路，從偏重收儲(chǔ)環(huán)節(jié)向統(tǒng)籌“產(chǎn)收儲(chǔ)加銷”各環(huán)節(jié)發(fā)展。山西省風(fēng)陵渡糧食直屬儲(chǔ)備庫(kù)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、訂單生產(chǎn)，發(fā)展1.1萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥種植，探索依托儲(chǔ)備庫(kù)和基層糧站建立“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈新模式。
江南大學(xué)食品學(xué)院原院長(zhǎng)、國(guó)家糧食安全專家咨詢委員會(huì)專家委員姚惠源認(rèn)為，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，有助于創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)名牌，通過(guò)品牌建設(shè)，引起整合種植、收儲(chǔ)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的資源，引導(dǎo)原糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立一批規(guī)模化優(yōu)質(zhì)特色專用原糧生產(chǎn)基地。
從規(guī)模擴(kuò)張到質(zhì)量提高
隨著消費(fèi)需求的不斷升級(jí)，消費(fèi)觀念由“吃得飽”向“吃得好、吃得健康”轉(zhuǎn)變，糧食質(zhì)量受到前所未有的重視。中裕食品有限公司總經(jīng)理張志軍在談到糧食質(zhì)量問(wèn)題時(shí)說(shuō)，質(zhì)量就是企業(yè)的生命，要不惜一切代價(jià)、不惜一切血本、不惜一切力量，保證產(chǎn)品質(zhì)量。
當(dāng)前糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在由注重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，綠色食品的有效供給能力不斷提高，到2020年，綠色糧食產(chǎn)品有效供給穩(wěn)定增加，全國(guó)糧食優(yōu)質(zhì)品率提高10%左右。“糧食品牌化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)糧食由注重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變的重要抓手。”張務(wù)鋒說(shuō)。
近年來(lái)，吉林省瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，充分挖掘優(yōu)質(zhì)糧食資源，集中打造大米核心品牌。僅用3年時(shí)間，吉林大米已經(jīng)建設(shè)成為全國(guó)知名品牌大米。
為了推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)由注重規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，國(guó)家糧食局今年在黑龍江等16個(gè)省份啟動(dòng)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，通過(guò)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、國(guó)家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的糧食生產(chǎn)和流通機(jī)制，提高綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。
近年來(lái)，各地以實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)為契機(jī)，打造優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品及品牌，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食供給，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)的需求，實(shí)現(xiàn)糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。山西盛產(chǎn)小雜糧，大力支持以雜糧為特色的“山西好糧油”行動(dòng)，以“山西小米”品牌建設(shè)，促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)雜糧工程”，帶動(dòng)全省雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。山西抓住轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，把糧食產(chǎn)業(yè)納入全省開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，打造全產(chǎn)業(yè)鏈功能示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。目前，“山西農(nóng)谷”、忻州、朔州、太原、運(yùn)城等地糧食產(chǎn)業(yè)園正在啟動(dòng)建設(shè)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 劉 慧）
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