圖① 2017年6月29日，在英國(guó)曼徹斯特，幾名警察在摩拜單車投放儀式上合影。曼徹斯特是摩拜進(jìn)軍歐洲市場(chǎng)的第一站，也是其在全球投放共享單車的第100個(gè)城市。
克雷格·布拉夫攝（新華社發(fā)）
圖② 一位市民展示用于路側(cè)停車的APP。北京石景山區(qū)魯谷路和魯谷西街兩條道路試點(diǎn)路側(cè)停車電子收費(fèi)，市民通過(guò)“北京交通APP”就能找車位并自助繳納路側(cè)停車費(fèi)。 新華社記者 李 文攝
圖③ 這是放件員將包裹放在機(jī)器人的托盤(pán)上。浙江義烏申通公司的快遞智能機(jī)器人分揀系統(tǒng)工作著700多個(gè)快遞機(jī)器人，它們外觀近似掃地機(jī)器人，頂部有一個(gè)活動(dòng)托盤(pán)用來(lái)運(yùn)載包裹。 新華社記者 張 鋮攝
圖④ 這是河南鄭州“中大門”保稅直購(gòu)體驗(yàn)中心一角。 新華社記者 朱 祥攝
在過(guò)去的5年中，新經(jīng)濟(jì)的蓬勃活力讓千千萬(wàn)萬(wàn)人感受著生活的便利和美好。重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)，新經(jīng)濟(jì)不僅提升著人們的“獲得感”，也在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新能量。從“Copy To China（中國(guó)模仿）”到“Kaobei From China（效法中國(guó)）”，“中國(guó)智慧”與“中國(guó)方案”服務(wù)全球的時(shí)代全面開(kāi)啟。
“發(fā)展新經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的準(zhǔn)確判斷和對(duì)世界發(fā)展趨勢(shì)的深刻把握�！敝袊�(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授楊瑞龍說(shuō)。
“新經(jīng)濟(jì)與五大發(fā)展理念高度契合，近5年異軍突起，不斷釋放出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能�！敝袊�(guó)社科院財(cái)經(jīng)院互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究室主任李勇堅(jiān)說(shuō)。
亮點(diǎn)紛呈新格局
“這5年，我從普通手機(jī)換成智能手機(jī)，在網(wǎng)上買年貨，出門騎小黃車，過(guò)去收一張100元的假幣，心疼得晚上吃不下飯，現(xiàn)在八成顧客用手機(jī)支付，再也沒(méi)有這樣的問(wèn)題�！痹诒本┦胸S臺(tái)區(qū)馬家堡地鐵站附近賣菜的安徽大叔胡玉平臉上滿是笑意。
過(guò)去的5年，新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)畫(huà)出了一道陡峭的向上曲線�！皧^起直追，迎頭趕上，中國(guó)新經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈，讓人目不暇接。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李廣乾評(píng)價(jià)說(shuō)。
——基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。網(wǎng)絡(luò)能力持續(xù)升級(jí)，建成全球領(lǐng)先光纖寬帶，光纖寬帶用戶占固定寬帶用戶比重超80%，排名全球第一。網(wǎng)絡(luò)覆蓋不斷提升，截至2016年底，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)7.31億人，比2012年增長(zhǎng)29.7%。4G全面普及，2016年，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量93.6億G，比2012年增加84.8億G，年均增長(zhǎng)80.6%。提速降費(fèi)動(dòng)真格，固定寬帶和移動(dòng)數(shù)據(jù)單位資費(fèi)較2013年均下降80%以上。高速暢通、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的寬帶網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑了社會(huì)的信息大動(dòng)脈，對(duì)新經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐作用日益增強(qiáng)。
——電子商務(wù)迅猛發(fā)展。網(wǎng)上零售成為消費(fèi)增長(zhǎng)新引擎。2016年，我國(guó)網(wǎng)上零售市場(chǎng)規(guī)模突破5萬(wàn)億元大關(guān)，穩(wěn)居世界第一，比2012年增長(zhǎng)293%。快遞業(yè)務(wù)量313億件，比2012年增加256億件，年均增長(zhǎng)53.1%。移動(dòng)支付高速成長(zhǎng)，2013年至2016年，我國(guó)移動(dòng)支付業(yè)務(wù)筆數(shù)由55.45億筆增至1228.6億筆，金額由10.75萬(wàn)億元增至208.41萬(wàn)億元，筆數(shù)年均增長(zhǎng)率超過(guò)175%，金額年均增長(zhǎng)率超過(guò)165%�！拔覈�(guó)移動(dòng)支付的普及程度以及便利度，已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)�！崩钣聢�(jiān)表示。
——分享經(jīng)濟(jì)廣泛滲透。網(wǎng)約車、共享單車、房屋短租等分享經(jīng)濟(jì)漸成氣候。2016年，我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易額約為3.5萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)103%，知識(shí)技能分享增長(zhǎng)205%，房屋住宿分享增長(zhǎng)131%，交通出行增長(zhǎng)104%；分享經(jīng)濟(jì)融資規(guī)模約1710億元，增長(zhǎng)130%；參與分享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人數(shù)超過(guò)6億人。
——大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿技術(shù)不斷“落地”。杭州肯德基KPRO餐廳成為全球首個(gè)“刷臉支付”商用試點(diǎn)，百度地圖為北京400多個(gè)路口提供基于大數(shù)據(jù)的智能監(jiān)測(cè)。自2011年起，中國(guó)人工智能每年新增專利數(shù)超過(guò)美國(guó)。2016年，中國(guó)新增人工智能專利9000余項(xiàng)，為美國(guó)新增專利數(shù)的兩倍多。
——“中國(guó)方案”揚(yáng)帆出海。9月22日，ofo小黃車宣布在一天內(nèi)進(jìn)入5座歐洲城市。截至2017年6月底，我國(guó)自主研發(fā)的TD-LTE已部署192個(gè)國(guó)家和地區(qū)；螞蟻金服技術(shù)輸出印度互聯(lián)網(wǎng)支付公司Paytm、泰國(guó)支付企業(yè)Ascend Money、菲律賓數(shù)字金融公司Mynt；今日頭條新聞聚合發(fā)展模式持續(xù)輸出，跨境電商滿足海外消費(fèi)者廣泛需求……美團(tuán)點(diǎn)評(píng)CEO王興表示：“中國(guó)在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從無(wú)到有、由弱變強(qiáng)的實(shí)踐過(guò)程，為廣大新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家提供了有益的借鑒�！�
從今年上半年的最新統(tǒng)計(jì)看，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.1%和10.8%，分別比規(guī)模以上工業(yè)增速快了6.2個(gè)和3.9個(gè)百分點(diǎn)。2016年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到22.6萬(wàn)億元，占GDP的比重達(dá)到30.3%，同比增長(zhǎng)超過(guò)18.9%。“這充分說(shuō)明了新經(jīng)濟(jì)在凝聚新動(dòng)能，改造傳統(tǒng)動(dòng)能，推進(jìn)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面取得了顯著成績(jī)�！敝袊�(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)魯春叢這樣表述。
賦能未來(lái)新速度
“這5年，我最大的變化就是找到了新工作。2015年夏天我開(kāi)上了滴滴快車，現(xiàn)在1個(gè)月能收入四五千元，好日子眼瞧著越來(lái)越近了�！辩婇L(zhǎng)青開(kāi)著一部白色新捷達(dá)穿行在成都的大街小巷，去年，滴滴出行創(chuàng)造出1750萬(wàn)個(gè)靈活就業(yè)和收入機(jī)會(huì)，在這些司機(jī)里，有238.4萬(wàn)人來(lái)自去產(chǎn)能行業(yè)。
新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷加速融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈重塑，為新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換注入強(qiáng)勁動(dòng)力，網(wǎng)約車只是一個(gè)縮影�！耙约夹g(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，體現(xiàn)了新生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)，新經(jīng)濟(jì)成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力�！崩顺奔瘓F(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕表示。
在零售業(yè)領(lǐng)域，借由成熟的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)，“新零售”不僅讓線上線下“化敵為友”，更讓傳統(tǒng)商業(yè)面貌一新。按照阿里巴巴CEO張勇的說(shuō)法，新零售的本質(zhì)在于以大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下完成人、貨、場(chǎng)的重構(gòu)，產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，形成新的消費(fèi)價(jià)值和體驗(yàn)。盒馬鮮生的3公里半小時(shí)配送到家，繽果盒子無(wú)人超市的智能識(shí)別，德克士依據(jù)消費(fèi)大數(shù)據(jù)研發(fā)新品�？焖俜磻�(yīng)、精準(zhǔn)營(yíng)銷、數(shù)據(jù)增值、“黑科技”……通過(guò)一次次數(shù)字化重構(gòu)，零售業(yè)這棵大樹(shù)自然生長(zhǎng)出不同面貌的全新枝條，中國(guó)也成為未來(lái)商業(yè)變革的最大試驗(yàn)場(chǎng)。
在制造業(yè)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展不斷深化，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃興起，智能化生產(chǎn)、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造等一批新模式新業(yè)態(tài)百花齊放，符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)方向的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。共享生產(chǎn)能力、共享設(shè)計(jì)能力、共享設(shè)備……大量的生產(chǎn)要素共享模式出現(xiàn)，不僅降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本，也大幅度減少了產(chǎn)生過(guò)剩產(chǎn)能的可能性。新經(jīng)濟(jì)的賦能，還帶動(dòng)了傳統(tǒng)制造企業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)生了“制造+數(shù)字+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的新模式。例如，傳統(tǒng)建筑機(jī)械企業(yè)三一重工大力開(kāi)發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，如今已接入超過(guò)23萬(wàn)臺(tái)設(shè)備，實(shí)時(shí)采集5000多個(gè)運(yùn)行參數(shù)，能為客戶提供精準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)分析、預(yù)測(cè)、運(yùn)營(yíng)支持及商業(yè)模式創(chuàng)新服務(wù)。
借由“融合”，一系列創(chuàng)新服務(wù)模式也應(yīng)運(yùn)而生。丁香園、平安萬(wàn)家、微醫(yī)等移動(dòng)醫(yī)療紛紛開(kāi)出線下實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)；北京市石景山區(qū)提出打造全市首個(gè)共享汽車示范運(yùn)營(yíng)區(qū)，北京、上海、廣州、重慶等多地開(kāi)始出現(xiàn)多家共享汽車平臺(tái)；碎屏險(xiǎn)、退貨險(xiǎn)、延誤險(xiǎn)等諸多碎片化險(xiǎn)種“飛入尋常百姓家”，2016年，僅眾安保險(xiǎn)的退貨險(xiǎn)保費(fèi)就達(dá)到11.9億元。這些層出不窮的“四不像”，正在大步走出一條條通往明天的嶄新路徑。
借由融合，機(jī)構(gòu)、人才、市場(chǎng)、資金也充分活躍起來(lái)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展后勁十足。黨的十八大以來(lái)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新廣泛開(kāi)展，我國(guó)市場(chǎng)主體量質(zhì)齊升，2016年日均新增注冊(cè)企業(yè)1.5萬(wàn)戶，全國(guó)各類眾創(chuàng)空間超過(guò)4200家，科技孵化器、加速器逾4000家。創(chuàng)新企業(yè)也得到了資本市場(chǎng)強(qiáng)有力的支撐。5年來(lái)，我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，年投資筆數(shù)增長(zhǎng)5.1倍，投資規(guī)模增長(zhǎng)18.1倍；新募基金數(shù)穩(wěn)步上揚(yáng)，增長(zhǎng)66.5%，新三板掛牌企業(yè)10163家，創(chuàng)業(yè)板企業(yè)570家。
良性互動(dòng)新機(jī)制
“5年過(guò)去了，我算是吃下了一顆‘定心丸’，跨境電商監(jiān)管政策靈活，市場(chǎng)不斷規(guī)范，我們賣家終于成了‘正規(guī)軍’。”福州的賣家吳星宇5年前從德國(guó)留學(xué)回來(lái)，作為幾家德國(guó)童車公司的代理商，他的公司去年流水已超過(guò)5000萬(wàn)元。
與跨境電商一樣，O2O、網(wǎng)約車、共享單車……一系列新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，為監(jiān)管提出了一道道新考題。5年間，管理部門與企業(yè)建立起密切協(xié)作協(xié)調(diào)關(guān)系，堅(jiān)持鼓勵(lì)支持和規(guī)范發(fā)展并行、政策引導(dǎo)和依法管理并舉、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重，既保護(hù)了企業(yè)的創(chuàng)新熱情，也化解了網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)了公眾利益，走出了一條良性互動(dòng)的新路。
“政府不斷優(yōu)化服務(wù)，大力完善支持政策，積極調(diào)整監(jiān)管方式，努力強(qiáng)化支撐保障，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，有效促進(jìn)了新經(jīng)濟(jì)的茁壯成長(zhǎng)�！崩钣聢�(jiān)對(duì)這種良性互動(dòng)印象深刻，“一個(gè)明確的原則就是‘發(fā)展和規(guī)范’，比如網(wǎng)約車的基本規(guī)范文件《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》出臺(tái)于2016年，是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展到一定規(guī)模之后才出臺(tái)”。
監(jiān)管與新生態(tài)之間的良性互動(dòng)，來(lái)自于持續(xù)深化“放管服”改革。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院先后取消和下放部門行政審批事項(xiàng)超過(guò)600項(xiàng)，提前兩年超額完成本屆政府減少三分之一行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)。工商登記由“先證后照”改為“先照后證”；前置審批精簡(jiǎn)85%以上。新設(shè)企業(yè)完成全部注冊(cè)時(shí)間從改革前的平均26天縮短到14天。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、著力減稅降費(fèi)，這些舉措為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造出了包容開(kāi)放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
監(jiān)管與新生態(tài)之間的良性互動(dòng)，也來(lái)自于新的監(jiān)管理念。監(jiān)管部門對(duì)可能出臺(tái)的政策及其影響反復(fù)評(píng)估，建立起科學(xué)彈性的政策評(píng)估框架，同時(shí)采用各種先進(jìn)技術(shù)參與監(jiān)管，比如滴滴、摩拜、ofo小黃車等企業(yè)實(shí)時(shí)向監(jiān)管部門提供數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)支撐監(jiān)管決策，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，監(jiān)管部門科技水平也在不斷提升。
監(jiān)管與新生態(tài)之間的良性互動(dòng)，還來(lái)自于法治建設(shè)形成的制度保障。2016年11月份，《網(wǎng)絡(luò)安全法》出臺(tái)，并于2017年6月1日起開(kāi)始實(shí)施，同時(shí)《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》《電子商務(wù)法》等也在加快起草中�！八鼈儗⑦M(jìn)一步規(guī)范和調(diào)整新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中出現(xiàn)的新型法律關(guān)系和法律問(wèn)題，以平衡安全與發(fā)展之間的關(guān)系。”魯春叢表示。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳 靜）
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