武漢：讓重大改革生根開花

　　11月28日，武漢市發(fā)布第282 號政府令，廢止之前的2件市政府規(guī)章。這些規(guī)章是過去武漢“九橋一隧一路”征收ETC車輛通行費的政策依據(jù)。武漢全面停止“九橋一隧一路”ETC收費，有效降低群眾出行成本和企業(yè)物流成本，武漢三鎮(zhèn)暢通無阻。

　　不只是停止ETC收費，整治“新衙門作風(fēng)”，實施四大資智聚漢工程，發(fā)展新民營經(jīng)濟(jì)，開展“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”行政管理體制改革……今年以來，武漢認(rèn)真貫徹落實黨中央和湖北省委重大改革部署，全力推進(jìn)40項國家級改革試點、5項省級改革試點、90項市級重點改革任務(wù)……一批重大改革成果亮點紛呈，群眾對改革的獲得感持續(xù)增強。

　　“學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，自覺將其充分貫徹到各項工作中去�！焙�北省委副書記、武漢市委書記陳一新說：“堅持以人民為中心的改革價值取向，從群眾‘最怨、最恨、最急、最盼’的事改起，武漢要爭當(dāng)全國全面深化改革的‘排頭兵’�！�

　　聚力，營造發(fā)展大氣場

　　改革，首先要聚力。

　　服務(wù)不到位、進(jìn)取不積極、工作不落實、擔(dān)當(dāng)不主動，是謂“新衙門作風(fēng)”。今年春節(jié)后上班第一天，武漢召開大會，劍指“新衙門作風(fēng)”，決定以打出作風(fēng)建設(shè)“組合拳”推動干事創(chuàng)業(yè)、拼搏趕超，出臺容錯免責(zé)9項具體制度，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。

　　2月份，武漢派出15個基層作風(fēng)巡查組赴各區(qū)，化解信訪積案，嚴(yán)查“微腐敗”現(xiàn)象。9月份，第二批基層作風(fēng)巡查組再次出發(fā)。截至目前，化解信訪積案1872件，實現(xiàn)結(jié)案率100%。查處“新衙門作風(fēng)”和“微腐敗”問題1877個，處理2519人（次），其中涉及處級干部277人（次），解決了一批干部群眾反映強烈的突出問題。

　　有破必有立。深化改革需要闖將。識別重用闖將，本身就是一場改革。

　　截至11月中旬，全市共有122名干部已被提拔任用到新崗位�！鞍涯切┫敫母�、謀改革、善改革的干部用起來”。同時，邀請上級單位129名優(yōu)秀干部到武漢掛職，激發(fā)干部隊伍活力。

　　作風(fēng)整治的同時，武漢不斷優(yōu)化行政審批制度，探索推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，也給“沒了好處也沒了動力”的“潛規(guī)則”凌厲一擊。目前已經(jīng)公布全市第一批“三辦”清單9653項，平均每個事項辦理時限壓縮10.6天，周六、周日普遍開展延時服務(wù)。

　　縮減的不僅是時間，還有慣常存在的“綠色通道”。東湖高新區(qū)政務(wù)服務(wù)局局長李世濤說：“設(shè)定‘綠色通道’，就證明正常辦事流程還有不方便之處。不設(shè)‘綠色通道’，也自我杜絕了各種‘走后門’的可能�！�

　　成立“網(wǎng)上群眾工作部”，118個單位24小時在線駐守，工作情況每月排名。“十一”長假期間，入駐單位仍然在線堅守，330余件網(wǎng)民留言反映的問題被及時辦理，不少問題當(dāng)天反映當(dāng)天解決。如今在武漢，網(wǎng)上信訪約占信訪總量的3/4，成為群眾建言獻(xiàn)策、反映訴求的主渠道。

　　改革成效由群眾來評判、讓群眾滿意。全市范圍內(nèi)組織開展“二十大新聞事件”評選活動，列出今年以來對武漢改革發(fā)展起到重要推動作用、在全社會產(chǎn)生重大影響的40多件重大事項，讓市民通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行投票評選，以此來檢驗市委、市政府今年工作的主要成效。

　　作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來了各項工作大提速。

　　在東湖高新區(qū)，總投資350億元的武漢華星光電第6代柔性LTPS-AMOLED生產(chǎn)線（t4項目）開工。3月31日簽約，6月13日開工，如此大型項目從落地到開工僅用了74天，不到50個工作日。

　　爭先，轉(zhuǎn)換增長新動能

　　發(fā)展不夠是武漢面臨的最大難題，改革創(chuàng)新正是解決這一難題的“金鑰匙”。

　　兩年前，直播分享網(wǎng)站斗魚的CEO張文明將“戶口”遷回武漢。這位畢業(yè)于武漢理工大學(xué)的年輕人說，在武漢創(chuàng)業(yè)，心里更踏實。如今，斗魚以超過100億元的估值，成為武漢首家“獨角獸”企業(yè)。在“獨角獸”企業(yè)引領(lǐng)下，武漢異軍突起，成為比肩北京、杭州、深圳的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新“第四城”。

　　“國有經(jīng)濟(jì)這條腿長，民營經(jīng)濟(jì)這條腿短�！标愐恍逻@樣形象地描繪武漢經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。如何拉長民營經(jīng)濟(jì)這條短腿？武漢開出的“藥方”是發(fā)展以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為特征的新民營經(jīng)濟(jì)，力爭將武漢打造成全國新民營經(jīng)濟(jì)集聚地。

　　隨即，金融扶持、市場空間、經(jīng)營成本、營商環(huán)境、人才培養(yǎng)等16項支持措施出臺，拉動全市前三季度新增市場主體同比增長30%以上，新民營經(jīng)濟(jì)已成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富的“發(fā)動機(jī)”。

　　為城市發(fā)展全面注入“創(chuàng)新基因”，武漢打出一套“招才引智”“招商引資”的組合拳。認(rèn)準(zhǔn)的第一要務(wù)，就是打造人才核心競爭力。武漢推進(jìn)“大學(xué)＋”發(fā)展新模式，實施“四大資智聚漢工程”，以改革創(chuàng)新精神打造招才引智“武漢樣本”，再贏人口紅利，真正走出“人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的新路子。

　　在全國率先成立科技成果轉(zhuǎn)化局，首批12位院士擔(dān)任顧問團(tuán)，推動院士“才”富變成武漢財富，院士科研成果變武漢發(fā)展成果；深化科技金融改革，累計為5000家（次）科技型中小微企業(yè)貸款超過800億元；組建14家工業(yè)技術(shù)研究院，涵蓋光電子、智能裝備、導(dǎo)航與位置服務(wù)等多個前沿領(lǐng)域，累計開展成果轉(zhuǎn)化334項，孵化企業(yè)293家。

　　人是最寶貴的生產(chǎn)力。憑畢業(yè)證即可落戶、購房租房“打八折”、出臺最低年薪指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)……10月份，武漢發(fā)布留漢大學(xué)生新政“升級版”。今年1月份至10月份，已吸納大學(xué)畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)20.5萬人，是去年同期的2.1倍；大學(xué)畢業(yè)生在漢新落戶7.9萬人，是去年同期的5.4倍。

　　大力發(fā)展“菁英經(jīng)濟(jì)、校友經(jīng)濟(jì)、院士經(jīng)濟(jì)、海歸經(jīng)濟(jì)”，特別是充分挖掘校友資源這個“金礦”，舉辦校友資智回漢專場簽約，武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中師范大學(xué)等名校校友投資簽約13013.7億元，校友經(jīng)濟(jì)激活武漢“新脈動”。

　　在廣闊的農(nóng)村，同樣回應(yīng)著人才召喚。武漢實施“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”三大工程，努力提高農(nóng)民的資產(chǎn)性、經(jīng)營性、工資性收入，“三鄉(xiāng)工程”今年預(yù)計增加農(nóng)民收入18億元，探索出一條城鄉(xiāng)融合、以工促農(nóng)的新機(jī)制。

　　為民，提升人民幸福感

　　坐擁兩江百湖，水優(yōu)勢明顯，水特色鮮明，是武漢得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。

　　為了讓每一位武漢人聽見這座城市幸福的回響，山水形勝的武漢，大力實施生態(tài)文明體制改革，致力于打造世界有影響力的亮點城市。

　　建立“四水共治”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，全面落實湖長制、河長制，系統(tǒng)做好防洪水、排澇水、治污水、保供水工作。創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)理念，以全球眼光、世界一流標(biāo)準(zhǔn)打造“長江主軸、長江新城、東湖生態(tài)綠心”的百年亮點區(qū)塊。

　　東湖是全國最大的城中湖，中科院水生物研究所東湖湖泊生態(tài)系統(tǒng)實驗站高級工程師張霄林說：“目前東湖的水質(zhì)達(dá)到40多年來的最好水平，湖水由不適宜魚類生存的劣V類轉(zhuǎn)變?yōu)榭晒┯斡镜腎II類、部分子湖達(dá)到可直接飲用的II類標(biāo)準(zhǔn)。”

　　用改革創(chuàng)新的辦法打好長江生態(tài)文明建設(shè)攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“護(hù)一城凈水、繪兩江畫廊、顯三鎮(zhèn)靈秀”，建設(shè)“安瀾長江、清潔長江、綠色長江、美麗長江、文明長江”，以世界大河治理的最新成就，托起偉大的城市夢想。

　　改革的成果為民所享。武漢全面停止“九橋一隧一路”ETC收費，有效降低群眾出行成本和企業(yè)物流成本，三鎮(zhèn)變通途。

　　同時，武漢積極探索以人民健康為中心的綜合醫(yī)改新模式，大醫(yī)院和小醫(yī)院組成“醫(yī)聯(lián)體”“健聯(lián)體”，居民在家門口就可享受到高水平醫(yī)療服務(wù)；把“幸福食堂”開辦到老人身邊，“互聯(lián)網(wǎng)+”、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等特色養(yǎng)老新模式，讓武漢成為全國唯一集聚近4年來所有國家級養(yǎng)老改革試點的城市；組織萬名警察進(jìn)社區(qū)、入網(wǎng)格，武漢連續(xù)4屆評為全國平安建設(shè)先進(jìn)城市，第二次捧得全國綜治最高獎“長安杯”；蟬聯(lián)全國文明城市稱號，文明正成為武漢的一種“常態(tài)”。

　　武漢，每天都在變，變新、變亮、變強。（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 鄭明橋）