3月8日，全國政協(xié)十三屆一次會議舉行第二場記者會。經濟日報-中國經濟網記者 周 劍攝
3月8日，全國政協(xié)十三屆一次會議舉行第二場記者會。中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民、中國進出口銀行董事長胡曉煉、農業(yè)部原副部長陳曉華、全國工商聯副主席錢穎一、中國中化集團有限公司董事長寧高寧就“推動經濟高質量發(fā)展”回答記者提問。
推動高質量發(fā)展須久久為功
黨的十九大報告提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。“高質量發(fā)展”成為政協(xié)委員關注的熱點話題。
什么是“高質量發(fā)展”？楊偉民表示，高質量發(fā)展可從兩方面認識。一是投入高效率，即生產要素投入要高效；二是高效益，包括投資要有回報，企業(yè)要有利潤，員工要有收入，政府要有稅收，這4大主體得到的報酬或收益都能按照市場決定的價格來獲取，收入分配比較合理，這就是一種高質量發(fā)展。
去年底召開的中央經濟工作會議指出，必須加快形成推動高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經濟在實現高質量發(fā)展上不斷取得新進展。楊偉民認為，建立上述體系是長期任務。從微觀來看，應該鼓勵行業(yè)、企業(yè)、產品等瞄準世界最高水平；從政府看，上述體系中最主要的是政策體系，目前有關部門正在采取多項舉措逐步完善政策體系。比如，使新的“獨角獸”企業(yè)盡快進入到上市企業(yè)中，給百姓更多的優(yōu)質資產和財富增值選擇。
楊偉民表示，提出高質量發(fā)展只是開始，實現高質量發(fā)展的過程需要很長時間。從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到建成現代化強國，整個過程都是追求高質量發(fā)展的過程。其中，評價體系、統(tǒng)計體系等會相應地做出調整，但不會一步到位。目標是推動經濟更高質量、更加公平、更可持續(xù)、更有效率地發(fā)展。
錢穎一表示，今年的GDP預期目標比去年實際增長低0.4個百分點，為轉向高質量發(fā)展留有空間。目前，10余個省份調低了增長目標，這是地方政府從高速增長向高質量發(fā)展轉變過程中行為的變化之一。雖然經濟增速預期目標有所變化，但高質量發(fā)展的壓力和挑戰(zhàn)更高。
今年的政府工作報告強調，堅持穩(wěn)中求進工作總基調。楊偉民表示，“穩(wěn)中求進的核心要義是遵循規(guī)律，把握好各項工作的度，既不要盲目冒進，也不要無所作為、無所事事。追趕型的國家在經濟發(fā)展質的提升階段，增速下行可能是趨勢。在這一過程中，某些時點上有起伏是正常現象，應保持平和心態(tài)，朝著高質量發(fā)展大方向持續(xù)努力，這是穩(wěn)中求進的要義”。
發(fā)展必須堅持改革開放
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。錢穎一表示，改革開放以來，我國經濟社會發(fā)展取得了巨大成就。在近14億人口的大國，實現約40年經濟高速增長，在人類歷史上沒有先例。
胡曉煉表示，2017年我國在對外開放、對外國際產能合作以及建設開放型經濟體方面成就非凡：對外投資持續(xù)增長；對外承包工程量持續(xù)增長；在海外的經貿合作區(qū)建設有很大進展，目前已有近100個園區(qū)建設。
“要繼續(xù)發(fā)展，必須堅持改革開放，要不忘改革開放的初心，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。一是要推動貿易投資、人才、技術等多方面開放；二是堅持市場在資源配置中的決定性作用；三是建立科學合理的激勵機制�！卞X穎一說。
胡曉煉表示，2018年要進一步推動改革開放，抓住用好“一帶一路”建設這個平臺，繼續(xù)推進貿易便利化和自由化，穩(wěn)妥發(fā)展跨境投資。
寧高寧表示，國企改革進行了很多年，也取得了很大成績，要繼續(xù)推進國企改革。一是股權的改革，即國有企業(yè)的混合所有制改革；二是戰(zhàn)略方向的調整；三是提升國企人員的能力。
全力打好三大攻堅戰(zhàn)
黨的十九大報告提出，要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)。
楊偉民介紹說，我國的債務主要包括政府部門債務、居民部門債務、企業(yè)部門債務。政府債務方面，中央政府債務仍較穩(wěn)定，但地方政府隱性舉債問題需留意，有關部門正采取措施控制債務增量，化解存量債務；居民債務方面，要通過控制房地產泡沫來防范過快增長，建立新的住房制度和房地產調控的長效機制；目前，企業(yè)債務最值得關注，特別是國有企業(yè)債務增長較快的現象，國資委正研究和制定有關辦法控制國企債務。
“監(jiān)管部門積極出臺措施‘拆彈’，不讓‘黑天鵝’飛起來，也不讓‘灰犀�！瘺_出來�！焙鷷詿挶硎荆笮徒鹑诳毓杉瘓F出現違法違規(guī)的問題，對市場影響較大，這些風險隱患必須及時消除。一是把監(jiān)管著力點放在強化金融機構的公司治理方面，加強內部管控；二是及時填補監(jiān)管空白，消除灰色地帶；三是要加強有效協(xié)調。此外，監(jiān)管要提高效率，不能把審批當成監(jiān)管。
在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要讓小農戶更好地與現代農業(yè)相銜接。陳曉華表示，目前從事農業(yè)生產的主體包括新型農業(yè)主體、家庭農場、合作社、小農戶和各類社會化服務組織等。讓億萬小農戶分享改革成果，把小農戶引入現代農業(yè)的軌道是發(fā)展方向之一。一是要提高農民的組織化程度，大力發(fā)展多種形式的農民合作和聯合；二是要發(fā)揮新型經營主體的帶動作用。
針對政府工作報告中“來一場中國制造的品質革命”的要求，寧高寧表示，我國從“世界工廠”到制造業(yè)大國，取得的成就舉世矚目，但依然面臨品質、技術水平、附加值提高等問題。要實現中國制造業(yè)升級，一是堅持供給側結構性改革，二是發(fā)揮市場力量，三是加大政府支持力度。（經濟日報·中國經濟網記者 周 琳 周 劍）
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