央廣網(wǎng)北京3月17日消息（記者王夢妍）今年的《政府工作報告》進(jìn)一步指出，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的全方位制度供給正在不斷強(qiáng)化，目的就是通過改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，最大限度激發(fā)鄉(xiāng)村各種資源要素的活力。誰來振興？如何振興？兩會上的代表委員提出了他們的建議。
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人
“我們現(xiàn)在去村里，要在村里找到青壯年勞動力不容易�！比珖舜蟠�，貴州省六盤水市市長李剛面對“空心村”很發(fā)愁，“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵還在人。鄉(xiāng)村人都沒有，怎么振興？“
鄉(xiāng)村振興，順應(yīng)了億萬農(nóng)民對美好生活的向往。億萬農(nóng)民既是鄉(xiāng)村振興的受益者，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體。從大包干釋放農(nóng)村生產(chǎn)力，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，再到如今鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)如火如荼，無不包含農(nóng)民的創(chuàng)造精神。
據(jù)李剛介紹，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了一種情況，就是農(nóng)業(yè)不再是農(nóng)民的主業(yè)，已經(jīng)成了副業(yè)，這對鄉(xiāng)村振興是制約。
全國人大代表、貴州省六盤水市市長李剛 圖片來源網(wǎng)絡(luò)
怎么破解？李剛表示，“一要培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民，培養(yǎng)知識型技能型的職業(yè)農(nóng)民，通過多種途徑吸引有知識的年輕人回到農(nóng)村變成職業(yè)農(nóng)民，一定程度上可以解決農(nóng)村勞動力不足的問題。同時，我們要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)來減少勞動力的投入。”他認(rèn)為，鼓勵年輕人回鄉(xiāng)，尤其是對有技能、有勞動力的年輕人，下鄉(xiāng)到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，應(yīng)該有一些激勵的政策措施。
“要采取有效措施鼓勵引導(dǎo)城市的資本、人才和技術(shù)下鄉(xiāng)。”全國人大代表、社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱表示，要推進(jìn)城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷向農(nóng)村延伸，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。
他說，學(xué)術(shù)界、政府界過去對工商資本下鄉(xiāng)存在一定的誤解，即認(rèn)為工商資本下鄉(xiāng)會帶來非糧化、非農(nóng)化。近年來，農(nóng)村的非農(nóng)化、非糧化情況確實比較嚴(yán)重，但這種非農(nóng)化、非糧化主要是土地用途管制不嚴(yán)帶來的，因此通過加強(qiáng)監(jiān)管是可以解決的�！安荒芤蛞瓘U食，就阻礙資本下鄉(xiāng)，阻礙人才下鄉(xiāng)。”他主張，破除阻礙城市要素下鄉(xiāng)的一切障礙，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。
產(chǎn)業(yè)興旺，科技助力 聯(lián)動振興鄉(xiāng)村
十九大提出，鄉(xiāng)村振興是一項長期戰(zhàn)略。中央農(nóng)村工作會議已經(jīng)明確目標(biāo)：到2020年要初步建立體制框架；到2030年要基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化；到2050年鄉(xiāng)村要全面振興，“強(qiáng)”、“富”、“美”要全面實現(xiàn)。
“鄉(xiāng)村振興一定要有產(chǎn)業(yè)支撐�！蔽汉髣P表示，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新農(nóng)村建設(shè)的升級版，是為了避免在城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)鄉(xiāng)村的衰落和農(nóng)業(yè)的衰退。
他說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵就是產(chǎn)業(yè)的支撐，“產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村就興旺，區(qū)域就興旺，經(jīng)濟(jì)就興旺”。產(chǎn)業(yè)興旺應(yīng)從發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合這兩個途徑來實現(xiàn)，為鄉(xiāng)村振興建立一個強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口提供穩(wěn)定的、可持續(xù)的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會。
全國人大代表、社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱 圖片來源網(wǎng)絡(luò)
“如果農(nóng)村主體的積極性沒有發(fā)揮起來，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興將是不可能的�！蔽汉髣P認(rèn)為，現(xiàn)有農(nóng)村資源豐富，但是很多資源由于改革比較滯后，限制很多，沒有得到充分利用。從要素包括資金、人才、技術(shù)來看，目前是短缺與利用不足并存�！巴ㄟ^改革，激發(fā)農(nóng)村資源、要素和主體，把現(xiàn)有農(nóng)村資源、要素和主體全面激活是非常必要的�！�
全國人大代表周云杰建議，鄉(xiāng)村振興應(yīng)該采取“造血不輸血”的方式，即不是給農(nóng)民提供資金，而是給他們提供創(chuàng)業(yè)的機(jī)會和創(chuàng)業(yè)的平臺，讓其具備創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)者的能力。“把大量的農(nóng)村勞動力變成創(chuàng)業(yè)者，并通過創(chuàng)業(yè)平臺的資源引入，每一位農(nóng)民都能親自參與到脫貧致富的實踐過程中，讓他們自己成為美好生活的創(chuàng)造主體�！�
鄉(xiāng)村振興過程中的數(shù)字化、信息化同樣不可忽視。北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授董小英舉例說，“在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)不少公司開始關(guān)注科技手段跟農(nóng)業(yè)的結(jié)合，比如用無人機(jī)技術(shù)噴灑農(nóng)藥，做到定時精準(zhǔn)噴灑的同時還可以避免農(nóng)民吸入農(nóng)藥，提高生產(chǎn)效率的同時也有人文關(guān)懷�！�
“鄉(xiāng)村振興與扶貧攻堅是聯(lián)動的，扶貧攻堅將為鄉(xiāng)村振興奠定堅實的基礎(chǔ)，積累有益的經(jīng)驗，相互聯(lián)動，相輔相成�！蔽汉髣P說。
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