站在北京市動物園門口望向對面，當年熙熙攘攘、繁忙凌亂的“動物園服裝批發(fā)市場”已難覓蹤跡，取而代之的是一座座在原地改造升級的寫字樓，高端大氣的街景和風貌不僅讓南來北往的游客贊賞不已，也讓在此生活的西城區(qū)居民們感受到了生活質量的提升。
“動批”疏解的背后，是“騰籠換鳥”的升級改造，通過做功能疏解的“減法”，剝掉“白菜幫”，集中力量培育好“白菜心”，換取經(jīng)濟結構和空間結構優(yōu)化的“加法”。西城區(qū)把“紅墻意識”落實到轉變發(fā)展方式的具體工作中，走出了一條減量發(fā)展、瘦身健體、提質增效的新路，緩解了北京的“大城市病”，提升了城市品質。
疏解：“動批”謝幕
“動批”形成于上世紀80年代，最初起源于一批路邊服裝攤位�！爸灰阍凇畡优咀∧_，很少有賠錢回家的�！痹凇皠优苯�(jīng)營了20余年的李國富對經(jīng)濟日報記者說。疏解之前，這里聚集著12家市場、1.3萬個攤位、4萬多從業(yè)人口，日均客流量達六七萬人。
紅火歸紅火，可“動批”壯大帶來的問題也越來越多：周邊交通常年擁堵；環(huán)境臟亂差影響居民生活質量；安全隱患讓人提心吊膽……數(shù)據(jù)顯示，“動批”年均給西城區(qū)帶來經(jīng)濟效益約6000萬元，但政府支付的管理費用年均超過1億元。人口增多、資源有限，“大城市病”問題凸顯，治理和解決成為當務之急。
疏解，談何容易。在疏解非首都功能的實踐中，“動批”是當之無愧的標志性工程，不僅在于其特殊的區(qū)位，龐大的體量，更在于其牽涉利益的復雜——市場產(chǎn)權分散、涉及主體眾多、經(jīng)營多層轉包，工作推進難度極大。
困難再大也要干！以“紅墻意識”凝心聚力，西城區(qū)迎難而上，終于啃下這塊硬骨頭。“踐行以‘絕對忠誠、責任擔當、首善標準’為內(nèi)涵的‘紅墻意識’，就要堅決不折不扣落實好黨中央、北京市委決策部署，切實讓這些要求在西城落地生根，形成生動實踐�！蔽鞒菂^(qū)委書記盧映川說。
西城區(qū)委常委、常務副區(qū)長、北展地區(qū)建設指揮部總指揮孫碩說，要想成功疏解，首先要理清背后的復雜關系�！懊總�市場的實際情況都不一樣，每棟樓的疏解都是創(chuàng)造性地開展工作，但保障商戶的基本合法利益不被侵犯，是疏解工作的出發(fā)點和落腳點�！�
萬容天地服裝市場的疏解從2014年3月持續(xù)到2017年6月，疏解方案多次調(diào)整，僅政府、產(chǎn)權方和商戶三方會談就有40多次。產(chǎn)權方北京建筑大學與北京市、西城區(qū)政府等多方一起籌集疏解資金，盡量保證和滿足商戶們的合理需求，最終確保疏解工作圓滿完成。
56歲的李云偉原是西城區(qū)商委副主任，2016年正式調(diào)任北展地區(qū)建設指揮部副總指揮。由于指揮部是臨時機構，辦公就租用附近的快捷酒店，為了完成疏解工作，李云偉在最忙的時候就吃住在那里，“談、聊、磨，跟各方拉近感情，把這輩子的話幾乎都說完了”。
憑著扎實細致的工作方案和耐心周到的服務精神，疏解工作一點點推進。李云偉說：“任何一個市場，產(chǎn)權方、市場方和商戶，都是從不理解到理解，從不支持到支持，這個過程非常艱苦，但最終大家基本形成共識——疏解是大勢所趨�！�
形成共識，就有了合力。2017年11月，最后兩家市場閉市，疏解工作終于畫上了圓滿的句號。
新生：騰籠換鳥
“動批”疏解只是第一步，圍繞北京的城市發(fā)展定位，轉變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結構，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，提升城市發(fā)展水平才是關鍵。
寶藍金融創(chuàng)新中心是由動物園附近首個閉市的天皓成服裝批發(fā)市場改造而來的。走在靜謐、充滿現(xiàn)代感的樓道中，很難想象這里曾經(jīng)檔口林立、擁擠難行的場景。據(jù)寶藍金融創(chuàng)新中心總經(jīng)理李然介紹，1萬平方米的辦公區(qū)已全部出租，入駐的企業(yè)中既有擁有世界頂級無人機航電系統(tǒng)技術的高新企業(yè)，也有年收入接近3億元并已在新三板上市的科技金融企業(yè)。這里的從業(yè)人員僅為原來的五分之一，用3%的面積產(chǎn)生了原來整個“動批”的經(jīng)濟效益，可謂“騰籠換鳥”的樣本之一。
北京艾肯拓科技有限公司是較早入駐寶藍金融創(chuàng)新中心的企業(yè)，項目經(jīng)理戴飛表示，吸引他們的正是這里的區(qū)位優(yōu)勢和營商環(huán)境。
“我們正在進行‘騰籠換鳥’！”李云偉說，鳥兒，不用召喚，只要有梧桐樹，自然就飛來了�！叭思沂钦猩�，我們要選商。騰退空間首先用于優(yōu)化首都功能、改善人居環(huán)境、發(fā)展與首都定位相匹配的產(chǎn)業(yè)�！崩钤苽フf，西城區(qū)政府的目標很清晰，就是要布局包括科技、金融、公共服務等用人少、用地少、高產(chǎn)值、低能耗的產(chǎn)業(yè)。
就在最近，曾經(jīng)的萬容天地服裝市場又迎來喜訊——360企業(yè)安全集團選擇落戶，屆時集團旗下業(yè)務陸續(xù)遷到西城區(qū)，將籌建大數(shù)據(jù)協(xié)同安全技術創(chuàng)新平臺等。在被問及入駐西城區(qū)的原因時，集團負責人表示，近年來西城區(qū)進一步優(yōu)化營商環(huán)境，不斷加大對科技企業(yè)的扶持力度，長期致力于提高企業(yè)的科技創(chuàng)新活力、潛力和能力，這讓他們義無反顧地選擇了這里。
隨著后續(xù)幾家批發(fā)市場改造提升完工，還會有更多優(yōu)質企業(yè)聚集到這里�？臻g騰退對于西城區(qū)來說，是挑戰(zhàn)，更是機遇。西城區(qū)緊緊抓住這次從聚集資源求增長到疏解功能謀發(fā)展的重大轉變機遇，在“優(yōu)”字上集中發(fā)力，構筑起高精尖產(chǎn)業(yè)結構。
未來的西直門外地區(qū)，將會以嶄新的形象出現(xiàn)，這里將會成為具有國際影響力的科技金融示范區(qū)，承載新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的展示與體驗功能，核心城市資源在此交匯，實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)結構到城市功能的全新涅槃。
托舉：發(fā)力金融
說起西城區(qū)，乃至北京市的經(jīng)濟發(fā)展，金融街都可以說是名聲在外。它作為國家金融管理中心，也是中國金融基礎設施建設的重要承載區(qū)域之一。
不久前剛剛入駐金融街的網(wǎng)聯(lián)清算有限公司是我國最年輕的金融基礎設施。在金融街月壇中心的寫字樓里，被譽為“網(wǎng)絡版銀聯(lián)”的網(wǎng)聯(lián)清算有限公司經(jīng)常徹夜燈火通明，24小時不停歇保障數(shù)以億計的用戶在電商平臺上同時發(fā)起交易。它的成立，為支付寶、財付通等非銀行的第三方支付機構搭建起了一個共有的轉接清算平臺，成為第三方支付平臺與銀行體系間的數(shù)據(jù)中介和橋梁，對于掌握網(wǎng)絡資金流向、保障金融數(shù)據(jù)安全以及節(jié)約支付機構與銀行體系的連接成本，都具有重要的意義。
從2016年10月份央行批復網(wǎng)聯(lián)平臺籌建，到2017年8月29日網(wǎng)聯(lián)清算有限公司注冊成立，僅用了不到一年的時間。這背后離不開西城區(qū)政府相關部門積極踐行“紅墻意識”和高效服務的推動——協(xié)助解決金融街公寓、月壇金融街中心辦公用房租賃；協(xié)助解決公司注冊地址落戶；為網(wǎng)聯(lián)引進人才落戶、工作居住證辦理等方面提供個性化服務……
記者從西城區(qū)金融服務辦公室了解到，黨的十九大以來，北京金融街新入駐金融機構540家，注冊資本金超過6000億元，新入駐機構中一半以上為新興金融業(yè)態(tài)，三分之二以上為國家金融改革衍生的重要機構。
國家國有資本運營公司試點企業(yè)誠通集團等10余家大型企業(yè)綜合化經(jīng)營金融板塊機構入駐金融街，為大型企業(yè)提高資本運作能力、提升資金利用效率提供有力支撐。與此同時，金融街區(qū)域內(nèi)的國家重點領域項目建設政策性投資主體“國開發(fā)展基金”等金融機構綜合化業(yè)務布局也進一步提速。而服務國家金融戰(zhàn)略的國家外管局梧桐樹投資平臺公司則完成了出資設立絲路基金等重點機構，服務“一帶一路”建設，同時注資國開行和進出口銀行，支持國內(nèi)企業(yè)走出去，參股工商銀行、中國銀行、光大證券大型金融機構，穩(wěn)定國內(nèi)證券市場，實現(xiàn)了多重調(diào)控作用。
隨著戰(zhàn)略型、總部型、創(chuàng)新型和衍生型金融機構的不斷聚集，金融街國家金融管理中心的地位進一步穩(wěn)固，集聚力、貢獻力、影響力日益提升，在服務重大國家戰(zhàn)略、服務國家金融改革、服務首都“四個中心”建設和服務構建高精尖經(jīng)濟機構等方面取得顯著成效。北京金融街已經(jīng)邁入高質量發(fā)展新時代，躋身全球金融大舞臺，將創(chuàng)造更加精彩的未來。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：本報采訪組 成員：李 力 張 雪 楊學聰 胡達聞）
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