大唐托克托電廠的上馬,不僅使托克托縣完成了工業(yè)化,還使這里成為世界上最大的火電基地。 (資料圖片)
在達(dá)拉特旗大樹灣,有的農(nóng)民變成了漁業(yè)養(yǎng)殖戶。 (資料圖片)
達(dá)拉特旗白泥井鎮(zhèn)侯家營(yíng)子村溫室大棚。 賀 強(qiáng)攝
圖① 經(jīng)過(guò)達(dá)拉特旗農(nóng)牧民幾十年的艱苦改造,這里已成為一片豐饒的沃土。 賀 圓攝
圖② 鄂爾多斯市達(dá)拉特旗樹林召鎮(zhèn)耳字壕村“大包干”先行者趙丑女。 (資料圖片)
圖③ 1980年12月1日,《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)村“大包干”所做的報(bào)道。 (資料圖片)
編者按 滔滔黃河一路向東,經(jīng)歷百轉(zhuǎn)千回,經(jīng)內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達(dá)拉特旗、呼和浩特市托克托縣后,掉頭南下,勾勒出一個(gè)大大的“幾”字灣。1978年,位于黃河南岸的達(dá)拉特旗耳字壕公社康家灣大隊(duì),一位叫趙丑女的農(nóng)村婦女大膽承包了村里的14畝土地;1978年和1979年冬春之交,黃河北岸的托克托縣中灘公社,則給社員每人劃分了2畝“口糧田”。
1978年,安徽小崗村“大包干”成為中國(guó)農(nóng)村改革的“東風(fēng)第一枝”。而在幾千里外,后來(lái)被稱為“塞外小崗”的耳字壕、中灘的農(nóng)牧民們,同樣在惴惴不安中躍躍欲試。“咔吧吧”,黃河冰裂了;“呼隆隆”,黃河流凌了。不僅耳字壕、中灘,呼和浩特、伊克昭盟(鄂爾多斯市的前身),乃至整個(gè)內(nèi)蒙古也隨之開(kāi)啟了一次歷史性的大河破冰。
2018年早春,古老的敕勒川上,“綠柳才黃半未勻”。剛剛播種的田野,還是黑黃的一片。惟有托克托縣樹爾營(yíng)村水稻育秧大棚里,嫩油油的滿目新翠,叫人眼前一亮。
當(dāng)年的托克托縣中灘公社,變?yōu)橹袨┼l(xiāng)后又劃入雙河鎮(zhèn),如今再劃歸河口管委會(huì)管轄!爱(dāng)年中灘包產(chǎn)到戶時(shí)我只有14歲。”撫今追昔,河口管委會(huì)樹爾營(yíng)村農(nóng)民李廣應(yīng)無(wú)限感慨,“當(dāng)時(shí)的記憶就是吃不飽,如今我們這里成了‘塞外江南’,真像做夢(mèng)一樣”。
當(dāng)年率先分田到戶,如今樹爾營(yíng)村又率先把全村的土地集中流轉(zhuǎn)到“美源農(nóng)業(yè)合作社”。像李廣應(yīng)這樣的村民,每年除穩(wěn)定獲取一塊土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用外,還能在合作社里打工獲取“工資性收入”。過(guò)去就是種玉米、小麥、雜糧,如今合作社把沿黃鹽堿地改造成一平如鏡的稻田,稻田里還養(yǎng)上了螃蟹。以前沿黃小水泊只是用來(lái)灌溉,如今合作社也全部流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái),水面養(yǎng)鴨,水下養(yǎng)魚!皹錉枲I(yíng)村不僅成了魚米之鄉(xiāng),也成了富裕之鄉(xiāng)!崩顝V應(yīng)給記者算了一筆賬,“以種玉米為例,過(guò)去一畝地的純收入也就400多元錢。去年我們把鹽堿地改造成稻田,全村的土地由1200畝增加到2000多畝,種了600畝水稻,平均畝產(chǎn)600多斤。按六成的出米率計(jì)算,可產(chǎn)大米360多斤。每斤大米10元錢,毛收入就是3600多元?廴コ杀,一畝地的純收入有2000多元!
……
“塞外小崗”與安徽小崗一樣,是中國(guó)農(nóng)村改革40年的一個(gè)縮影。而當(dāng)人們對(duì)眼前的變化習(xí)以為常時(shí),我們有必要把時(shí)間的指針撥向歷史的起點(diǎn),去追尋改革的初心。
兩次不同命運(yùn)的探索
81歲的馬義山身板硬朗,別看老人在達(dá)拉特旗樹林召鎮(zhèn)劉存圪旦村務(wù)農(nóng)一輩子,但對(duì)幾十年來(lái)農(nóng)村的改革發(fā)展卻梳理得清清楚楚,說(shuō)得頭頭是道!敖(jīng)過(guò)幾次撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),耳字壕也劃歸樹林召鎮(zhèn)了。但耳字壕搞大包干沒(méi)有咱劉存圪旦生產(chǎn)隊(duì)早,安徽小崗村也沒(méi)有劉存圪旦早!”
馬義山講述了一樁往事。早在1973年,達(dá)拉特旗樹林召公社白柜大隊(duì)劉存圪旦生產(chǎn)隊(duì)就曾大膽搞過(guò)一次“包產(chǎn)到組”。那年,劉存圪旦全隊(duì)共有47戶、186口人,80個(gè)男女勞動(dòng)力,全部家當(dāng)有耕地500畝、機(jī)井4眼、膠車3輛、牛犁5架、百八十只羊、一個(gè)半磚窯,再加上一些基本農(nóng)機(jī)具。該生產(chǎn)隊(duì)地處黃河岸邊,是典型的“白堿灘”,從遠(yuǎn)處望去,白茫茫一片,耕作一年,連籽種也收不回來(lái)。群眾有段順口溜:“蚊子咬,蛤蟆叫,天陰下雨走不了!碑(dāng)時(shí)社員吃的是返銷糧,4斤馬鈴薯頂一斤糧食,困難年景就拿高粱面當(dāng)主食,腌甜菜葉子當(dāng)副食,但還是吃不飽。
1973年春,公社召開(kāi)“三干會(huì)”,會(huì)上給生產(chǎn)隊(duì)下達(dá)了84000斤的糧食任務(wù)。要是按老辦法,正常的年景也很難完成任務(wù)。生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)馬三滿銀參加了會(huì)議,開(kāi)完會(huì),馬三滿銀回到家對(duì)兒子說(shuō):“今年我想搞個(gè)分組,這樣社員的責(zé)任心增強(qiáng),相互競(jìng)爭(zhēng),肯定能比現(xiàn)在產(chǎn)糧多些!甭(tīng)了父親的想法,兒子提醒道:“那可是犯法的事情呀!”馬隊(duì)長(zhǎng)不為所動(dòng),“老話說(shuō),民以食為天,吃飽肚皮是關(guān)鍵”。于是,劉存圪旦實(shí)行了“包產(chǎn)到組”,劃小了核算單位,社員們“利益關(guān)切度”明顯提高,一改過(guò)去“打盹熬滿天,陽(yáng)婆(太陽(yáng))落了算一天”的狀態(tài)。一年干下來(lái),糧食產(chǎn)量創(chuàng)造了奇跡,達(dá)到113000斤,比計(jì)劃增產(chǎn)29000斤。除每人分口糧380斤外,還向國(guó)家上交糧食5000斤。
劉存圪旦糧食豐收轟動(dòng)了整個(gè)達(dá)拉特旗,不僅當(dāng)選公社的先進(jìn),還獲得了旗里的表彰。就在馬三滿銀和社員們滿心歡喜時(shí),卻被盟里兜頭潑了一盆冷水——路線錯(cuò)誤:“路線要對(duì),一粒糧食打不下也不怕;路線不對(duì),打下一堆糧食也不行”。劉存圪旦非但不能作為先進(jìn)典型,還要當(dāng)作反面教材。年底,盟、旗、公社三級(jí)組成調(diào)查組,對(duì)劉存圪旦“包產(chǎn)到組”徹底叫停,馬三滿銀也被免去了生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)。
從馬義山充滿感情的回憶中,我們感到了農(nóng)村改革探索之艱辛,也聽(tīng)到了民心深處窮則思變的律動(dòng),看到了打破死水的那第一輪漣漪……
幾年后,一位普通的農(nóng)村婦女趙丑女做出了同樣的舉動(dòng),但她的命運(yùn)卻截然不同。
“這是孩子們?cè)趫?bào)紙上找到的母親的相片,用手機(jī)翻拍下來(lái)發(fā)給我的!标惥G師說(shuō),“母親一生勤勞,省吃儉用,沒(méi)照過(guò)幾次相。這張照片還是她參加勞模大會(huì)時(shí)記者拍下的,我一直都帶在身上”。說(shuō)起自己的母親——鄂爾多斯農(nóng)村改革的先行者趙丑女,陳綠師的話匣子一下打開(kāi)了。
“我們康家灣大隊(duì)居住分散,當(dāng)年母親到隊(duì)里上工要走很遠(yuǎn)的一段山路。母親看不慣大集體時(shí)社員出工不出力,自己多勞又不多得,就提出自己來(lái)承包家門口的14畝地。”陳綠師說(shuō),那時(shí)候,山梁上的康家灣雖然封閉,但劉存圪旦生產(chǎn)隊(duì)搞承包挨處分的事,仍然對(duì)康家灣人產(chǎn)生了很大的影響。但趙丑女不信邪。她在14畝承包地上打了深井,上了水車,起早貪黑侍弄莊稼。趙丑女承包的這14畝地共分6塊,都是山坡漏沙地,糧食單產(chǎn)只有200斤。但趙丑女包種3年,每年平均畝產(chǎn)在500斤以上。3年下來(lái),這位50多歲的農(nóng)家婦女,一個(gè)人在14畝地上產(chǎn)出的糧食,幾乎占了康家灣大隊(duì)50多個(gè)壯勞力在80畝土地上產(chǎn)糧的一半。
當(dāng)年的伊克昭盟報(bào)文章《趙丑女靠精耕細(xì)作致富》這樣記載:“趙丑女在漏沙坡耕地上奪高產(chǎn),原因主要有兩條:一是開(kāi)展水土保持和改良土壤,改變生產(chǎn)條件。她通過(guò)辛勤的勞動(dòng),把斜坡地修成小型水平梯田,打起了地邊埂,用石頭壘起了堰子,這就真正把‘三跑田’變成了‘三保田’。她認(rèn)真改良土地,把雞蛋大的石塊全部揀出去,將草根和作物茬子刨出去,然后鋪上黏土,使這十四畝漏沙地變成了基本田。二是精耕細(xì)作。種植玉米時(shí),她一窩一窩地點(diǎn)種,種下去土地稍有板結(jié),隨時(shí)用小鋤松土,以防頂芽造成缺苗斷垅。第一次鋤田,全用小鋤一苗苗地細(xì)鋤,基本上做到了單株管理。所有作物都鋤三次以上,追化肥兩次。為了多打糧食,多得到經(jīng)濟(jì)收入,趙丑女把整天工夫全下到土地上了,對(duì)株株莊稼苗她都精心管理,一直到秋收。秋收以后她又下苦功夫搞農(nóng)田基本建設(shè),為來(lái)年生產(chǎn)打基礎(chǔ)。由此可見(jiàn),瘦土薄田年年奪高產(chǎn),完全是她用汗水澆灌出來(lái)的……”
耳字壕公社康家灣大隊(duì)又一次轟動(dòng)了整個(gè)達(dá)拉特旗。與劉存圪旦不同的是,剛剛走馬上任的伊克昭盟盟委書記千奮勇來(lái)到耳字壕,不僅對(duì)趙丑女贊不絕口,鼓勵(lì)她繼續(xù)承包,還把這個(gè)典型推薦給當(dāng)時(shí)的內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記周惠。內(nèi)蒙古人民出版社出版的《千奮勇與伊盟農(nóng)村改革》一書專門記錄了這個(gè)細(xì)節(jié):周惠書記特意把一封信帶到了黨的十一屆三中全會(huì)上,這封信的標(biāo)題是《像趙丑女這樣的包產(chǎn)到戶何罪之有?》。
“不怕丟掉烏紗帽,怎樣增產(chǎn)怎樣搞”,后來(lái)?yè)?dān)任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)政協(xié)主席的千奮勇的這句話至今流傳。鄂爾多斯市委政研室原主任王進(jìn)勇介紹,千奮勇在當(dāng)時(shí)的伊克昭盟工作期間,幾乎走遍了每個(gè)旗縣的公社。除了樹立達(dá)拉特旗趙丑女這個(gè)典型,還推廣了杭錦旗巴拉亥公社的經(jīng)驗(yàn),從1979年春季開(kāi)始,這個(gè)公社的新明大隊(duì)率先搞了“包產(chǎn)到戶”責(zé)任制,糧食比上一年增產(chǎn)43%。盟委在1979年8月,用十幾天的時(shí)間組織全盟農(nóng)業(yè)社黨委書記從杭錦旗到達(dá)拉特旗“拉練”觀摩。千奮勇還親自撰寫了《包產(chǎn)到戶是伊克昭盟農(nóng)民擺脫貧困走向富裕的坦途》,發(fā)表在報(bào)紙上。即使如此,在當(dāng)時(shí)的伊克昭盟,“大、公、平、窮”等“左”的思想還有市場(chǎng),圍繞“包產(chǎn)到戶”發(fā)生的爭(zhēng)論經(jīng)歷了將近兩年時(shí)間。遇到頑固勢(shì)力層層阻撓,千奮勇就鼓勵(lì)新生力量節(jié)節(jié)進(jìn)擊。春風(fēng)一過(guò)萬(wàn)重綠。到1980年底,全盟73%的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行了包產(chǎn)到戶。
后來(lái),有中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾對(duì)周惠說(shuō)過(guò),包產(chǎn)到戶是安徽、四川和你們內(nèi)蒙古先干起來(lái)的。周惠又對(duì)千奮勇說(shuō)過(guò),內(nèi)蒙古的包產(chǎn)到戶是呼和浩特和你們伊克昭盟先干起來(lái)的。
記者旁白:凡人之情,窮則思變。從安徽小崗到“塞外小崗”,地隔千里,資訊不通,卻殊途同歸地干起了“大包干”,充分證明了“人民是歷史的創(chuàng)造者,是真正的英雄”。而尊重人民的首創(chuàng)精神,把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn),正是那些勇于改革擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部被人民群眾銘記的根本原因。
一場(chǎng)自上而下的改革
再把鏡頭移回黃河北岸的托克托縣。在這里,大黑河、寶貝河等支流“萬(wàn)水入黃”,令磅礴的黃河南下,直接劈開(kāi)了晉陜大峽谷。中灘公社就在黃河和大黑河的沖積扇內(nèi),天賜灌溉與舟楫之利,可很長(zhǎng)一段時(shí)間,這里的群眾就是填不飽肚子!案呒(jí)社時(shí)大跑步,公社化時(shí)一刀切,大躍進(jìn)時(shí)一平二調(diào),‘文化大革命’時(shí)‘割資本主義的尾巴’……不把精力放在生產(chǎn)上,老百姓能不窮嗎?”當(dāng)年的中灘公社下灘村會(huì)計(jì)王兵厚說(shuō)。
資料顯示,1976年至1978年,中灘公社的糧食產(chǎn)量一直徘徊在500萬(wàn)斤左右,畝產(chǎn)只有100斤,連續(xù)3年沒(méi)有給國(guó)家上交糧食,反而年年吃返銷糧。當(dāng)時(shí),農(nóng)民一年勞作下來(lái),人均年收入只有30元。其中,河上營(yíng)大隊(duì)的幾個(gè)生產(chǎn)隊(duì),不僅分不到錢,還出現(xiàn)了倒掛:誰(shuí)掙的工分多,誰(shuí)欠的錢就多。那時(shí)流傳著這樣的順口溜:早上銅鈴鈴(高粱面窩窩頭),午飯黃繩繩(用玉米面制作的鋼絲面),晚上碗底照清清(比喻一眼見(jiàn)底的稀飯)。
農(nóng)民出身的中灘公社黨委書記馬從發(fā)知道,大集體時(shí)社員“自留地里打沖鋒,集體田里養(yǎng)精神”,導(dǎo)致了“人哄地皮、地哄肚皮”。1979年春節(jié)前夕,馬從發(fā)找到了縣委書記賈根寶慷慨陳情:“連續(xù)3年靠返銷,中灘百姓已經(jīng)吃不飽肚子了,是我這個(gè)書記沒(méi)當(dāng)好。再不變調(diào)(當(dāng)?shù)赝琳Z(yǔ),意為改革),我這個(gè)書記就干不下去了!睆目h委書記默許的眼神中得到鼓勵(lì),馬從發(fā)立即找到公社革委會(huì)主任菅光耀,“我想把一部分土地分給社員,你愿不愿和我一起冒個(gè)險(xiǎn)?”菅光耀表示有難同當(dāng),豁出來(lái)試一試,但沒(méi)想到召開(kāi)三級(jí)干部會(huì)時(shí),會(huì)場(chǎng)炸了鍋。有的堅(jiān)決反對(duì),有的心有顧慮。馬從發(fā)發(fā)火了:“解放這么多年,農(nóng)民還啼饑號(hào)寒,我看該是我們一級(jí)黨委承擔(dān)責(zé)任的時(shí)候了!農(nóng)時(shí)不等人,有不同意見(jiàn)的可以保留意見(jiàn),也可以不來(lái)工作,就是不能和公社黨委唱對(duì)臺(tái)戲!”
如果說(shuō),小崗村的大包干是自下而上、農(nóng)民承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),中灘公社則是自上而下、黨組織挺身?yè)?dān)責(zé)。
1979年春節(jié)剛過(guò),馬從發(fā)和菅光耀在下灘大隊(duì)帶領(lǐng)群眾風(fēng)風(fēng)火火地干了起來(lái),給每位農(nóng)民分了二畝半“口糧田”,在內(nèi)蒙古地區(qū)率先實(shí)行了“口糧田+商品糧田”責(zé)任制。結(jié)果令人欣喜,改革當(dāng)年,中灘就結(jié)束了吃國(guó)家返銷糧的歷史,摘掉了全縣倒數(shù)第一的帽子,還上交了16萬(wàn)斤公糧,成功解決了農(nóng)民的吃飯問(wèn)題。
1980年,在總結(jié)“兩田”分離經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,中灘公社又大膽提出了“包干到戶”的設(shè)想,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。當(dāng)年,中灘公社70個(gè)實(shí)行“大包干”的生產(chǎn)隊(duì),大旱之年仍獲豐收,不但解決了社員的口糧和牲口飼料、來(lái)年籽種問(wèn)題,還向國(guó)家凈交商品糧36萬(wàn)公斤,比上年增加3倍多。這一事件被新華社《內(nèi)參》披露后,中央領(lǐng)導(dǎo)批示:“這是群眾自發(fā)的‘治窮改富’的有效探索!边@一年,全縣出現(xiàn)了分組作業(yè)、包產(chǎn)到組、定額管理和“口糧田”等多種形式的責(zé)任制。對(duì)此,1980年12月1日《人民日?qǐng)?bào)》以《從“口糧田”到“大包干”》為題進(jìn)行了報(bào)道。
10年前,有記者回訪中灘,卻發(fā)現(xiàn)“老典型”落后了:黃河堤壩上泥濘的通村小路,村里的房屋多數(shù)破舊老化,雖是收獲季節(jié)卻難見(jiàn)青壯年……這一景象,很難與當(dāng)年輝煌一時(shí)的“塞上小崗”聯(lián)系在一起。
“幸虧沒(méi)有下雨,不然這條從縣城通村的路開(kāi)車根本進(jìn)不來(lái)”,下灘村黨支部書記池秉義充滿無(wú)奈,“下灘村與以前比確實(shí)進(jìn)步很大,但與周圍的一些村社相比落后了。究其原因,是下灘村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有大動(dòng)作,絕大多數(shù)村民觀念還沒(méi)有離開(kāi)‘種地’。集體經(jīng)濟(jì)空殼化,道路年久失修,很多村民的致富脫貧夢(mèng)想因路而中斷”。
與下灘村相鄰的河口村卻是另一番景象。這個(gè)村在之前實(shí)行“大包干”時(shí),主要的村集體經(jīng)濟(jì)也得以保留,并不斷培育壯大。曾在1976年至1992年期間擔(dān)任河口村黨支部書記的徐玉河老人回憶說(shuō),當(dāng)時(shí)搞“大包干”時(shí),土地、牲畜、農(nóng)具都分給社員,但有2輛拖拉機(jī)、2輛鏟車以及一些水利設(shè)施沒(méi)有分。上世紀(jì)80年代,河口村在原有的集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上補(bǔ)充了一批貨車、客車,組建運(yùn)輸隊(duì)為村里創(chuàng)收,一年收入10多萬(wàn)元。1994年,村集體繼續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu),“淘汰”了競(jìng)爭(zhēng)激烈的運(yùn)輸業(yè)辦起了磚廠,磚廠的資產(chǎn)總額達(dá)到135萬(wàn)元,讓60多名農(nóng)民在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2007年,河口村又依托地處黃河北岸得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì),開(kāi)辦旅游餐飲業(yè)。隨著集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大,河口村村民的自來(lái)水、農(nóng)灌用水、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、興辦公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)等由村委會(huì)統(tǒng)一支付,生活用電每人每年由村委會(huì)補(bǔ)貼,村民基本實(shí)現(xiàn)了“零社會(huì)負(fù)擔(dān)”,這個(gè)村也被評(píng)為全國(guó)500強(qiáng)村鎮(zhèn)。
今年,記者再訪中灘,又見(jiàn)到了當(dāng)年改革的參與者、下灘大隊(duì)原黨支部副支書陶如新。這位年過(guò)八旬的老者并不止于懷舊。他說(shuō),農(nóng)村改革就該像黃河的波浪,必須一浪接一浪,否則就算解決了溫飽,也實(shí)現(xiàn)不了富裕。
記者旁白:改革開(kāi)放40年來(lái),我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了天翻地覆的巨變,無(wú)數(shù)農(nóng)民也大踏步跟上了時(shí)代。這一切,來(lái)源于通過(guò)改革主動(dòng)適應(yīng)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律的深刻認(rèn)知。但改革如逆水行舟,不進(jìn)則退。倘若躺在歷史的功勞簿上,久則滿,滿則怠,怠則滯!案母锞驮撓顸S河的波浪,必須一浪接一浪”,這話是老百姓總結(jié)出來(lái)的,也是歷史發(fā)展的必然規(guī)律。
跨越從溫飽到富裕這道坎
與廣大西部地區(qū)農(nóng)村一樣,通過(guò)第一輪農(nóng)村改革,農(nóng)民很快解決了溫飽問(wèn)題,但之后通往全面小康的富裕之路并非坦途。特別是像鄂爾多斯這樣自然條件差的地區(qū),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可不是件容易的事:毛烏素沙地、庫(kù)布其沙漠占了全市總面積的48%,干旱硬梁、丘陵溝壑占了總面積的48%,只有4%的宜農(nóng)土地。年降水量350毫米、蒸發(fā)量卻達(dá)3000毫米,水保專家稱為“地球癌癥”的砒砂巖裸露區(qū),每年每平方公里侵蝕規(guī)模高達(dá)4萬(wàn)噸。
生產(chǎn)體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的紅利釋放以后,雖然解決了口糧問(wèn)題,但那里的村莊依然如歌里所唱,“一片貧瘠的土地上,收獲著微薄的希望”。出生在達(dá)拉特旗的趙永亮對(duì)此感受最深。
改革開(kāi)放頭20年,通過(guò)發(fā)展羊絨產(chǎn)業(yè),趙永亮得到了人生“第一桶金”。1996年,他在家鄉(xiāng)達(dá)拉特旗成立了東達(dá)蒙古王集團(tuán)。不差錢了,趙永亮更有精力審視日益逼近家鄉(xiāng)的沙漠。每年春天,這里的沙塵暴滾滾而起,遮天蔽日直達(dá)華北平原,且強(qiáng)度一次比一次猛,范圍一年比一年大,頻率一年比一年高!拔覍(duì)故鄉(xiāng)最深刻的印象是,春天種了一坡,秋天收了一車,場(chǎng)上打了一笸籮,回家煮了一鍋!壁w永亮的順口溜,源自他對(duì)當(dāng)?shù)厣畹纳羁汤斫狻?/p>
向沙漠進(jìn)軍,發(fā)展沙產(chǎn)業(yè),趙永亮把試驗(yàn)品種定為沙柳。這種沙生植物,在年降雨量350毫米以下的沙區(qū)非常適于生長(zhǎng),抗風(fēng)沙,耐干旱,具有平茬復(fù)壯的生物特性。如果不平茬,反而會(huì)枯死。正如老鄉(xiāng)所說(shuō)“一年綠,二年黃,三年見(jiàn)閻王”。東達(dá)蒙古王集團(tuán)先后投資8000多萬(wàn)元在福源泉、中和西鄉(xiāng)、永隆泉開(kāi)發(fā)建設(shè)了30萬(wàn)畝沙柳種植基地。他們采取“公司+農(nóng)戶”的方式,總投資4億元在10條黃河一級(jí)支流的小流域建立了32個(gè)庫(kù)布其沙漠沙柳綜合治理區(qū),迅速輻射形成1200萬(wàn)畝的沙柳基地。東達(dá)紙業(yè)公司一期建成年產(chǎn)10萬(wàn)噸的沙柳制漿配抄掛面箱板紙項(xiàng)目,產(chǎn)值達(dá)3.2億元,農(nóng)牧民增收6000多萬(wàn)元。
嘗到沙產(chǎn)業(yè)甜頭,趙永亮正式開(kāi)始了“沙漠上再造新農(nóng)村”。
位于庫(kù)布其沙漠東緣的風(fēng)干圪梁,是達(dá)拉特旗白泥井鎮(zhèn)一處荒無(wú)人煙的戈壁灘,因風(fēng)大沙多、干旱缺水而得名。2006年,趙永亮曾在此舉辦燈會(huì)演出活動(dòng),在集會(huì)上,他慷慨激昂:從今天開(kāi)始,風(fēng)干圪梁將變成風(fēng)水寶地!
趙永亮給鄉(xiāng)親們掏心窩子:我之所以把召溝村整村搬遷,把風(fēng)干圪梁改名為風(fēng)水梁并培育發(fā)展產(chǎn)業(yè),就是為了解決更多農(nóng)村剩余勞力無(wú)處用、基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)人建的問(wèn)題。鄉(xiāng)親們無(wú)土移民、拎包入住、養(yǎng)殖獺兔,我們保設(shè)施,保種兔,保飼料,保防疫,保收購(gòu)。農(nóng)牧民收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展,騰出的沙地成為企業(yè)的沙柳基地,讓兔舍成為企業(yè)的第一車間,昔日的農(nóng)牧民成為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人……
再造新農(nóng)村就要大手筆布局。認(rèn)為“不就是集中養(yǎng)兔子嘛”的老鄉(xiāng),前來(lái)一看就被震住了。一期工程建設(shè)了4個(gè)園區(qū):一是以汽車修理、汽車配件、加油站、冷庫(kù)、特色餐飲、住宿、文化娛樂(lè)為主,發(fā)展大運(yùn)輸、大物流、大服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。二是建設(shè)移民住宅、養(yǎng)殖棚圈、蔬菜大棚,發(fā)展特色種植和特色養(yǎng)殖業(yè)。三是以沙柳深加工、糧食深加工、獺兔皮肉深加工的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四是以幼兒園、學(xué)校、衛(wèi)生院、民俗文化村、倫理道德教育基地等公共基礎(chǔ)設(shè)施。從2006年11月9日第一批100戶移民入住新村開(kāi)始至今,已陸續(xù)有5批移民集中入住風(fēng)水梁新村。移民中,不僅有達(dá)拉特旗整村的或零散的村民加入,還有來(lái)自黑龍江、吉林、河南、四川等全國(guó)12個(gè)省區(qū)的移民。經(jīng)過(guò)10多年時(shí)間的建設(shè),新村現(xiàn)已有移民3103戶,常住人口1萬(wàn)多人。
除了達(dá)拉特旗的趙永亮,在托克托也有一位遠(yuǎn)近聞名的人物叫郝?tīng)?zhēng)平。每次從“胡服騎射”雕塑前走過(guò),郝?tīng)?zhēng)平都要駐足良久!斑@個(gè)雕塑是在‘大包干’后樹立起來(lái)的?h里賦予它的含義就是要不斷改革。”托克托縣河口管委會(huì)郝家窯村支書郝?tīng)?zhēng)平說(shuō),“郝家窯原來(lái)也是中灘公社的轄區(qū)。在中灘公社為糧犯愁、為糧奮斗、為糧局限的日子里,我一度離開(kāi)了這片土地。當(dāng)初背井離鄉(xiāng)的原因非常簡(jiǎn)單,就是餓的”。
郝?tīng)?zhēng)平由中灘公社的“首窮”成為今天的致富帶頭人,正是在一波又一波的改革發(fā)展大潮中實(shí)現(xiàn)了自我超越。“大集體時(shí)我家勞力少工分少,口糧都領(lǐng)不回來(lái)。最慘的時(shí)候一家人喝了3個(gè)月的葫蘆湯!比缃瘢?tīng)?zhēng)平家430平方米的自建別墅,開(kāi)窗就能見(jiàn)到黃河。別墅后面,是沿山修建的古色古香的窯洞,旺季每天能接待1000多人的“吃住行游購(gòu)?qiáng)省。“中灘公社分田到戶時(shí),我已在呼和浩特學(xué)木工,后來(lái)又當(dāng)建筑小工。飯是吃飽了,卻品嘗了另一種艱苦,住的平房特別冷,鉆被窩后得一件一件地脫衣服。”
咬得草根,百業(yè)可做。郝?tīng)?zhēng)平先后當(dāng)過(guò)瓦工、油工、電工,在呼和浩特干了幾年又轉(zhuǎn)戰(zhàn)包頭,成了“包工頭”,終于有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力。土地到戶20年后,家鄉(xiāng)的父老也就是解決了溫飽。許多人到包頭找他想跟著干的時(shí)候,郝?tīng)?zhēng)平卻一個(gè)也沒(méi)收。一伙鄉(xiāng)親說(shuō)他“人一闊、臉就變”,郝?tīng)?zhēng)平笑而不答。隨后,郝?tīng)?zhēng)平回到郝家窯,告訴鄉(xiāng)親們:這次回來(lái),我就不走了!
有了積累、開(kāi)了眼界的郝?tīng)?zhēng)平率先開(kāi)始搞“黃河鄉(xiāng)村旅游”,先后在郝家窯帶領(lǐng)鄉(xiāng)親干起了米面加工、池塘養(yǎng)魚,并果斷地把種植農(nóng)作物的土地全部種上葡萄。2000年擔(dān)任村黨支部書記后,他的“示范效應(yīng)”更加凸顯,目前全村種植葡萄1500畝,果實(shí)成熟時(shí)無(wú)需推銷,靠游客“體驗(yàn)式采摘”就銷售一空。目前,郝家窯村已有33戶農(nóng)民開(kāi)起“農(nóng)家樂(lè)”,吸納了全村120名村民。2017年,全村人均收入達(dá)到了26500元。
昔日種田吃不飽肚子的郝家窯如今已將耬、犁、石碾等農(nóng)機(jī)具全部搬進(jìn)“黃河濕地民俗館”,全村人把土地流轉(zhuǎn)集中建設(shè)“沿黃旅游休閑中心”,打造“旅游+民俗”“旅游+體驗(yàn)”等田園綜合體。
在達(dá)拉特旗,黨的十八大以來(lái),特別是習(xí)近平總書記2014年視察內(nèi)蒙古,提出完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制要求之后,達(dá)拉特旗對(duì)轄區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)逐戶進(jìn)行調(diào)查研究,按照“一企一檔”原則對(duì)全旗45家涉農(nóng)龍頭企業(yè)進(jìn)行重新整理分類,引導(dǎo)更多企業(yè)與農(nóng)牧民建立利益聯(lián)結(jié),確保形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)典型龍頭企業(yè),一個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)典型聯(lián)結(jié)模式,有效保障農(nóng)牧業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收。
目前,達(dá)拉特旗已經(jīng)形成服務(wù)協(xié)作增動(dòng)力、規(guī)模經(jīng)營(yíng)提質(zhì)量、訂單合同促保障、股份合作共當(dāng)家、訂單貸款解民憂等多種聯(lián)結(jié)方式。以東達(dá)公司為典型,積極發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,把養(yǎng)殖戶生產(chǎn)作為自己的第一生產(chǎn)車間,變養(yǎng)殖戶為產(chǎn)業(yè)工人。以正時(shí)公司為典型,采取“政府牽頭、農(nóng)民出租、企業(yè)承包、返聘工人”的模式,通過(guò)政府引導(dǎo),經(jīng)村集體協(xié)商,農(nóng)牧民將土地以整村出租的方式流轉(zhuǎn)給正時(shí)公司集中經(jīng)營(yíng),流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)牧民可被優(yōu)先聘用到正時(shí)公司打工,既增加財(cái)產(chǎn)性收入又增加了工資性收入。截至目前,達(dá)拉特旗共注冊(cè)涉農(nóng)企業(yè)568家,其中培育形成國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家、自治區(qū)級(jí)10家、市級(jí)33家,農(nóng)民合作社1415戶。
記者旁白:40年前,“大包干”精神成就了“小崗夢(mèng)”。如今,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、農(nóng)村的繁榮發(fā)展、農(nóng)民的全面小康依舊是全體國(guó)人的期待。這其中,需要工業(yè)反哺,資本助力,但歸根結(jié)底,還是要依靠持之以恒的改革。跑好全面小康這場(chǎng)馬拉松的關(guān)鍵一棒,是對(duì)“小崗精神”和改革開(kāi)放的最好紀(jì)念。
開(kāi)啟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的深刻變革
自從耳字壕公社、中灘公社激起第一朵農(nóng)村改革浪花,達(dá)拉特旗、托克托縣,乃至鄂爾多斯市、呼和浩特市正逐步改變過(guò)去的與天斗、與地斗、與人斗的發(fā)展方式,轉(zhuǎn)為與天和、與地和、與人和,迅速掀起一輪又一輪新的改革浪潮。
改革開(kāi)放是最大的天時(shí)。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,“與天和”,廣大農(nóng)村地區(qū)終歸要迎接工業(yè)文明的曙光。
“有學(xué)者說(shuō),黃河哺育的是農(nóng)耕文明。我想說(shuō),作為母親河,黃河一樣能孕育出工業(yè)文明的碩果。”托克托縣委書記郭志剛說(shuō),“我們這里‘地下沒(méi)寶,地上沒(méi)草’,怎么搞工業(yè)?改革的先行者就利用鄰居準(zhǔn)格爾旗的煤炭、國(guó)家的黃河水指標(biāo),上馬托克托電廠,為全縣的工業(yè)化奠了基!
托克托縣建設(shè)坑口電站有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),縣內(nèi)地勢(shì)平坦,交通便利,距鄂爾多斯市黑貸溝煤田僅60公里,流經(jīng)縣內(nèi)37.5公里的黃河可提供充足的地表水源。托克托電廠是國(guó)家“十五”期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,是國(guó)家規(guī)劃的準(zhǔn)格爾能源基地和“西電東送”北通道重要的大型電源項(xiàng)目之一,是向京津唐電網(wǎng)送電的大型坑口電廠。從最早的規(guī)劃設(shè)計(jì)到正式投產(chǎn)發(fā)電,走過(guò)了整整20年。如今,10號(hào)機(jī)組也于2017年4月底試車發(fā)電,托克托縣成為世界最大的火力發(fā)電基地。隨著大唐托電的建成投產(chǎn)并網(wǎng)發(fā)電,托克托縣發(fā)生了鳳凰浴火般的重生——由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向新型工業(yè)縣的歷史性轉(zhuǎn)變。隨著大唐托電的開(kāi)工建設(shè)和正式投產(chǎn)發(fā)電、托克托工業(yè)園區(qū)建成,托克托縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了一個(gè)新臺(tái)階。
依托資源而不依賴資源,鄂爾多斯從高起點(diǎn)、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保入手,著力改變“傻、大、黑、粗”的地區(qū)形象,把地方煤礦由1900多座壓縮到200多座,把平均回采率由不足30%提高到80%以上。構(gòu)筑起“大煤田、大煤電、大化工、大循環(huán)”四大產(chǎn)業(yè)體系,形成了以煤炭、電力、天然氣為主的能源產(chǎn)業(yè)集群,以煤化工、天然氣化工和氯堿化工為主的化工產(chǎn)業(yè)集群,以絨紡、制衣為主的羊絨服飾產(chǎn)業(yè)集群,以汽車、發(fā)動(dòng)機(jī)制造、煤炭采掘機(jī)械為主的制造產(chǎn)業(yè)集群,以中蒙藥、生物制藥為主的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,以沙柳造紙、甘草制藥、沙棘食品為主的沙草產(chǎn)業(yè)集群。
順應(yīng)自然規(guī)律,合理調(diào)整生產(chǎn)力布局,成為鄂爾多斯“與地和”的重要抓手。
過(guò)去的伊克昭盟給外界的印象是荒涼、貧窮、落后,8個(gè)旗縣中有5個(gè)國(guó)貧縣、3個(gè)區(qū)貧縣,廣大農(nóng)牧民千百年來(lái)靠天吃飯、廣種薄收,脆弱的生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù),年均向黃河輸入泥沙1.6億噸。確立建設(shè)“綠色大市”目標(biāo)后,鄂爾多斯規(guī)劃確定了優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū),啟動(dòng)建設(shè)無(wú)人居住的生態(tài)自然恢復(fù)區(qū),以退為進(jìn),促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)。通過(guò)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民和發(fā)展沙草產(chǎn)業(yè),植被覆蓋率由不足30%提高到75%以上,森林覆蓋率達(dá)到30%,累計(jì)減少入黃泥沙5億噸。全市著力改變傳統(tǒng)落后的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,變“靠天養(yǎng)畜”為禁牧舍飼,變廣種薄收為集中建設(shè)沿黃現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。沿黃3000多平方公里沖積平原上,如今已形成60萬(wàn)畝規(guī);(jié)水農(nóng)牧業(yè)示范基地、10萬(wàn)畝高效農(nóng)牧業(yè)基地、百萬(wàn)畝肉羊養(yǎng)殖基地、萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化溫室種植基地。
在達(dá)拉特旗,全國(guó)種糧大戶王五命成了“明星人物”。自幼務(wù)農(nóng)的他和妻子呂金榮在土地上刨生活,一年下來(lái),手里基本沒(méi)有余錢。進(jìn)入園區(qū)后,王五命堅(jiān)定了種糧的信心和決心。他開(kāi)始大規(guī)模承包土地,以工業(yè)化生產(chǎn)模式擴(kuò)大種植面積,先后投資130多萬(wàn)元購(gòu)置了多臺(tái)農(nóng)機(jī)具。到2016年,王五命的種植面積突破了4100畝,糧食產(chǎn)量達(dá)到1700噸,創(chuàng)下了種糧戶家庭年收入80萬(wàn)元的全旗最高紀(jì)錄!耙郧翱紤]到土地承包期快到了,我們想改良土地都不敢隨便投入!52歲的王五命充滿喜悅地說(shuō):“黨的十九大報(bào)告中提出,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,我還要放手大干一場(chǎng)!”
順應(yīng)社會(huì)規(guī)律,“與人和”的突出的表現(xiàn)就是城市反哺農(nóng)村,向農(nóng)牧民延伸公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。
10年前的一天,鄂爾多斯東勝區(qū)泊江海子鎮(zhèn)石股壕村農(nóng)民張美失眠了。搬進(jìn)城里本應(yīng)高興,可是“幸福的擔(dān)憂”也來(lái)了:過(guò)慣了土里刨食的日子,城市生活能適應(yīng)嗎?工作好不好找?孩子去哪上學(xué)?和張美一樣,患上“進(jìn)城焦慮癥”的還有鄂爾多斯幾十萬(wàn)農(nóng)牧民。
“縱觀世界,由城鄉(xiāng)分割逐步走向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,是各國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化必須經(jīng)歷的過(guò)程”,時(shí)任鄂爾多斯市市長(zhǎng)、如今擔(dān)任內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)副主任的杜梓對(duì)此深有研究,“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一個(gè)巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng),涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市布局、觀念融合等各個(gè)方面。鄂爾多斯成功轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民40萬(wàn)人,關(guān)鍵是做到了四個(gè)統(tǒng)籌:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)”。
后來(lái),張美搬進(jìn)了新城康巴什一個(gè)由政府出資興建的移民小區(qū),住進(jìn)了96平方米的單元房。丈夫參加了政府辦的免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)班,并在鐵路上找了一份工作,張美自己則去了一家羊絨衫廠打工,孩子進(jìn)了離家不遠(yuǎn)的一所中學(xué)就讀。“現(xiàn)在一個(gè)月收入就有5000多元,比過(guò)去在村里一年的收入還多!
管理創(chuàng)新也向農(nóng)民傾斜,鄂爾多斯推出了短缺時(shí)代才有的“糧票”和“房票”。
所謂“房票”,就是“鄂爾多斯市東勝區(qū)房屋兌換證”。“房票有1平方米、2平方米、5平方米、10平方米、20平方米、50平方米、100平方米7種面值,房票正面是平方米數(shù),背面印有幾類地段、單價(jià)、評(píng)估價(jià),還有二維碼信息,有住戶姓名、身份證號(hào)、發(fā)放日期,可以做到全程跟蹤!睎|勝區(qū)房屋與土地兌換憑證管理結(jié)算中心業(yè)務(wù)大廳主任耿濤告訴記者,“東勝區(qū)把農(nóng)村棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)去庫(kù)存兩篇文章聯(lián)合起來(lái)做、兩道難題一起解,房票結(jié)算中心負(fù)責(zé)棚戶區(qū)拆遷戶房票的發(fā)放、兌換、轉(zhuǎn)讓、結(jié)算,房屋運(yùn)營(yíng)管理公司負(fù)責(zé)房屋的運(yùn)營(yíng)、分配、使用,構(gòu)建了涵蓋拆、移、售、租、建、補(bǔ)的完整工作機(jī)制”。
烏審旗實(shí)行了糧食產(chǎn)后服務(wù)的“五代”模式,即利用糧食部門自身倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)條件,為農(nóng)戶提供糧食代儲(chǔ)存等有償服務(wù)。在通過(guò)契約方式保障農(nóng)戶糧食所有權(quán)的同時(shí),將糧食經(jīng)營(yíng)權(quán)以“定期”或“活期”的形式讓渡給企業(yè),農(nóng)民可按約定提取糧食或折現(xiàn),有效解決了農(nóng)民存糧難、賣糧難、糧賤傷農(nóng)等“豐收的煩惱”。
前不久,無(wú)定河鎮(zhèn)河南村村民趙懷義來(lái)到烏審旗宏豐糧油購(gòu)銷有限公司糧食產(chǎn)后服務(wù)中心辦理“糧票”,一個(gè)寫有自己名字的“糧食存折”!凹Z油公司新開(kāi)的這項(xiàng)業(yè)務(wù)利民惠民,糧食收獲后存放在自家,不僅占地方,還容易霉變或被老鼠等糟蹋發(fā)生損耗。”趙懷義高興地說(shuō):“服務(wù)中心就建在我們村里,存糧食很方便,不僅有利息,還能隨時(shí)提現(xiàn)提糧或者兌換其他商品農(nóng)資。”2017年趙懷義家收獲了9萬(wàn)公斤玉米,向糧油公司銷售了7萬(wàn)公斤,這次在服務(wù)中心儲(chǔ)存了1.8萬(wàn)公斤的“糧票”。
記者旁白:重溫改革歷程,并不是為了自我陶醉,而是重溫改革當(dāng)初為了什么而出發(fā),依靠什么而成功,想要走到哪里去。歸根結(jié)底,是為了在新時(shí)代深化改革、繼續(xù)開(kāi)放。面對(duì)改革進(jìn)入深水區(qū),面對(duì)眾多難啃的“硬骨頭”,更需要我們振奮銳意改革、大膽改革、創(chuàng)新改革和持久改革的信心和勇氣,奮力將改革進(jìn)行到底。
結(jié) 語(yǔ)
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注內(nèi)蒙古的建設(shè)發(fā)展。習(xí)近平總書記曾這樣比喻,“蒙古馬雖然沒(méi)有國(guó)外名馬那樣的高大個(gè)頭,但生命力強(qiáng)、耐力強(qiáng)、體魄健壯。我們干事創(chuàng)業(yè)就要像蒙古馬那樣,有一種吃苦耐勞、一往無(wú)前的精神!比缃,“塞外小崗”乃至整個(gè)內(nèi)蒙古都在以這樣的精神,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革,努力繪就亮麗的祖國(guó)北疆風(fēng)景線。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳 力)