編者按 推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶召開座談會指出，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。
3年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念不斷深入人心，規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)、生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、體制機(jī)制改革等方面取得了積極進(jìn)展，成效初步顯現(xiàn)，共抓大保護(hù)格局已經(jīng)形成。
本報(bào)從今天起推出推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列報(bào)道，報(bào)網(wǎng)端微聯(lián)動(dòng)，全景展現(xiàn)3年來長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展發(fā)生的深刻變化。
長江是中華民族的母親河，是我國水資源配置的戰(zhàn)略水源地、重要的清潔能源戰(zhàn)略基地、橫貫東西的“黃金水道”、珍稀水生生物的天然寶庫和改善我國北方生態(tài)與環(huán)境的重要支撐點(diǎn)，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。隨著長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，從云貴高原到江南水鄉(xiāng)，長江經(jīng)濟(jì)帶11省市在新發(fā)展理念指引下，合力唱響新的長江之歌。
新的發(fā)展理念深入人心
“從開發(fā)中保護(hù)向保護(hù)中發(fā)展，是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變！”長江水利委員會黨組成員、副主任吳道喜表示，長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市發(fā)展理念正在發(fā)生深刻變化。3年來，“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”理念日益深入人心，“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”已成為社會各界共識。
以更嚴(yán)格的標(biāo)尺衡量項(xiàng)目，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。一家全球知名的光伏企業(yè)想把一個(gè)大項(xiàng)目落戶四川宜賓臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。引入該項(xiàng)目能帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，卻會對環(huán)境造成污染，也會影響周邊群眾生活，經(jīng)過慎重研究后，當(dāng)?shù)刈罱K婉拒了該項(xiàng)目。在發(fā)展與保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，越來越多的地方立足“生態(tài)優(yōu)先”，選擇把保護(hù)堅(jiān)決挺在前面。
科學(xué)界定內(nèi)涵，探索綠色績效評價(jià)考核體系，發(fā)揮綠色考核“指揮棒”的作用。貴州省通過建立完善綠色評價(jià)考核制度體系，使生態(tài)文明建設(shè)考核由“軟約束”變成“硬要求”，在長江經(jīng)濟(jì)帶11省市中率先開展生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)考核。
落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與生態(tài)惠民的良性互動(dòng)。位于長江口的上海市以建設(shè)崇明世界級生態(tài)島為抓手，傾力打造以“自然生態(tài)美、宜居環(huán)境美、綠色產(chǎn)業(yè)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明美、生活幸福美”為目標(biāo)的農(nóng)村“五美社區(qū)”，推進(jìn)開心農(nóng)場建設(shè)，讓群眾在生態(tài)建設(shè)中分享發(fā)展紅利、共享建設(shè)成果，進(jìn)一步提升獲得感和幸福感。
“老大難”問題得以破解
由于歷史原因，長江“化工圍江”問題十分突出，成為整治環(huán)境的“老大難”。2016年以來，有關(guān)部門組織化工污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，沿江各地以壯士斷腕的決心，出臺相關(guān)計(jì)劃，嚴(yán)格整治化工企業(yè)污染環(huán)境違法違規(guī)行為，推動(dòng)達(dá)標(biāo)排放。湖北宜昌啟動(dòng)化工企業(yè)專項(xiàng)整治和轉(zhuǎn)型升級三年行動(dòng)，推進(jìn)沿江1公里范圍134家化工企業(yè)“關(guān)、改、搬、轉(zhuǎn)”分類治理。安徽省要求，長江沿線1公里范圍內(nèi)嚴(yán)格禁止各類高污染、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，不符合環(huán)保和安全要求的重化工、重污染企業(yè)，全部依法搬遷實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)�；ぎa(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的江蘇省，過去3年累計(jì)關(guān)閉沿江地區(qū)5937家污染嚴(yán)重的化工企業(yè)……
解決“化工圍江”是鐵腕治理“老大難”問題的一個(gè)縮影。國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長馬強(qiáng)表示，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，要統(tǒng)籌推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”。3年來，以持續(xù)改善長江水質(zhì)為中心，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)“三水共治”，先后組織開展了非法碼頭整治、沿江化工污染整治、長江入河排污口專項(xiàng)檢查、長江沿線飲用水水源地整治、長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查、非法采砂情況等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，解決了一批“老大難”問題，長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好。
凝聚長江大保護(hù)力量
長江三峽大壩副壩下，三峽苗圃研究中心綠意蔥蘢。研究中心副所長黃桂云告訴記者，三峽集團(tuán)于2007年7月成立三峽苗圃研究中心，投入大量人力物力，深入開展特有珍稀植物搶救保護(hù)等工作。截至2018年底，三峽庫區(qū)560種珍稀植物都得以保護(hù)。
三峽集團(tuán)積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)是長江大保護(hù)凝聚多方合力的一個(gè)例證。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極協(xié)調(diào)多方力量，鼓勵(lì)支持各類企業(yè)參與長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)工作。
3年來，各有關(guān)部門與地方不斷創(chuàng)新完善體制機(jī)制，跨部門、多領(lǐng)域合作，凝聚長江大保護(hù)力量，開始了從“分而食之”到“共同養(yǎng)護(hù)”的轉(zhuǎn)變。設(shè)立長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局，加快建立負(fù)面清單管理制度，堅(jiān)決把重要岸線、河段、區(qū)域管住，把產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、污染物排放量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出的產(chǎn)業(yè)管住……
經(jīng)過艱苦努力，長江一些生態(tài)指標(biāo)呈現(xiàn)積極變化。據(jù)監(jiān)測，2018年1月份至9月份，長江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)斷面優(yōu)良（I類至Ⅲ類）比例為77.2%，較2015年底提高10.2個(gè)百分點(diǎn)；劣V類水質(zhì)比例為1.8%，較2015年底下降4.6個(gè)百分點(diǎn)。萬里長江綠意奔涌，母親河煥發(fā)勃勃生機(jī)。
需要指出的是，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)，一些地方對共抓大保護(hù)重要性的認(rèn)識還不到位，主體責(zé)任尚未落實(shí)，下一步還要扎實(shí)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，標(biāo)本兼治，堅(jiān)決打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李予陽）
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