近日，在長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略之際，滬蘇浙皖四地人大常委會分別通過了《關于支持和保障長三角地區(qū)更高質量一體化發(fā)展的決定》，在一個區(qū)域內(nèi)各省級人大同步作出支持和保障國家戰(zhàn)略發(fā)展的重大事項決定，這在人大工作中尚屬首次。
“此舉對于完善長江經(jīng)濟帶省際協(xié)商合作機制、實施更加有效的區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展，具有重要的示范引領意義。”國家發(fā)展改革委基礎產(chǎn)業(yè)司司長羅國三表示，從單個區(qū)域發(fā)展轉向多區(qū)域、跨區(qū)域協(xié)調發(fā)展，有助于促進要素有序流通、激發(fā)市場活力，推動長江經(jīng)濟帶走向更高質量的區(qū)域協(xié)調發(fā)展之路。
現(xiàn)代化立體交通走廊呼之欲出
長江是世界上運量最大的內(nèi)河之一，有著“黃金水道”的美譽。在長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略指引下，近年來長江經(jīng)濟帶建設不斷提升黃金水道功能，加快推進多式聯(lián)運發(fā)展，現(xiàn)代化綜合立體交通的優(yōu)勢和效益開始顯現(xiàn)。
“目前，長江南京以下12.5米深水航道整治工程已全線貫通，5萬噸海船可直達南京�！蓖苿娱L江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室綜合協(xié)調組組長、國家發(fā)展改革委基礎產(chǎn)業(yè)司副司長劉德春說，不僅是長江下游，武漢長江中游、重慶長江上游航運中心的服務功能持續(xù)得到提升。
據(jù)測算，2018年三峽船閘貨物通過量達1.42億噸，較2017年增長2.9%。而隨著重慶果園港智慧港口的建設，果園港將實現(xiàn)從散雜貨碼頭向世界貨物“中轉站”的蛻變。
與此同時，以鐵水聯(lián)運為代表的多式聯(lián)運發(fā)展，正在不斷打通交通運輸?shù)摹白詈笠还铩�。目前，�?guī)劃建設的12個長江干線港口鐵水聯(lián)運項目進展順利，武漢至洋山江海直達1140集裝箱示范船、寧波舟山至馬鞍山2萬噸級江海直達散貨輪完成首航。
“黃金水道”之外，公路、高鐵、機場建設正統(tǒng)籌推進中。滬蓉、滬渝、滬昆、杭瑞等高速公路全線貫通；沿江高鐵建設加快推進，全線建成后，上海至成都、重慶的運營時間將由現(xiàn)在的12.2小時、10.7小時縮減至6.8小時、5.3小時；湖北十堰、云南滄源、江西上饒等新機場正式通航，湘西、荊州等一批新建支線機場項目已陸續(xù)開工建設，一個現(xiàn)代化的立體交通走廊有望重塑長江經(jīng)濟帶區(qū)域發(fā)展格局。
沿江城鎮(zhèn)化格局進一步優(yōu)化
在首屆中國國際進口博覽會開幕式上，習近平主席宣布，將支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，著力落實新發(fā)展理念，構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
“長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略，意味著長三角地區(qū)將推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，有利于帶動和提升長江經(jīng)濟帶區(qū)域發(fā)展的整體實力�！苯K長江經(jīng)濟帶研究院院長成長春表示，從最初的布局合作、要素合作轉向體制機制創(chuàng)新，從區(qū)域內(nèi)的競爭轉向區(qū)域協(xié)同發(fā)展，長三角一體化的實踐與探索，將為區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供鮮活樣本。
以中心城市引領城市群發(fā)展、以城市群帶動區(qū)域發(fā)展從而推動區(qū)域板塊之間融合發(fā)展，正成為長江流域區(qū)域發(fā)展的主旋律。中國宏觀經(jīng)濟研究院課題組的跟蹤調研顯示，隨著重慶、成都、武漢等國家中心城市建設加快，其輻射帶動能力得到進一步提高。
“以城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的格局加快構建，沿江城鎮(zhèn)化格局得到了進一步優(yōu)化�！眲⒌麓罕硎荆壳霸谌珖�248個新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)中，位于長江經(jīng)濟帶沿線的有81個，包括浙江夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等在內(nèi)的一批產(chǎn)城融合特色小鎮(zhèn)，已成為長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新發(fā)展的重要載體。
事實上，長江經(jīng)濟帶既有多個具有重要影響力的城市群，又有三峽庫區(qū)、中部蓄滯洪區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展不平衡不協(xié)調問題突出。對此，成長春表示，應推動基礎設施全域貫通、要素流動互補余缺、產(chǎn)業(yè)集群前后關聯(lián)，積極促進上中下游聚合發(fā)展，合力把長江經(jīng)濟帶打造成區(qū)域協(xié)調發(fā)展的典范。
推動長江經(jīng)濟帶更高質量發(fā)展
長江經(jīng)濟帶地跨東、中、西部的九省二市，是我國人口最多、產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、經(jīng)濟實力最強、城市體系最完整、輻射區(qū)域最廣的流域經(jīng)濟帶。推動長江經(jīng)濟帶協(xié)調發(fā)展，對于我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展至關重要。借助作為“一帶一路”在國內(nèi)主要交匯地帶的綜合優(yōu)勢，推動長江經(jīng)濟帶自身發(fā)展與“一帶一路”建設有機融合，將進一步完善提升我國全面開放布局，統(tǒng)籌沿海、沿江、沿邊及內(nèi)陸地區(qū)的協(xié)調發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計，2018年前11個月，長江經(jīng)濟帶開行的中歐班列達3562列，占全國開行總列數(shù)的63%，同比增長近七成。2018年前三季度，沿江11省市實現(xiàn)進出口總額1.5萬億元，占全國進出口總額的44%。
在長江經(jīng)濟帶發(fā)展質量效益不斷提升的同時，以“共抓大保護、不搞大開發(fā)”為導向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領，依托長江黃金水道，長江上中下游地區(qū)協(xié)調發(fā)展和沿江地區(qū)高質量發(fā)展取得顯著成效。
“近3年來，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室會同沿江11省市建立了長江經(jīng)濟帶‘1+3’省際協(xié)商合作機制，在跨界污染防治、橫向生態(tài)補償、創(chuàng)新能力提升等方面取得了一批合作成果�！眲⒌麓赫f。
近兩年來，中央財政下達長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復獎勵資金總計80億元。長江上游云貴川三省共同出資2億元設立赤水河流域橫向生態(tài)保護補償基金，長江中下游的安徽、江蘇、浙江、湖北等省份也相繼建立了省內(nèi)生態(tài)補償機制。
“去年11月，《中共中央國務院關于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制的意見》公布，為長江經(jīng)濟帶協(xié)調發(fā)展進一步指明了方向。”羅國三表示，未來長江經(jīng)濟帶發(fā)展將牢固樹立“一盤棋”思想，深化區(qū)域合作聯(lián)動，推動長江經(jīng)濟帶邁向更高質量發(fā)展。（經(jīng)濟日報記者 顧 陽）
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