隨著數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，以數(shù)字經(jīng)濟為基礎(chǔ)的數(shù)字貿(mào)易也迅速興起。
數(shù)字貿(mào)易興起的根本原因，是技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)的生產(chǎn)組織方式深度變革。以電子計算機為代表的通信技術(shù)日新月異，電子科技正在深刻改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式。在制造業(yè)，隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，制造業(yè)日益數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化；在服務(wù)業(yè)，以數(shù)字技術(shù)為代表的云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、3D、VR等正廣泛應(yīng)用于政府機構(gòu)、教育、醫(yī)療等國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域。這為傳統(tǒng)貿(mào)易形式向數(shù)字貿(mào)易轉(zhuǎn)變奠定了堅實的基礎(chǔ)。換句話說，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，既是數(shù)字經(jīng)濟全面興起的客觀要求，也是我國對外貿(mào)易實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。
當前，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易有其必要性和緊迫性。一方面，數(shù)字貿(mào)易以互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)為依托，為供求雙方提供交互式的數(shù)字化信息，它的貿(mào)易標的是數(shù)字化的信息產(chǎn)品。因此，其在成本、速度等方面都具有獨特的優(yōu)勢。隨著我國經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以及數(shù)字經(jīng)濟的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的貿(mào)易模式已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，這些都反過來促使我國要加快數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，形成新的比較優(yōu)勢，掌握未來國際競爭的主動權(quán)。另一方面，與西方發(fā)達國家相比，我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展雖然起步較早，但在國際規(guī)則的制定方面尚缺乏話語權(quán)。目前，以美國為首的西方發(fā)達國家已經(jīng)通過一系列多邊或雙邊自貿(mào)協(xié)定，將其國內(nèi)規(guī)則國際化，因此，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易進而爭取國際規(guī)則的話語權(quán)，對我國來說尤為重要。
應(yīng)該看到，我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與發(fā)達國家相比差距明顯。
一是在統(tǒng)計制度上未與國際接軌。和西方國家在數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計方面所做的細致劃分及統(tǒng)計數(shù)據(jù)追蹤方面的細致工作相比，我國對數(shù)字貿(mào)易的數(shù)據(jù)統(tǒng)計重視程度還遠遠不夠。國內(nèi)數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺失較為嚴重，統(tǒng)計部門沒有建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計機制，甚至也沒有對數(shù)字貿(mào)易的四種類型進行專門的分門別類統(tǒng)計；相關(guān)部委在數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)方面也存在一定空白，零散的數(shù)據(jù)體現(xiàn)在個別報告中，無法形成成體系、跨時間的數(shù)據(jù)庫。由于數(shù)字貿(mào)易的統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在劃分不清、數(shù)據(jù)連續(xù)性不強等問題，人們難以據(jù)此在微觀上對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的真實情況進行精準把握。
二是在國際規(guī)則制定方面話語權(quán)較弱。從世界范圍內(nèi)看，數(shù)字貿(mào)易的全球規(guī)制尚未成型，但西方國家試圖移植國內(nèi)標準、掌控國際話語權(quán)的意圖已十分明顯。美國是世界最早關(guān)注數(shù)字貿(mào)易并對其進行定義、特征界定和出臺規(guī)制措施的西方國家。目前，美國和歐盟等其他主要經(jīng)濟體，都在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域簽訂了部分的雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定。反觀我國，在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，基本上是被動適應(yīng)國際規(guī)則，把國內(nèi)標準上升為國際規(guī)則的工作做得還很不夠。
三是電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然相對滯后。我國電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強。城市寬帶的接入速度還不高，廣大的農(nóng)村地區(qū)尤其是老少邊窮地區(qū)，寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及率有待提升。即使是在城市，移動互聯(lián)網(wǎng)的速度、穩(wěn)定性及信號覆蓋程度都還有提升空間。與此同時，我國在數(shù)據(jù)全球化流動方面與發(fā)達國家差距明顯，數(shù)據(jù)全球性連接方面僅居于第38位，遠遠落后于美國、德國、英國、法國、日本等。
四是監(jiān)管手段滯后于發(fā)展實際。數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)品在本質(zhì)上存在無形、虛擬和便于傳輸?shù)忍匦裕藗兛梢暂p松地通過國際互聯(lián)網(wǎng)進行數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)的交易，而相關(guān)的監(jiān)管措施卻難以跟上。比如，根據(jù)目前我國《海關(guān)法》，在通過網(wǎng)絡(luò)傳輸、并無實際載體進出境的數(shù)字電影拷貝方面，對海關(guān)的監(jiān)管權(quán)并無明確規(guī)定，給稅收征收、海關(guān)監(jiān)管、侵權(quán)保護等都帶來了一定困難。綜合來看，數(shù)字貿(mào)易的法律監(jiān)管目前還存在一個事實上的空白地帶。
彌補以上短板，更好發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，首先要高度重視數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。形成具有市場競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)各行業(yè)、服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域的深度融合和互動，在制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)數(shù)字化的浪潮中，逐步提升我國經(jīng)濟的數(shù)字化水平，全面夯實數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的根基。
其次要進一步完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)視為同水、電、公路等同等重要的公共品，穩(wěn)步推進城市網(wǎng)絡(luò)的升級提速和農(nóng)村寬帶的推廣普及。同時放寬數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的市場準入門檻，不斷加強新技術(shù)的研發(fā)和開發(fā)，在政府層面從財稅融資角度給研發(fā)企業(yè)更多支持，促進其實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和與其他行業(yè)的融合發(fā)展。
再次要開展數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。尤其是在“一帶一路”建設(shè)進程中，可以依托我國國內(nèi)的電商平臺，協(xié)調(diào)海關(guān)、邊檢等職能部門，建立一個以重點城市節(jié)點為支撐，輻射“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，最終覆蓋全球的數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
第四，逐步完善政府監(jiān)管措施。把數(shù)字貿(mào)易納入海關(guān)監(jiān)管范圍，從立法和技術(shù)兩個角度對數(shù)字貿(mào)易加強監(jiān)管，同時對我國數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)品的出口提供更加便利的條件，增強我國數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)品的國際競爭力。
第五，積極參與國際規(guī)則制定。一方面，積極參加國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的談判，發(fā)出中國聲音，貢獻中國智慧。另一方面，也要在現(xiàn)階段和接下來的雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定中，尤其是在與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易協(xié)定談判中，加入反映我國主張的數(shù)字貿(mào)易條款。
第六，培育一批數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)。通過財稅、金融、人才引進等手段，鼓勵形成一批在行業(yè)細分領(lǐng)域的數(shù)字貿(mào)易企業(yè)成長壯大，最終形成一批綜合性大型企業(yè)帶動、細分行業(yè)龍頭效益明顯的數(shù)字貿(mào)易企業(yè)發(fā)展格局。
第七，做好相關(guān)職業(yè)教育培訓。加強對計算機、外語等專業(yè)學科的投入建設(shè)力度，建立健全多層次教育培訓體系。同時充分發(fā)揮市場力量，鼓勵職業(yè)民營教育機構(gòu)的發(fā)展。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長、研究員 夏杰長）
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