在城鎮(zhèn)化進程加快、人口密度更為集中的今天，各種災(zāi)害風險交織、疊加，給生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生命財產(chǎn)安全帶來諸多不利影響。我國防災(zāi)減災(zāi)工作面臨哪些挑戰(zhàn)？如何通過科技創(chuàng)新筑牢防災(zāi)減災(zāi)第一道防線？近日，經(jīng)濟日報記者專訪了中國工程院院士、天氣動力和數(shù)值預(yù)報專家李澤椿。
記者：當前，我國自然災(zāi)害風險形勢如何？
李澤椿：我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的基本國情沒有改變，自然災(zāi)害種類多、分布地域廣、造成損失重。其中，氣象災(zāi)害在所有自然災(zāi)害中的占比很大，約為71%，是當前防災(zāi)減災(zāi)的核心。比如，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害往往由降雨誘發(fā)，赤潮、藍藻等生物災(zāi)害的發(fā)生往往需要一定的氣象條件。
2020年，我國自然災(zāi)害以洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、風雹、臺風為主。氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失逾2800億元，超過近10年均值。在氣候變暖的大背景下，全球氣候變化天氣演變規(guī)律也有改變，增加了天氣預(yù)報的難度。我國極端氣象災(zāi)害發(fā)生的頻率、強度和區(qū)域分布變得更加復(fù)雜和難以把握。氣象致災(zāi)會對公共安全、經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境安全和群眾生活產(chǎn)生嚴重影響。
記者：我國應(yīng)如何科學認識和防范自然災(zāi)害帶來的風險？
李澤椿：自然災(zāi)害的發(fā)生不以人的意志為轉(zhuǎn)移，但人類可以利用規(guī)律減少不利影響。
近年來，自然災(zāi)害的時空分布、損失程度和影響深度、廣度都出現(xiàn)新的變化，各類災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、難以預(yù)見性日顯突出。特別是給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失的局地、極端、突發(fā)強對流天氣等形成的自然災(zāi)害，具有連鎖性和預(yù)報手段的缺失性。把自然災(zāi)害風險防控納入國家防災(zāi)減災(zāi)的重中之重，是我們國家的緊迫需求。做好自然災(zāi)害防控，也是相關(guān)科技人員和有關(guān)行政部門的神圣職責。加強科學研究，建立自然災(zāi)害的防控體系，做到監(jiān)測精密、預(yù)報精準和服務(wù)精細是當前的重要任務(wù)。
堅持依靠科技、立足預(yù)防、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同，建立科學的、技術(shù)先進的、服務(wù)有效的自然災(zāi)害風險防控體系是當務(wù)之急。我們需要認識到大氣的復(fù)雜性和研究問題的困難性，積極探索大氣變化多學科融合、多技術(shù)結(jié)合，同時還要不斷提升廣大群眾和相關(guān)部門對自然災(zāi)害的科學認識以及應(yīng)對能力。把過去抗災(zāi)救災(zāi)的組織方式提前關(guān)口，通過對自然災(zāi)害規(guī)律的認識研究，形成可預(yù)報預(yù)警的行動。政府主導(dǎo)制定緊急應(yīng)對策略，有計劃地預(yù)防抗災(zāi)救災(zāi)并進行災(zāi)害重建，群眾也能在第一時間就地防御。
記者：目前，我國在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中還存在哪些問題？
李澤椿：經(jīng)過幾十年發(fā)展，各界共同努力，我國防御自然災(zāi)害工作取得諸多成效，但尚存在一些問題。
對于自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，我國乃至世界尚有眾多科學問題和技術(shù)難題尚未解決，大氣演變的復(fù)雜性，多學科、多技術(shù)融合等問題尚未理清，導(dǎo)致總體預(yù)報預(yù)測滿足不了社會需求。同時，預(yù)警發(fā)布機制尚不能給災(zāi)害防御和應(yīng)急提供充分的時間準備，自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警以及風險評估等方面存在技術(shù)規(guī)范不一致、標準不一致的情況。
氣象災(zāi)害頻發(fā)，不僅給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)造成巨大損失，也給電網(wǎng)、鐵路航空等部門帶來嚴重影響。各部門對天氣預(yù)報的需求各有特點，災(zāi)難面前，社會各個層面在防災(zāi)減災(zāi)工作中的默契配合尤為重要。如果各部門不共享自然災(zāi)害觀測資料，決策部門收集的信息就不完善。目前，自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和風險防范的綜合一體化防控機制尚未形成，“政府主導(dǎo)、發(fā)動群眾、社會協(xié)作”尚未形成防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對合力，統(tǒng)一標準的、科學的與人文社會的共享數(shù)據(jù)庫也沒有形成，妨礙了科學分析和決策。
記者：科技創(chuàng)新是提升國家防災(zāi)減災(zāi)能力的關(guān)鍵之一�！笆奈濉睍r期以及未來很長一段時間，我國防災(zāi)減災(zāi)的發(fā)展重點有哪些？
李澤椿：面向2035年，我們需要建立科學技術(shù)先進、全面快速有效的自然災(zāi)害風險防控工程體系。
針對造成大氣、海洋及各種衍生災(zāi)害的機理研究和預(yù)報預(yù)警需求，建設(shè)新一代高分辨率、高效率的災(zāi)害探測技術(shù)體系；發(fā)展無縫隙高精度數(shù)值預(yù)報技術(shù)，建立天氣與氣候無縫預(yù)報系統(tǒng)、海氣耦合實時預(yù)報系統(tǒng)；建立局地中尺度數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)，針對城市小區(qū)域局地極端天氣的預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)等，以突破全球災(zāi)害性天氣、局地突發(fā)性強天氣事件的預(yù)報技術(shù)瓶頸；構(gòu)建基于受災(zāi)體或受災(zāi)對象的災(zāi)害影響動態(tài)預(yù)報或風險預(yù)警技術(shù)；開展多災(zāi)種、災(zāi)害鏈綜合風險的動態(tài)評估技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建全域覆蓋的自然災(zāi)害風險防范、應(yīng)急和后處置決策體系。
“十四五”是筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。要在監(jiān)測方面建立完善的天基、地基、空基綜合地球信息觀測系統(tǒng)，實現(xiàn)災(zāi)害潛勢、發(fā)生、演變的實時、多源信息融合的綜合監(jiān)測與評估；在預(yù)警方面，基于災(zāi)害監(jiān)測評估和情景模擬基礎(chǔ)性大數(shù)據(jù)庫，通過現(xiàn)代信息技術(shù)對實時監(jiān)測信息進行加工處理，形成標準化的預(yù)報預(yù)警產(chǎn)品；在服務(wù)方面，針對國民經(jīng)濟各行業(yè)的精細化需求，形成動態(tài)風險的預(yù)評估系統(tǒng)和應(yīng)對防御服務(wù)體系。
記者：在推動防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力提升、優(yōu)化我國應(yīng)急管理體系建設(shè)方面，您還有什么建議？
李澤椿：面對災(zāi)害風險，要突出自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警和風險防控工程體系的頂層設(shè)計，建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的災(zāi)害應(yīng)急管理機制。調(diào)動各部委和各地方積極性，建立全時效高精準災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、災(zāi)害“三高”（高影響行業(yè)、高風險區(qū)域、高敏感對象）快速判識以及面向“三高”的災(zāi)害防御體系。
具體到操作層面，少不了科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動。政府應(yīng)充分認識到自然災(zāi)害在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期的必然性、長期性、頻發(fā)性、嚴重性，樹立起共識性的指導(dǎo)思想，幫助中小城鎮(zhèn)應(yīng)對自然災(zāi)害。在城市發(fā)展建設(shè)時，要深入考慮氣象條件，加強城市建設(shè)對氣象環(huán)境、資源能源、減災(zāi)防災(zāi)等利弊的評估與規(guī)劃。堅持以防為主，堅持未雨綢繆、關(guān)口前移，做好防災(zāi)避險的科學普及工作，以提升全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 郭靜原）
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