統籌好開放發(fā)展和經濟安全是經濟全球化背景下構建新發(fā)展格局、實現高質量發(fā)展的必由之路。當前，國際政治、經濟、安全格局正經歷重大調整，經濟全球化和區(qū)域經濟一體化進程將發(fā)生一些重大變化。我國是世界最大的發(fā)展中國家，統籌發(fā)展和安全是關系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署。習近平總書記高度重視統籌發(fā)展和安全，強調，“越是開放越要重視安全，統籌好發(fā)展和安全兩件大事”“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅動之雙輪”。這些重要論述都是習近平經濟思想的重要內容。面對外部環(huán)境的新變化，我們必須以習近平經濟思想為指導，保持自己的戰(zhàn)略定力，堅定不移推進改革開放，以高水平開放促發(fā)展強安全，以高水平開放推動高質量發(fā)展，以高水平開放強化發(fā)展戰(zhàn)略，科學統籌好發(fā)展和安全兩件大事。

　　以高水平開放促發(fā)展強安全

　　發(fā)展與安全相互融合、互為條件。發(fā)展是目標，沒有發(fā)展就難以形成持久可靠的安全保障；安全是前提，沒有安全保障就難以形成良好的發(fā)展環(huán)境。在發(fā)展與沖突成為全球突出矛盾的特定背景下，需要在高水平開放中促進發(fā)展，在開放發(fā)展中強化安全保障。我國在高水平開放中統籌發(fā)展和安全，不僅對自身中長期發(fā)展具有決定性影響，而且有利于營造穩(wěn)定安全的內外部環(huán)境。

　　過去幾十年，在和平與發(fā)展成為時代主題的背景下，我國在持續(xù)擴大開放中融入世界經濟，既實現了自身經濟的較快增長，也提升了在全球治理中的戰(zhàn)略地位。當前，“和平與發(fā)展的時代主題面臨嚴峻挑戰(zhàn)，世界既不太平也不安寧”，我國發(fā)展面臨的外部矛盾風險因素將會明顯增多。適應國際形勢變化，必須強化底線思維，在保障安全的前提下謀劃經濟社會發(fā)展。

　　統籌發(fā)展和安全關鍵在于推動高水平開放。目前，我國相當規(guī)模的重要原材料仍然需要進口，適應百年未有之大變局，要以高水平開放實現發(fā)展和安全的動態(tài)平衡。在這一過程中，既要加快建設全國統一大市場，促進各類商品要素資源自由流動，提高國內大循環(huán)效率，又要增強供需體系韌性，實現更加安全的發(fā)展，還要把握機遇，以高水平開放務實推進區(qū)域性、全球性合作�？偟膩砜�，在高水平開放中統籌發(fā)展和安全，有利于充分釋放市場潛力與活力，有利于贏得國內發(fā)展與國際合作競爭的主動。

　　以統籌發(fā)展和安全為主要目標推進高水平開放。從實踐看，按照統籌發(fā)展和安全的要求推進高水平開放，重在優(yōu)化內外開放布局，在擴大共同利益中形成“你中有我、我中有你”的更大范圍、更高水平的安全發(fā)展。比如，要推進以規(guī)則、規(guī)制、管理、標準為重點的制度型開放，主動對標國際高水平經貿規(guī)則，建設現代化經濟體系；努力把海南建設成為有世界影響力和中國特色的自由貿易港，使其在區(qū)域發(fā)展合作中發(fā)揮戰(zhàn)略樞紐作用；優(yōu)化以東盟為重點的對外開放布局，深化中歐合作，為我國統籌發(fā)展和安全贏得更大戰(zhàn)略回旋空間。

　　以高水平開放推動高質量發(fā)展

　　發(fā)展是解決一切問題的基礎，是破解一切矛盾的保障，是我國保持戰(zhàn)略定力的條件。作為具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ慕洕�大國，未來相當長一個時期，我們必須堅定不移推進高水平對外開放，以開放促改革促發(fā)展促轉型，從而更好應對風險和挑戰(zhàn)，推動經濟高質量發(fā)展。

　　以高水平開放推動形成新發(fā)展格局。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是與我國經濟結構轉型趨勢相適應的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，強調開放與發(fā)展的相互融合、國內市場與國際市場的緊密連接。當前，面對國際形勢的新變化，我們既要協同推動高水平開放與強大國內市場建設，在加快構建內外對接的市場制度規(guī)則體系方面全面破題，還要在高水平開放中補齊產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈短板，進一步增強產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈韌性和競爭力，加快構建新發(fā)展格局。

　　高質量發(fā)展重在高水平開放。我國實現高質量發(fā)展，既取決于產業(yè)結構、消費結構、城鄉(xiāng)結構、能源結構等方面的轉型，也取決于科技結構、城鄉(xiāng)結構等方面的調整優(yōu)化。以消費為例，2021年，我國城鄉(xiāng)居民服務型消費人均支出超過1萬元。盡管面臨新冠肺炎疫情等多方面挑戰(zhàn)，但以服務型消費為重點的消費結構升級趨勢并未改變。據預測，到2030年服務型消費占比將有可能達到55%左右。從現實看，提升服務型消費比重，很大程度依賴于供給側結構性改革，依賴于以制度型開放為重點的高水平開放。

　　在高水平開放中打造新優(yōu)勢。我國是全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家。2021年，我國出口規(guī)模達3.36萬億美元，不僅成為推動經濟增長的重要因素，而且加大了世界對我國制造業(yè)的需求程度�？陀^看，提升“中國制造”競爭力在一定程度上依賴于高水平開放。2021年，我國從發(fā)達國家和地區(qū)進口高科技產品占進口總額的比重仍然較大。因此，我國仍要在高水平開放中主動適應全球分工體系調整重組，打造更加穩(wěn)定的區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈。同時，要在高水平開放中發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，持續(xù)打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，形成國際競爭新優(yōu)勢。

　　以高水平開放強化發(fā)展戰(zhàn)略

　　面對百年未有之大變局，以高水平開放強化統籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略，有利于推進經濟社會發(fā)展轉型，有利于提高我國國際競爭力和話語權，有利于在打造穩(wěn)定安全的大環(huán)境中贏得中長期發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。

　　以高水平開放促進形成統籌發(fā)展和安全的保障機制。比如，在國際金融市場風險向我國傳導壓力增大的背景下，統籌金融發(fā)展和安全，要在高水平開放中強化國家金融安全戰(zhàn)略職能，守住不發(fā)生系統性金融風險的底線；適應全球數字經濟發(fā)展新趨勢，要從國家層面統籌數據安全和數字經濟發(fā)展。

　　以高水平開放強化國家對外發(fā)展戰(zhàn)略。未來幾年，國際經貿規(guī)則與秩序將面臨深度調整，適應這一變化，要強化國家國際貿易談判、管理等職能。同時，隨著我國對外援助規(guī)模擴大，要強化國家對外援助的戰(zhàn)略統籌職能，在對外援助中增強中國倡議、中國理念、中國主張的國際傳播能力。

　　以高水平開放深化改革。面對發(fā)展和沖突的嚴峻挑戰(zhàn)，改革開放是最鮮明的旗幟，要從國家發(fā)展戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略出發(fā)，促進高水平開放與深層次市場化改革更好融合。其中，制度型開放不僅涉及經貿領域的深層次改革，也涉及社會領域的深層次改革。推進能源領域開放，不僅涉及能源結構調整，也涉及生產、生活方式變革。改革不停頓，開放不止步。過去40多年，我國取得的顯著發(fā)展成就得益于和平穩(wěn)定的國際環(huán)境和經濟全球化進程。今天，面對百年未有之大變局，我們要以新的戰(zhàn)略眼光看待開放和改革的關系，在高水平開放中統籌發(fā)展和安全，以高水平開放促進全球經濟發(fā)展再平衡，這是我國發(fā)展面臨的重大課題。

　　【本文來源：經濟日報 作者系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林】