創(chuàng)造性地提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化、科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律和我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾作出的重大決策部署。這一重要理論創(chuàng)新成果，豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于生產(chǎn)和需要關(guān)系的理論，其根本在于推動(dòng)我國(guó)供給能力更好滿足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，不僅是改善供給結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的治本良方，也是培育增長(zhǎng)新動(dòng)力、形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的必然要求。
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的提法，最早出現(xiàn)于2015年的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議。當(dāng)時(shí)，經(jīng)過(guò)30多年高速增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，正進(jìn)入到一個(gè)新發(fā)展階段——經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落且CPI持續(xù)低位運(yùn)行、居民收入有所增加但企業(yè)利潤(rùn)率下降、消費(fèi)上升而投資下降，等等。這些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的背離，已無(wú)法用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論加以解釋。
一系列新問(wèn)題新矛盾的出現(xiàn)，表面上看是速度問(wèn)題，根子上則是結(jié)構(gòu)問(wèn)題，要解決供需這種結(jié)構(gòu)性的錯(cuò)位，就必須加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。正是在這次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。
長(zhǎng)期以來(lái)，人們習(xí)慣于通過(guò)加大投資、鼓勵(lì)消費(fèi)、擴(kuò)大出口等方式擴(kuò)大需求，繼而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看，這是屬于最常見(jiàn)的需求側(cè)管理。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要制約矛盾已不在需求側(cè)，特別是供需關(guān)系出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位時(shí)，就必須及時(shí)從生產(chǎn)端、供給側(cè)入手，通過(guò)優(yōu)化要素配置和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)提高供給體系的質(zhì)量和效率，更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，實(shí)現(xiàn)從低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。
暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、改善供給側(cè)環(huán)境、優(yōu)化供給機(jī)制、改革制度供給……近7年來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入到各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，從最初的去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存、補(bǔ)短板、降成本，到鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，再到進(jìn)一步加大“破、立、降”力度，重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了超預(yù)期的成效和進(jìn)展——
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，聚焦全力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)能提升、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的良好格局；
金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面發(fā)力資本市場(chǎng)改革，基礎(chǔ)制度更加成熟定型，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)制向注冊(cè)制的跨越，試點(diǎn)注冊(cè)制穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)行市場(chǎng)化程度、審核注冊(cè)效率和可預(yù)期性大幅提升，交易、退市等關(guān)鍵制度得到體系化改善，改革與市場(chǎng)預(yù)期形成同頻共振；
制度供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系為目標(biāo)，實(shí)施了以完善產(chǎn)權(quán)制度和優(yōu)化要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)的一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性重大改革，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，基本形成了現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律框架，有效增強(qiáng)了市場(chǎng)主體活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；
……
做好減法、做對(duì)加法。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng)下，鋼鐵、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能目標(biāo)完成，一批落后產(chǎn)能和僵尸企業(yè)出清，重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度加大，重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迅速成長(zhǎng)。實(shí)踐充分證明，關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策是完全正確的，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打造了新引擎、構(gòu)建起新支撐。
推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須處理好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理的關(guān)系。前者重在解決長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)通過(guò)改革的辦法，優(yōu)化要素配置來(lái)提高供給體系質(zhì)量和效率，更好地適應(yīng)、引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求；后者則重在保持總需求穩(wěn)定，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)壯大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。兩者既缺一不可又相互促進(jìn)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)方面，共同構(gòu)成供給創(chuàng)造需求、需求牽引供給的國(guó)民經(jīng)濟(jì)供需循環(huán)。
近些年，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局發(fā)生深度調(diào)整，特別是新冠肺炎疫情、地緣政治沖突等超預(yù)期因素的出現(xiàn)，對(duì)我國(guó)供給和需求帶來(lái)了較大影響，尤其是內(nèi)需不足成為當(dāng)前影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的主要問(wèn)題之一。對(duì)此，黨中央深入研判指出，這種沖擊和影響并沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)在機(jī)理和長(zhǎng)期向好的發(fā)展趨勢(shì)，也沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的供需不匹配問(wèn)題，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是一致的，而不是簡(jiǎn)單的替代關(guān)系。不僅如此，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還要用好需求側(cè)管理這個(gè)重要工具，在構(gòu)建充滿韌性、滿足最終需求的供給體系過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)更高水平和更高質(zhì)量的供需動(dòng)態(tài)平衡。
當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。這不是一時(shí)一事、一域一國(guó)之變，而是世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，考量著我們的識(shí)變之智、應(yīng)變之方、求變之勇。面對(duì)這一事關(guān)全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要開(kāi)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的治本良方，正如習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)�！边@就要求持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
進(jìn)入新發(fā)展階段，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，從化解當(dāng)前突出問(wèn)題入手，通過(guò)構(gòu)建長(zhǎng)效體制機(jī)制，重塑中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，不僅體現(xiàn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的使命擔(dān)當(dāng)，更彰顯了這項(xiàng)重大理論創(chuàng)新的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)智慧。（作者：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)評(píng)論員）
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