中央經濟工作會議強調，加快建設現代化產業(yè)體系。陜西如何發(fā)揮集成優(yōu)勢，推進工業(yè)轉型升級？怎樣提升制造業(yè)核心競爭力、壯大實體經濟？將采取哪些措施構建具有陜西特質的現代化產業(yè)體系？經濟日報記者就相關問題采訪了陜西省委書記趙一德。

　　記者：中央經濟工作會議提出，加強重要能源、礦產資源國內勘探開發(fā)和增儲上產。陜西是能源大省，下一步將如何落實“雙碳”戰(zhàn)略，在確保能源安全基礎上推動能源工業(yè)轉型升級？

　　趙一德：習近平總書記在陜西榆林考察時強調，對標實現碳達峰、碳中和目標任務，立足國情、控制總量、兜住底線，有序減量替代，推進煤炭消費轉型升級。陜西作為國家重要能源基地，首要任務就是確保國家能源安全，去年外送煤炭近5億噸、電量600億千瓦時，今后還要穩(wěn)中有增，同時要以能源結構的轉型升級帶動產業(yè)結構的升級和經濟結構的轉型。概括起來，就是念好“穩(wěn)、控、轉”三字經。

　　一是“穩(wěn)”。就是在確保安全生產的前提下，對現有能源生產企業(yè)尤其是煤礦進行規(guī)�；�、智能化、綠色化、現代化改造，釋放先進產能，實現穩(wěn)煤、擴油、增氣，堅決穩(wěn)住能源生產的基本盤。

　　二是“控”。就是自覺在大局下思考、在大局下行動，加強產業(yè)布局、能耗雙控與碳達峰政策的銜接，統(tǒng)籌考慮“十四五”時期能耗目標任務，把嚴格控制“兩高”項目盲目發(fā)展的要求落到實處。

　　三是“轉”。就是樹立“大轉化”的理念，一方面堅定不移促進煤化工產業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，不斷提高煤炭清潔高效利用水平和綜合利用效能；另一方面善于把從傳統(tǒng)能源掙來的“本錢”通過市場化、專業(yè)化手段，投在新能源和非能產業(yè)培育發(fā)展上，打造國家清潔能源基地。

　　記者：中央經濟工作會議強調，要著力發(fā)展實體經濟。陜西今年在壯大先進制造業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)上將采取哪些具體措施？

　　趙一德：先進制造業(yè)是“家底”，戰(zhàn)略性新興產業(yè)是未來。這幾年，陜西下了很多功夫，也有不少亮點。以三星、奕斯偉等為代表的半導體產業(yè)積厚成勢，規(guī)模已居全國第4位；以隆基、美暢等為代表的光伏及配套產業(yè)形成勝勢，年產值已經超千億元；以比亞迪、吉利、陜汽等為代表的新能源汽車產業(yè)奠定優(yōu)勢，去年以來增速位居全國前列，產量已占到全國的14.1%。我們將持續(xù)做好“鏈長制”“集群式”和“數字化”三篇文章。

　　一是鏈長制推進。為加快產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，我們建立鏈長制工作機制，著力推進制造業(yè)24條、文旅產業(yè)7條、現代農業(yè)9條重點產業(yè)鏈建設。重點是要處理好有為政府和有效市場的關系，做到既充分發(fā)揮鏈長在政策、信息、服務供給等方面的保障作用，又充分發(fā)揮鏈主企業(yè)的主體作用、整合作用、帶動作用。打通產業(yè)鏈的堵點、痛點、斷點、難點，在鏈式創(chuàng)新、鏈式招商、鏈式服務、鏈式發(fā)展上不斷取得新突破。

　　二是集群式發(fā)展。我們將深入開展先進制造業(yè)集群建設專項行動，聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)，著力培育一批國家級先進制造業(yè)集群和省級特色制造業(yè)集群，加快構建企業(yè)集聚、項目集合、產業(yè)集群、要素集約、創(chuàng)新集成的產業(yè)生態(tài)體系，挺起高質量發(fā)展的主骨架、硬脊梁。

　　三是數字化賦能。抓數字經濟就是抓未來。我們將依托特色產業(yè)優(yōu)勢、應用場景優(yōu)勢，以數字產業(yè)化、產業(yè)數字化為主線，加快傳統(tǒng)產業(yè)數字化、智能化、綠色化轉型，大力實施數字產業(yè)培育等重點工程，努力跑出加速度、搶占制高點。

　　記者：中央經濟工作會議提出，要有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作。近年來，陜西科技型中小企業(yè)快速發(fā)展，未來在創(chuàng)新主體培育上還有哪些考慮？

　　趙一德：創(chuàng)新型企業(yè)的數量和質量，直接決定著產業(yè)體系的結構和能級。近年來，陜西著力打造秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺，孵化、培育、發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)，成效顯著。2022年，入庫科技型中小企業(yè)同比增長40%以上，新增以硬科技為主的上市公司12家。

　　下一步，我們將聚焦推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈、服務鏈耦合協(xié)同，完善“1314”的工作思路，持續(xù)打造“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)。所謂“1314”，第一個“1”就是瞄準科技型企業(yè)倍增這個總目標。努力用3年時間實現科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)及其中的規(guī)模以上企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)數量在“十三五”末基礎上都翻一番。“3”就是全面推廣“三項改革”。通過實施職務科技成果單列管理、技術轉移人才評價和職稱評定制度、橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化“三項改革”試點舉措，持續(xù)解開束縛科技成果轉化的“細繩子”，深入解決職務科技成果轉化“不敢轉、不想轉、缺錢轉”的問題。第二個“1”就是扭住常態(tài)化路演這個總開關。將持續(xù)征集適宜轉化的科技成果，進一步推動路演規(guī)范化、常態(tài)化、專業(yè)化、多樣化、品牌化，努力讓小路演變成大平臺、催生大產業(yè)、創(chuàng)造大市場。“4”就是大力實施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個工程。我們將根據階段性需求，制定差異化政策，提供全生命周期服務，努力形成科技型中小企業(yè)鋪天蓋地、科技型領軍企業(yè)頂天立地的發(fā)展態(tài)勢。

　　記者：陜西的文化資源得天獨厚，文化旅游業(yè)發(fā)展有很大空間，近些年受到了疫情影響。今年將采取哪些措施促進文化旅游業(yè)加快恢復、不斷壯大？

　　趙一德：文化是陜西的戰(zhàn)略性資源，旅游是陜西的標志性名片。隨著疫情防控工作轉入新階段和國家一系列支持政策的出臺，陜西的文化旅游業(yè)一定會很快走向復蘇，迎來又一個大發(fā)展。我們將堅持以文塑旅、以旅彰文，打出一套紓困解難、培基固元、賦能升級的“組合拳”，推進文化和旅游深度融合發(fā)展，努力實現從文旅大省到文旅強省的大跨越、大轉變。

　　一是細化產業(yè)布局。以打造西安世界級旅游目的地為重點提升關中綜合文旅產業(yè)區(qū)，同時加快發(fā)展陜北、陜南特色文旅產業(yè)區(qū)，全面建設全域旅游示范省，形成“一體兩翼”，整體推進。更加注重一盤棋謀劃，全方位、全鏈條、全要素整合全省文化和旅游優(yōu)勢資源，力爭“十四五”期間將陜西的文旅產業(yè)打造成具備較強市場競爭力的萬億元級產業(yè)集群。

　　二是強化載體建設。文化旅游業(yè)發(fā)展是一項高度市場化的工作，既要有大龍頭、大景區(qū)、大項目的帶動，也要有小而精、小而美、小而新的主體承載。我們將實施文化產業(yè)培育工程，開展中小微文旅企業(yè)扶持計劃，打造一批主業(yè)突出、核心競爭力強、市場占有率高的“文旅航母”。

　　三是優(yōu)化產品供給。這是把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來的內在要求。一方面，從需求側出發(fā)，搶抓疫情后旅游出行熱潮，主動“投其所好”、精準布局落子，推出更多定制化的精品旅游路線，打造更多沉浸式體驗場景、消費產品，不斷滿足個性化、多樣化、品質化文旅需求。另一方面，從供給側出發(fā)，深入挖掘資源、包裝故事、集聚產業(yè)，打造一批高品質旅游景區(qū)、重點旅游城市、示范性旅游鎮(zhèn)村和高知名度文化IP，鞏固現有的、開發(fā)潛在的、做好全國的、瞄準國際的，形成一批唱得出、叫得響、受歡迎、能賣座的“金字招牌”。

　　四是深化文旅融合。做好“文旅+”和“+文旅”的大文章�！拔穆�+”，就是按照“有中出新”的思路，實施文旅+數字、+科技、+創(chuàng)意、+金融等，努力在深度融合、跨界融合、加速融合中實現功能疊加、產業(yè)聚合�！�+文旅”，就是按照“無中生有”的思路，在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、重大項目建設中，注入文化內涵、培育旅游資源，催生新業(yè)態(tài)新模式。 （經濟日報記者 張 毅 楊開新）