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農(nóng)業(yè)投資不能南轅北轍

2023年05月02日 06:26   來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)   

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村正成為投資興業(yè)的熱土。最新數(shù)據(jù)顯示,一季度,全國(guó)第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)2425億元,同比增長(zhǎng)0.5%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)計(jì),未來(lái)5年到10年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資需求近15萬(wàn)億元。

  種種跡象表明,農(nóng)業(yè)農(nóng)村比以往任何時(shí)候都更需要資金支持。2020年以來(lái),第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速逐年下滑。2020年增速為19.5%,2021年為9.1%,2022年為0.2%。這既有新冠疫情等超預(yù)期因素影響,也顯示出農(nóng)業(yè)農(nóng)村吸引投資的迫切性,F(xiàn)在城市建設(shè)得差不多了,但是鄉(xiāng)村需要建、應(yīng)該建的還有很多。去年以來(lái),中央實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)很大。據(jù)測(cè)算,改造1畝設(shè)施大棚就可拉動(dòng)鋼材消費(fèi)近2噸、水泥0.5噸。

  民間投資占第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的大頭。從過(guò)去的脫貧攻堅(jiān)到如今的鄉(xiāng)村振興,從城鄉(xiāng)一體化到工農(nóng)一體化,社會(huì)資本的投資潛力是巨大的。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由于周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、效益低,很難吸引較大規(guī)模的社會(huì)資本進(jìn)入。然而,我國(guó)農(nóng)業(yè)正在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,鄉(xiāng)村更是蘊(yùn)含著無(wú)限機(jī)會(huì)。無(wú)論社會(huì)如何發(fā)展,工業(yè)化進(jìn)展到哪一步,農(nóng)產(chǎn)品始終是消費(fèi)者的硬需求。不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖然投入大,但對(duì)技術(shù)、管理、人才等要素的帶動(dòng)能力更強(qiáng),單位面積或勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng)效益更高。

  不過(guò),有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資明顯沒(méi)投到點(diǎn)上,甚至南轅北轍。毋庸諱言,資本的逐利性和短視性使得一些項(xiàng)目到農(nóng)村“掛羊頭賣狗肉”。比如,有些地方把農(nóng)業(yè)大棚搞成了鄉(xiāng)村別墅,觸碰了耕地紅線,影響了糧食安全;有的項(xiàng)目流轉(zhuǎn)土地后卻不經(jīng)營(yíng),只為牟取政府涉農(nóng)補(bǔ)助和項(xiàng)目扶持資金;有的資本片面追求利潤(rùn),竭澤而漁,影響了生態(tài)環(huán)境,破壞了鄉(xiāng)村肌理。這既損害了農(nóng)民利益,也給農(nóng)村留下隱患?梢姡r(nóng)業(yè)農(nóng)村投資要有所為、有所不為,尤其要避免過(guò)度逐利帶來(lái)的不利影響。

  一直以來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資的資金供給方和項(xiàng)目需求方信息嚴(yán)重不對(duì)稱,一面是大量社會(huì)資本閑置,難以找到好的投資渠道;一面是農(nóng)業(yè)農(nóng)村關(guān)鍵環(huán)節(jié)領(lǐng)域亟待突破,卻苦于資金不足。其實(shí),鄉(xiāng)村需求和資本投入之間,完全可以找到最大同心圓,即“投資點(diǎn)”。所謂“投資點(diǎn)”,就是鄉(xiāng)村振興真正需要的投資,是能保障農(nóng)產(chǎn)品供給的投資,是能帶動(dòng)農(nóng)民增收的投資,是保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)的投資,是彰顯鄉(xiāng)村價(jià)值的投資。

  “投到點(diǎn)上”,意味著社會(huì)資本要遵循法律制度和市場(chǎng)規(guī)律。僅靠情懷感召或奔著補(bǔ)貼,不了解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),盲目上規(guī)模,就難免有經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。急功近利,想掙快錢,投資“三農(nóng)”絕非上策。唯利是圖,觸碰紅線,搞耕地“非農(nóng)化”,也將得不償失。要健全財(cái)政金融和社會(huì)投入聯(lián)動(dòng)機(jī)制,引導(dǎo)更多資金投向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等迫切需要資本且資本也有所長(zhǎng)的“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域,既讓資本獲得合理回報(bào),也能形成投資拉動(dòng)效應(yīng)。

  各地不妨把社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域展示出來(lái),既展示投資空間,又提供參考指引,并用市場(chǎng)辦法、改革舉措激發(fā)投資活力。要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,扎實(shí)搞好確權(quán),穩(wěn)步推進(jìn)賦權(quán),有序?qū)崿F(xiàn)活權(quán),為農(nóng)村資源市場(chǎng)化創(chuàng)造條件。要鼓勵(lì)社會(huì)資本根據(jù)各地實(shí)際和自身稟賦,創(chuàng)新投融資模式,通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、租賃等途徑,采取特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等方式,穩(wěn)妥有序投入鄉(xiāng)村振興。(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:?jiǎn)探鹆粒?/p>

(責(zé)任編輯:馮虎)

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