金觀平：穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放

　　對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推動(dòng)制度創(chuàng)新，深入推進(jìn)高水平制度型開放，是黨中央賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港的重大使命。近日，國務(wù)院印發(fā)文件，推動(dòng)在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放，我國在穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放上又向前邁出重要一步。

　　在新形勢下穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，既是構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

　　著眼于穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，此次發(fā)布的若干措施率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個(gè)具備條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港主動(dòng)開展試點(diǎn)，圍繞推動(dòng)貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由便利、便利商務(wù)人員臨時(shí)入境、促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展、加大營商環(huán)境改革力度、健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度等方面提出一系列改革舉措。這些試點(diǎn)政策措施和風(fēng)險(xiǎn)防控舉措，將為全面深化改革擴(kuò)大開放探索路徑，為推動(dòng)加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定提供實(shí)踐支撐。

　　從為全面深化改革擴(kuò)大開放探索路徑角度來看，有關(guān)舉措將充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，率先對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，加快服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放，深化國內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，打造一流營商環(huán)境。這有利于充分運(yùn)用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力。

　　從為推動(dòng)加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定提供實(shí)踐支撐角度來看，相關(guān)規(guī)則要求與當(dāng)前我國改革開放面臨的重點(diǎn)問題高度契合。在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港主動(dòng)對接開展試點(diǎn)，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面率先與國際接軌，構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，將為我國參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定積累有利條件，尤其是對推動(dòng)我國加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定具有重要意義。

　　還應(yīng)看到，有關(guān)舉措選擇在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、應(yīng)用場景豐富、監(jiān)管能力較強(qiáng)的5個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港先行先試，已充分考慮了國家戰(zhàn)略發(fā)展需要和地方實(shí)際基礎(chǔ)。這有利于達(dá)到試驗(yàn)效果，也有利于將試驗(yàn)效果好、風(fēng)險(xiǎn)可控的試點(diǎn)措施盡快復(fù)制推廣至更大范圍進(jìn)行壓力測試，不斷推進(jìn)高水平對外開放。

　　各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)把握以開放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，持續(xù)彰顯改革開放“排頭兵”“試驗(yàn)田”作用，不斷在“提升”二字上下功夫，釋放新的改革紅利，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要立足我國國情和高質(zhì)量發(fā)展需要，促進(jìn)市場相通、規(guī)則相聯(lián)、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促，實(shí)現(xiàn)互利共贏。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：金觀平）