對接國際高標準經貿規(guī)則，積極推動制度創(chuàng)新，深入推進高水平制度型開放，是黨中央賦予自貿試驗區(qū)、自由貿易港的重大使命。近日，國務院印發(fā)文件，推動在有條件的自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放，我國在穩(wěn)步擴大制度型開放上又向前邁出重要一步。
在新形勢下穩(wěn)步擴大制度型開放，既是構建開放型世界經濟的客觀要求，也是推動經濟高質量發(fā)展的必然選擇。
著眼于穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，此次發(fā)布的若干措施率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個具備條件的自貿試驗區(qū)和海南自由貿易港主動開展試點，圍繞推動貨物貿易創(chuàng)新發(fā)展、推進服務貿易自由便利、便利商務人員臨時入境、促進數(shù)字貿易健康發(fā)展、加大營商環(huán)境改革力度、健全完善風險防控制度等方面提出一系列改革舉措。這些試點政策措施和風險防控舉措，將為全面深化改革擴大開放探索路徑，為推動加入高標準經貿協(xié)定提供實踐支撐。
從為全面深化改革擴大開放探索路徑角度來看，有關舉措將充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)、自由貿易港綜合試驗平臺作用，率先對接國際高標準經貿規(guī)則，推動貨物貿易優(yōu)化升級，加快服務貿易擴大開放，深化國內重點領域改革，打造一流營商環(huán)境。這有利于充分運用國內國際兩個市場、兩種資源，為構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展增添動力。
從為推動加入高標準經貿協(xié)定提供實踐支撐角度來看，相關規(guī)則要求與當前我國改革開放面臨的重點問題高度契合。在有條件的自貿試驗區(qū)、自由貿易港主動對接開展試點，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等方面率先與國際接軌，構建與國際高標準經貿規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，將為我國參與國際經貿規(guī)則制定積累有利條件，尤其是對推動我國加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》《數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定》等高標準經貿協(xié)定具有重要意義。
還應看到，有關舉措選擇在外向型經濟發(fā)展水平較高、應用場景豐富、監(jiān)管能力較強的5個自貿試驗區(qū)和海南自由貿易港先行先試，已充分考慮了國家戰(zhàn)略發(fā)展需要和地方實際基礎。這有利于達到試驗效果，也有利于將試驗效果好、風險可控的試點措施盡快復制推廣至更大范圍進行壓力測試，不斷推進高水平對外開放。
各自貿試驗區(qū)應把握以開放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新的有利時機，充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，持續(xù)彰顯改革開放“排頭兵”“試驗田”作用，不斷在“提升”二字上下功夫，釋放新的改革紅利，推動高質量發(fā)展。要立足我國國情和高質量發(fā)展需要，促進市場相通、規(guī)則相聯(lián)、產業(yè)相融、創(chuàng)新相促，實現(xiàn)互利共贏。 （本文來源：經濟日報 作者：金觀平）
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