上半年，脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入保持較快增長。最新數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，縣級鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目開工率達(dá)90%。當(dāng)年累計發(fā)放脫貧人口小額信貸469.2億元，支持106.2萬脫貧戶和監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)。我國在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后設(shè)立5年過渡期，今年是過渡期的中間之年。隨著過渡期進(jìn)入下半場，脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更顯重要。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果最有效的辦法，也是增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展動力的長遠(yuǎn)之計。2022年，中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金55%以上用于支持幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色保險覆蓋率達(dá)到70%。如今，每個脫貧縣都形成2個至3個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，越來越多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了就地就近增收。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，要把脫貧群眾放在農(nóng)民增收大格局中統(tǒng)籌考慮，把更多資源力量聚焦配置到產(chǎn)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)上。
脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)依然競爭力不強(qiáng)，表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)不平衡、轉(zhuǎn)型不順暢。過去幾年，很多脫貧地區(qū)將茶葉、食用菌、核桃等作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造，但大路貨多，同質(zhì)化比較嚴(yán)重。多數(shù)產(chǎn)業(yè)集中在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，鏈條比較短，加工跟不上，附加值低。人們擔(dān)心，前兩年集中發(fā)展的水果、茶葉等脫貧產(chǎn)品，隨著進(jìn)入豐產(chǎn)期，產(chǎn)品集中上市，可能會出現(xiàn)出售難。近兩年，在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力下，一些特色幫扶產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)生產(chǎn)不穩(wěn)定、幫扶車間運(yùn)營困難的情況。
要正確看待特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，堅(jiān)定信心，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不急不躁。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。農(nóng)業(yè)尤其是種植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有自身規(guī)律，周期較長，需要長期培育和穩(wěn)步提升。脫貧地區(qū)底子薄、基礎(chǔ)弱，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展更不會一蹴而就。過去，為實(shí)現(xiàn)快速脫貧，不少地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在片面追求“短平快”的情況。這種簡單做增量、拼速度的做法難以適配當(dāng)前的消費(fèi)需求和產(chǎn)業(yè)特征。今后，要更加注重產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)帶動的質(zhì)量，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，依然不能急躁。
脫貧地區(qū)構(gòu)建高質(zhì)量的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，要重點(diǎn)補(bǔ)上布局、業(yè)態(tài)、經(jīng)營、主體等短板，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由中低端邁向中高端。
布局方面，促進(jìn)縣域更多要素流向鄉(xiāng)村。立足當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、市場條件、區(qū)位優(yōu)勢，在縣域內(nèi)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局。用好產(chǎn)業(yè)幫扶資金和小額信貸政策，選派產(chǎn)業(yè)顧問，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，避免盲目跟風(fēng)、快速上馬，促進(jìn)脫貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
業(yè)態(tài)方面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合。單打一的業(yè)態(tài)越來越難以在激烈的市場競爭中立足。不妨跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展。比如，農(nóng)業(yè)與加工流通業(yè)融合，發(fā)展中央廚房、會員農(nóng)業(yè)。比如，農(nóng)業(yè)與文旅、康養(yǎng)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)。
經(jīng)營方面，處理好生產(chǎn)規(guī)模與市場空間、長期投資與短期收益的關(guān)系。加快建設(shè)田頭市場以及產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，這樣才有實(shí)力與大型超市、電商平臺等穩(wěn)定合作。加強(qiáng)市場、自然、疫病等風(fēng)險評估，注重化解價格波動給產(chǎn)業(yè)帶來的影響。
主體方面，鼓勵龍頭企業(yè)與脫貧地區(qū)經(jīng)營主體合作。對龍頭企業(yè)的扶持力度要與其聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果掛鉤，支持政策應(yīng)向聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果好的經(jīng)營主體傾斜。推廣訂單生產(chǎn)、股份合作等模式，發(fā)展社會化服務(wù)，降低農(nóng)戶經(jīng)營成本。引導(dǎo)企業(yè)與合作社聯(lián)合建設(shè)加工車間等，讓農(nóng)戶分享更多收益。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：喬金亮）
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