金觀平：持續(xù)做好種子和耕地文章

　　習(xí)近平總書記近日在四川考察時指出，要鞏固脫貧攻堅成果，把鄉(xiāng)村振興擺在治蜀興川的突出位置，更好扛起糧食、生豬、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任。要抓住種子和耕地兩個要害，加強(qiáng)良種和良田的配套，打造新時代更高水平的“天府糧倉”。這為我們進(jìn)一步夯實國家糧食安全根基指明了方向，提供了遵循。

　　從外部看，全球糧食產(chǎn)量增速放緩，俄烏沖突等地緣政治風(fēng)險給全球糧食安全帶來巨大不確定性，國際糧價受國際糧商控制的風(fēng)險大增。從內(nèi)部看，最近幾年我國極端天氣增多，進(jìn)入主汛期以來，多地出現(xiàn)強(qiáng)降雨、臺風(fēng)等，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定影響。可以說，無論是穩(wěn)定糧食供應(yīng)鏈，還是農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，都對良種和良田更為依賴，也提出了更高要求。

　　全方位夯實國家糧食安全根基，關(guān)鍵是藏糧于地、藏糧于技，要害是種子和耕地。近年來，中央把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，瞄準(zhǔn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，部署推進(jìn)種業(yè)振興行動，壓實耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，出臺了一系列“長牙齒”的硬措施。

　　種子方面，種業(yè)振興行動取得積極進(jìn)展。啟動了全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，保護(hù)了一批珍稀瀕危資源，發(fā)現(xiàn)了一批畜禽地方品種，資源戰(zhàn)略安全保存能力顯著提升；推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)，實施新一輪國家育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計劃，一些關(guān)鍵技術(shù)和重大品種取得突破；完善了國家級種業(yè)基地布局，供種保障能力提升到75%；建立了實質(zhì)性派生品種制度，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度加大；從3萬多家種子企業(yè)中遴選出270家優(yōu)勢企業(yè)，集中力量培育國家種業(yè)企業(yè)陣型。

　　耕地方面，“長牙齒”的硬措施正在逐步見效。數(shù)量上，耕地持續(xù)快速減少的態(tài)勢得到初步遏制，2022年全國耕地面積達(dá)19.14億畝，較上年末增加約130萬畝。質(zhì)量上，截至2022年底已建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，今年上半年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約3663萬畝，重點(diǎn)補(bǔ)上土壤改良、農(nóng)田灌排等短板。今年初，中央已經(jīng)印發(fā)耕地保護(hù)和糧食安全考核辦法，考核工作的整體制度框架已經(jīng)基本建立。執(zhí)法方面，今年上半年發(fā)現(xiàn)土地違法案件數(shù)量同比下降64%、面積同比下降80.5%。

　　盡管種子和耕地領(lǐng)域近兩年取得了不少成績，但并不能輕言種子和耕地問題就此過關(guān)了，我們還不能高枕無憂。要看到，種業(yè)發(fā)展總體形勢依然嚴(yán)峻。種業(yè)企業(yè)綜合競爭力還不夠強(qiáng)，國產(chǎn)種業(yè)研發(fā)能力與國外差距較大，部分種子還大量依賴國外進(jìn)口。要看到，我國耕地總量少、質(zhì)量總體不高、后備資源不足的情況沒有根本改變。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”任務(wù)依然繁重。

　　品種好不好，耕地優(yōu)不優(yōu)，田間看表現(xiàn)。今后，一方面，要繼續(xù)在種業(yè)和耕地上久久為功、綿綿用力，加快優(yōu)質(zhì)品種更新迭代，下決心把民族種業(yè)搞上去，加快耕地數(shù)量和質(zhì)量提升，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；另一方面，要加強(qiáng)良種良田配套，良田奠基、良種跟進(jìn)，發(fā)揮要素投入的乘數(shù)效應(yīng)，讓農(nóng)民用最好的種子在最佳狀態(tài)的耕地上生產(chǎn)糧食。其實，良種良田配套的過程，既是為小農(nóng)戶導(dǎo)入現(xiàn)代生產(chǎn)要素的過程，也是個長期歷史過程。要按照農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)要求，持續(xù)做好種子和耕地文章。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：金觀平）