探索脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興新路徑

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，對新時代“三農(nóng)”工作作出的重大決策，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題”“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，必須逐步縮小城鄉(xiāng)差距”。習(xí)近平總書記的一系列重要論述，深刻回答了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大理論和實(shí)踐問題，為新時代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了方向指引和行動指南。

　　湖南省湘西土家族苗族自治州是“精準(zhǔn)扶貧”首倡地、新時代紅色地標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，我們始終牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，堅(jiān)決扛牢首倡地政治責(zé)任，大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，圍繞全面建設(shè)現(xiàn)代化新湘西、促進(jìn)各民族共同富裕這一目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)富民、和美鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村育才聚才、鄉(xiāng)風(fēng)文明鑄魂、治理效能提升、基層黨建引領(lǐng)“六大行動”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，努力探索脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興新路徑。

　　擦亮一張名片，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板

　　2013年11月3日，習(xí)近平總書記到湖南省湘西州花垣縣十八洞村考察調(diào)研，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”重要理念，作出“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”重要指示。十八洞村創(chuàng)造了中國脫貧攻堅(jiān)的鮮活樣本，成為國際減貧史上的重要地標(biāo)，充分彰顯了“精準(zhǔn)扶貧”重要理念的實(shí)踐偉力。十八洞村被寫入《中國共產(chǎn)黨簡史》，入選建黨百年紅色旅游百條精品線路，成為黨史學(xué)習(xí)教育的生動教材。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程上，我們充分發(fā)揮十八洞村的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步擦亮紅色名片，遵照習(xí)近平總書記重要指示要求，立足原生態(tài)、鄉(xiāng)土味、民族性特點(diǎn)，做好“紅色”“古色”“綠色”文章，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)、山泉水廠、苗繡、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，深入開展微景觀、微菜園、微庭院、微森林、微墻繪和創(chuàng)建美麗農(nóng)家“五微一創(chuàng)”行動，創(chuàng)新推行“黨建引領(lǐng)、互助五興”基層治理模式，為全州推進(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了好經(jīng)驗(yàn)、探索了好路子。充分挖掘十八洞村新時代紅色地標(biāo)的價值內(nèi)涵，精心打造國際減貧交流基地、黨性教育基地、全國青少年教育基地、全國愛國主義教育示范基地，將十八洞村作為黨性教育、愛國主義教育、感恩教育的生動課堂，引導(dǎo)激勵湘西各族人民永遠(yuǎn)聽黨話、感黨恩、跟黨走，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興凝聚了強(qiáng)大精神力量。

　　興起一方產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興物質(zhì)基礎(chǔ)

　　習(xí)近平總書記指出，“緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺”。我們在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神中更加深刻認(rèn)識到，只有把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興才有堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)民增收才有穩(wěn)定可靠保障。湘西州立足資源優(yōu)勢，做好“土特產(chǎn)”和品種、品質(zhì)、品牌“三品”文章，提質(zhì)發(fā)展茶葉、油茶、獼猴桃等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全州農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)面積突破400萬畝，建成全國有影響力的富硒獼猴桃基地、椪柑基地、百合基地、優(yōu)質(zhì)煙葉基地和湖南省最大茶葉基地，建成2個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（科技）園、4個省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，保靖縣呂洞山鎮(zhèn)等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。積極向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，大力推進(jìn)農(nóng)旅融合、農(nóng)工融合、農(nóng)商融合，加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、優(yōu)化生態(tài)鏈，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。把發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)工程，按照“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)組織、村實(shí)施”原則，推行“村社一體”模式，建立緊密聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等，既壯大了集體經(jīng)濟(jì)，又帶動了農(nóng)民增收，全州集體經(jīng)濟(jì)收入過10萬元的村占比76%以上，三分之二的脫貧人口通過產(chǎn)業(yè)帶動實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收。實(shí)踐表明，發(fā)展產(chǎn)業(yè)非常關(guān)鍵，必須錨定產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)不放松，遵循市場規(guī)律，因地制宜深耕特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　壯大一支隊(duì)伍，蓄積鄉(xiāng)村振興人才資源

　　習(xí)近平總書記指出，“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，必須建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍，以人才振興撬動鄉(xiāng)村振興。湘西州著力強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐，從體制機(jī)制建設(shè)入手，進(jìn)一步營造聚才、惜才、用才、愛才的良好環(huán)境。一是完善人才服務(wù)基層制度。選派2000多名新招錄（聘）和30周歲以下無鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷人員駐村鍛煉，引導(dǎo)1000多名科技特派員、“三區(qū)”科技人才扎根基層，近1000名優(yōu)秀教師和醫(yī)生下鄉(xiāng)支教支醫(yī)，促進(jìn)了各類人才在鄉(xiāng)村振興的廣闊舞臺上建功立業(yè)。二是完善人才關(guān)愛激勵制度。認(rèn)真做好“武陵人才”推薦選拔，落實(shí)好各級領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)專家制度，抓好人才各項(xiàng)政策落地，及時解決人才急難愁盼問題，讓各類人才“愿意來”“下得去”“留得住”“干得好”。三是完善人才鏈產(chǎn)業(yè)鏈銜接制度。建成62個專家工作站，與6名院士、300多名副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱專家開展產(chǎn)學(xué)研合作，聚集創(chuàng)新力量。依托吉首大學(xué)、湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉首大學(xué)師范學(xué)院等院校，定向培養(yǎng)公費(fèi)師范生、鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)技特崗生、農(nóng)民大學(xué)生。目前，湘西大地上活躍著一批“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”，他們成了助力鄉(xiāng)村振興的“生力軍”。

　　傳承一地文脈，厚植鄉(xiāng)村振興持久動能

　　習(xí)近平總書記指出，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌”“鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂”。物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)是中國式現(xiàn)代化的重要特征，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興既要物質(zhì)富足也要精神富有，必須全面提升鄉(xiāng)村社會文明程度。湘西州立足深厚的文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，深入挖掘保護(hù)利用紅色文化、歷史文化、民族文化，以文化振興賦能鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持以文化人、以文育人，利用十八洞村、矮寨大橋、湘鄂川黔革命根據(jù)地舊址等黨性教育、愛國主義教育示范基地，廣泛開展社會主義核心價值觀、中華民族共同體意識和“四史”宣傳教育，進(jìn)一步增進(jìn)各族群眾的“五個認(rèn)同”。傳承利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨保護(hù)，為鄉(xiāng)村振興增添文化色彩。制定實(shí)施《湘西土家族苗族自治州文明行為促進(jìn)條例》，全面深化文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，深入實(shí)施公民道德建設(shè)、時代新人培育等工程，每年舉辦土家族“舍巴日”、苗族“趕秋節(jié)”等節(jié)日活動，廣泛開展文化下鄉(xiāng)和群眾性文化體育活動，以精神文明建設(shè)滋潤人心、德化人心、凝聚人心，推動思想觀念、精神情趣、生活方式等加快向現(xiàn)代化邁進(jìn)。充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢、村規(guī)民約、紅白理事會等作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾自覺移風(fēng)易俗、破除陳規(guī)陋習(xí)，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動文旅融合發(fā)展，把文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動力。

　　呵護(hù)一域生態(tài)，繪就鄉(xiāng)村振興靚麗底色

　　習(xí)近平總書記指出，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”“建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感”。生態(tài)是湘西州最大的優(yōu)勢，綠色是湘西州最美的底色。我們深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把州域1.55萬平方公里作為大公園來規(guī)劃、建設(shè)和管理，深入推進(jìn)國土綠化提質(zhì)、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)綠化美化，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以綠色發(fā)展扮靚美麗家園。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治，系統(tǒng)抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，湘西州連續(xù)5年達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，在湖南省2022年度污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核中被評為優(yōu)秀市州。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，大力推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展最美集鎮(zhèn)、最美村寨、最美農(nóng)家、最美河庫、最美生態(tài)公路創(chuàng)建，全面加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，讓村村寨寨都能看得見青山、望得見綠水、留得住鄉(xiāng)愁，生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美的嶄新畫卷在湘西大地精彩呈現(xiàn)。良好的生態(tài)環(huán)境，不僅成為高質(zhì)量發(fā)展的持久動力，也成為湘西人民的幸福增長點(diǎn)。

　　建強(qiáng)一個堡壘，筑牢鄉(xiāng)村振興根本保障

　　習(xí)近平總書記指出，“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng)，黨員隊(duì)伍必須過硬”“要推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記”。黨的力量來自組織，黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，組織興則鄉(xiāng)村興，組織強(qiáng)則鄉(xiāng)村強(qiáng)。湘西州堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持四級書記帶頭抓，按照“盡銳出戰(zhàn)”要求，把“最能打仗的人”派到鄉(xiāng)村振興一線，選派1802支駐村工作隊(duì)，對所有村（社區(qū)）和集中安置區(qū)進(jìn)行駐村幫扶，做到機(jī)制不變、責(zé)任不松、力量不減、工作不斷。把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）兩委換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好“帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)，97%的村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)書記、主任“一肩挑”，回引1300多名優(yōu)秀分子回村任職，村村有一名35歲以下和一名大專以上文化程度干部，村級黨組織政治功能和組織功能得到顯著增強(qiáng)。我們在實(shí)踐中更加深刻地體悟到，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，唯有強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，鄉(xiāng)村振興才有保障。

　　新征程上，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅(jiān)定沿著中國式現(xiàn)代化這條光明大道昂首奮進(jìn)，堅(jiān)持以首倡之地的首倡之為，繼續(xù)把脫貧攻堅(jiān)成果鞏固好，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，把鄉(xiāng)風(fēng)文明提升好，把人居環(huán)境改善好，把基層組織建設(shè)好，努力在脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興中走在前列，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以實(shí)干實(shí)績賡續(xù)首倡地時代榮光。

　�。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟(jì)日報 作者：湖南省政協(xié)副主席、中共湘西土家族苗族自治州委書記 虢正貴）