習近平總書記日前主持召開新時代推動東北全面振興座談會時強調，創(chuàng)新央地合作模式，促進央地融合發(fā)展，更好帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。推動央地融合，優(yōu)勢互補、攜手共贏，既是東北地區(qū)實現(xiàn)全面振興新突破的關鍵舉措，也為更多地區(qū)構建具有自身特色的現(xiàn)代化產業(yè)體系提供了路徑。
中央企業(yè)與地方攜手，具備互利共贏的基礎。作為國民經(jīng)濟的“頂梁柱”“壓艙石”，央企具有較強的資源配置能力。相較于地方，在產業(yè)、資金、技術、人才、品牌、管理、機制改革等方面的積累與經(jīng)驗優(yōu)勢明顯。而地方豐富的資源與市場空間，也是央企需要的。雙方合作符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，既有助于服務國家戰(zhàn)略、社會需要，優(yōu)化重大生產力布局，也能推動地方產業(yè)轉型發(fā)展、提振經(jīng)濟。
央地合作由來已久，發(fā)展到今天，早已不是簡單的地方吸引投資。地方政府更看重的，是央企對產業(yè)布局與發(fā)展的戰(zhàn)略引領作用。通過合作，逐步實現(xiàn)地方產業(yè)轉型升級與結構性變革；通過打破企業(yè)邊界，推進專業(yè)化整合，逐步將資源向優(yōu)勢企業(yè)、主業(yè)企業(yè)集中，實現(xiàn)國有資本配置效率提升。過去那種“有棗沒棗打一桿子”的做法，已經(jīng)行不通了。
為此，地方政府要有明確的產業(yè)規(guī)劃，只有依托發(fā)展目標，才能匹配到更適合的“搭檔”。央企也應在此過程中積極聚焦主業(yè)，擴大有效投資，服務國家區(qū)域重大戰(zhàn)略�？梢姡氲亍半p向奔赴”的關鍵在于堅持市場化原則，找準合作契合點，因地制宜、因企制宜，真正做到優(yōu)勢互補。
合作領域也要不斷拓展。除了在基建、能源等重點實體領域布局外，應進一步深化人才培養(yǎng)、科技攻關、成果轉化、產業(yè)鏈協(xié)同等方面的合作�？梢劳械胤礁咝Ｔ核⑼晟蒲氲厝瞬怕�(lián)合培養(yǎng)機制。鼓勵有條件的地方企業(yè)參與央企創(chuàng)新聯(lián)合體，盡快突破一批關鍵核心技術。加強產業(yè)鏈精準招商，推進央地企業(yè)在產、供、銷等各環(huán)節(jié)有效銜接，打通產業(yè)鏈供應鏈堵點、斷點，實現(xiàn)引入一家央企，就能帶動一批企業(yè)，形成一個產業(yè)集群。
當然，再匹配的合作也有一個磨合的過程，央地合作不是“一合了之”。央地雙方都要邊合作、邊優(yōu)化，根據(jù)實踐動態(tài)調整合作方式，找出最佳互利共贏的路子，從而產生“1+1>2”的效應。地方政府要在打造優(yōu)質營商環(huán)境、提供充足要素保障等方面靠前服務，以“有呼必應、無事不擾”的作風，吸引央企的長久青睞。例如，有地方定期開展“中央企業(yè)接待日”活動，加強央地信息溝通，為央企辦實事、解難題，就是值得推廣的做法。
此外，要重視發(fā)揮資本市場功能，利用資本市場的多元化金融工具與服務，助力央地合作，紓解地方融資難題，推動各類資源向地方主攻產業(yè)集中，強化競爭優(yōu)勢。只有多措并舉，方能形成央地合作長效機制，激發(fā)出央企與地方的更大活力，賦能經(jīng)濟高質量發(fā)展。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）
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