近日，在第18屆世界水資源大會上發(fā)布的《北京宣言》，呼吁從國家政策、技術(shù)方法創(chuàng)新和公眾參與等各個方面，推進水資源的合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、系統(tǒng)治理和有效保護。這一共識，與我國“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路高度契合。
興水利、除水害，是治國安邦的大事。我國夏汛冬枯、北缺南豐的基本水情和農(nóng)耕文明，決定了治水對中華民族生存發(fā)展和國家興盛的重要性。黨的十八大以來，黨中央將水安全上升為國家戰(zhàn)略，對保障水安全作出一系列重大部署。隨著時代發(fā)展和科技進步，我國治水實踐日趨深入，積累了大量寶貴經(jīng)驗。
水資源利用方式實現(xiàn)深層次變革。近年來，我國深入實施國家節(jié)水行動，建立健全節(jié)水制度政策，大力推動全社會節(jié)水，全面提高水資源利用效率和效益。數(shù)據(jù)顯示，與2012年相比，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降46.5%、60.4%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.572。很多城市都在建設(shè)節(jié)水型社會，公眾節(jié)水意識逐步提升。
水資源配置格局實現(xiàn)全局性優(yōu)化。我國堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，嚴守水資源開發(fā)利用上限，實行用水總量和強度雙控，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源。并在此基礎(chǔ)上，立足流域整體和水資源空間均衡配置，科學(xué)推進實施以南水北調(diào)工程為代表的129處重大跨流域、跨區(qū)域引調(diào)水工程，有效平衡了區(qū)域水資源和生產(chǎn)力布局需求。
水安全保障能力顯著提升。我國不斷完善以水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系，建成各類水庫9.8萬座，修建河流堤防43萬公里，設(shè)立國家蓄滯洪區(qū)98處。科學(xué)精準(zhǔn)實施水工程聯(lián)合調(diào)度，成功戰(zhàn)勝一系列嚴重水旱災(zāi)害。與上一個十年相比，洪澇災(zāi)害年均損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由0.55%降至0.27%。
當(dāng)前，在氣候變化和人類活動影響加劇的雙重作用下，全球普遍面臨水災(zāi)害頻發(fā)、水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等水安全問題。在第18屆世界水資源大會上，我國的治水理念、治水經(jīng)驗贏得了參會代表的廣泛贊譽，分享的治水技術(shù)也得到了各國高度認可。
應(yīng)對全球水治理面臨的共同挑戰(zhàn)，我們還要繼續(xù)堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，實現(xiàn)人與自然和諧共生的美好愿景。充分認識淡水資源的有限性和不可替代性，積極推動和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，全面提升水資源節(jié)約集約利用能力和水平。還應(yīng)看到，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力是有限的，必須提高水資源條件與經(jīng)濟社會發(fā)展布局的適配性，努力實現(xiàn)人口經(jīng)濟與資源環(huán)境相均衡。
水治理既是各級政府的主要職責(zé)，又需利用好市場機制。要充分發(fā)揮各國政府、國際組織、社會組織、經(jīng)濟組織等各自優(yōu)勢，開辟合作共贏、共建共享發(fā)展路徑。鼓勵在治水理念、技術(shù)方法和科技產(chǎn)品等方面創(chuàng)新，凝聚應(yīng)對水問題的智慧和力量，從而保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟日報）
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