應(yīng)該看到，目前進(jìn)行宏觀調(diào)控有充足的政策儲備工具。在實(shí)施好一系列政策措施的同時，也要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和形勢分析，及時回應(yīng)市場變化和企業(yè)需求，適時完善、優(yōu)化政策，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力、提振市場信心，推動經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)向好。
在推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展中，宏觀政策受到市場高度關(guān)注。中央政治局會議明確“加大宏觀政策調(diào)控力度”之后，積極的財(cái)政政策在支出、減稅降費(fèi)、專項(xiàng)債券等諸多方面加力提效，在推動經(jīng)濟(jì)回升向好中持續(xù)發(fā)揮重要作用，后續(xù)有望進(jìn)一步顯效。
經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政。最新數(shù)據(jù)顯示，前8個月，一般公共預(yù)算收入同比增長10%，這個恢復(fù)性增長與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好態(tài)勢基本一致，既有去年同期實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策拉低基數(shù)等因素影響，也明顯受益于今年以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的帶動。
同時，積極的財(cái)政政策有力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)政支出進(jìn)度加快，保持必要支出強(qiáng)度，給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供更強(qiáng)動力。前8個月，全國一般公共預(yù)算支出同比增長3.8%，明顯高于前7個月3.3%的增速，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。此外，專項(xiàng)債券發(fā)行使用提速，各地發(fā)行完成全年新增專項(xiàng)債券限額的近八成，帶動擴(kuò)大有效投資。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前8個月，基礎(chǔ)設(shè)施投資較快增長，其中專項(xiàng)債券功不可沒。
值得關(guān)注的是，減稅降費(fèi)延續(xù)、優(yōu)化一批階段性政策，充分體現(xiàn)了“用好政策空間、找準(zhǔn)發(fā)力方向”。近年來，我國連續(xù)實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，經(jīng)營主體稅負(fù)已明顯下降，政策空間客觀上比較有限。在加大宏觀政策支持力度的要求下，延續(xù)、優(yōu)化了一批階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策，特別是聚焦支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新、增收入、促消費(fèi)等領(lǐng)域，“擠出”新的減負(fù)空間，體現(xiàn)了精準(zhǔn)性和有效性，不少政策力度之大超出預(yù)期。
一系列政策效果反映在前8個月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)政收支數(shù)據(jù)上。對于這些數(shù)據(jù)，有機(jī)構(gòu)分析稱，“財(cái)政政策的積極底色漸顯”。實(shí)際上，“加力提效”的政策信號十分明確，下一步，積極的財(cái)政政策還會為經(jīng)濟(jì)回升向好提供更強(qiáng)勁的動力。
政策紅利進(jìn)一步發(fā)揮、釋放。近期發(fā)布實(shí)施的一系列政策措施正在傳遞至實(shí)體經(jīng)濟(jì)、惠及廣大經(jīng)營主體和人民群眾。比如，允許企業(yè)提前享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，增加當(dāng)年7月預(yù)繳申報(bào)期作為可享受政策時點(diǎn)，已讓不少企業(yè)受益。提高三項(xiàng)個人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，很多人在9月份工資單就能看到扣除增加了、個稅減少了，這項(xiàng)政策的實(shí)施對提振消費(fèi)效果明顯。此外，新增專項(xiàng)債券力爭在9月底前基本發(fā)行完畢、用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券資金力爭在10月底前使用完畢，將更有力發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用，進(jìn)一步拉動投資增長。這些政策的效果，在下一階段將得到更充分體現(xiàn)。
政策“組合拳”更加協(xié)調(diào)、有力。在宏觀調(diào)控過程中，財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策必須強(qiáng)化預(yù)期管理，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。財(cái)政政策方面，加快支出進(jìn)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推動各項(xiàng)措施盡早落地見效。中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債券共同發(fā)力，促進(jìn)形成實(shí)物工作量，拓展投資政策空間，調(diào)動民間投資積極性。貨幣政策方面，則要有效保持流動性合理充裕，推動供需兩端持續(xù)恢復(fù)。
應(yīng)該看到，目前進(jìn)行宏觀調(diào)控有充足的政策儲備工具。在實(shí)施好一系列政策措施的同時，也要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和形勢分析，及時回應(yīng)市場變化和企業(yè)需求，適時完善、優(yōu)化政策，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力、提振市場信心，推動經(jīng)濟(jì)繼續(xù)恢復(fù)向好。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：曾金華）
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