習(xí)近平總書記近日作出重要指示指出，建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。自2013年9月份上海自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌以來，全國共設(shè)立21個自貿(mào)試驗區(qū)及海南自由貿(mào)易港，形成了覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局。要全面總結(jié)十年建設(shè)經(jīng)驗，在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索，讓自貿(mào)試驗區(qū)更好發(fā)揮示范作用。
當前，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)。同時，國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展也需要進一步深化改革，發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。
在此背景下，我國強調(diào)主動對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展深層次改革試點，推動形成更多高水平制度創(chuàng)新成果并復(fù)制推廣。十年來，我國推出一系列首創(chuàng)性實踐，實現(xiàn)了一系列突破性進展，一大批改革開放制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣到全國，充分發(fā)揮了自貿(mào)試驗區(qū)作為改革開放試驗田的作用，進一步適應(yīng)了全球服務(wù)業(yè)擴大開放、服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展的新趨勢，也順應(yīng)了國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的新趨勢。
十年來，自貿(mào)試驗區(qū)在貿(mào)易投資便利化、政府職能轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮了重要作用。截至去年底，21個自貿(mào)試驗區(qū)共推出改革舉措3400多項，向全國復(fù)制推廣302項制度創(chuàng)新成果。同時，高水平制度創(chuàng)新有效激發(fā)了各自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展活力。今年上半年，21家自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資達1296.6億元，同比增長8.2%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長21.2%。
新征程上，要在全面總結(jié)十年建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，充分發(fā)揮其作為制度創(chuàng)新高地的突破和先導(dǎo)作用。
自貿(mào)試驗區(qū)的創(chuàng)新，需要堅持以高水平開放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心。通過制度創(chuàng)新和高水平開放，促進資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟發(fā)展。通過加強與國際社會合作，促進國內(nèi)外資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
自貿(mào)試驗區(qū)的創(chuàng)新，需要高標準對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。要加強與國際組織的合作，積極參與國際貿(mào)易規(guī)則制定和改革，為我國在國際經(jīng)貿(mào)中爭取更多的權(quán)益和話語權(quán)。同時，還要加強人才引進和培養(yǎng)，提升專業(yè)服務(wù)水平，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人才保障。
建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)需要統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在推進高水平開放的同時，自貿(mào)試驗區(qū)需要建立完善的風險防控機制和監(jiān)管體系，加強與其他地區(qū)的合作和聯(lián)動，形成高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。
建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)不僅符合全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢，更將我國經(jīng)濟與全球緊密相連。應(yīng)繼續(xù)深入推進制度型開放，加強改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)獨特的優(yōu)勢和作用，為我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展注入新動力。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）
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