堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，這一重要原則既切中金融發(fā)展規(guī)律，又是有效應(yīng)對和化解現(xiàn)實風(fēng)險挑戰(zhàn)的必然要求。只有科學(xué)把握方法、路徑，才能更好有效防范化解金融風(fēng)險。
近日舉行的中央金融工作會議在部署當(dāng)前和今后一個時期的金融工作中，對有效防范化解金融風(fēng)險提出一系列重要要求，強調(diào)“堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題”。
堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，這一重要原則既切中金融發(fā)展規(guī)律，又是有效應(yīng)對和化解現(xiàn)實風(fēng)險挑戰(zhàn)的必然要求。盡管我國防范化解金融風(fēng)險取得重要成果，但金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，各種風(fēng)險隱患、金融亂象和腐敗問題仍不可輕視。在國際環(huán)境發(fā)生深刻變化，不穩(wěn)定、不確定、不安全因素明顯增多的大背景下，防范化解金融風(fēng)險更必須作為重中之重。
這次會議明確“以全面加強監(jiān)管、防范化解風(fēng)險為重點”，確定當(dāng)前風(fēng)險防控的重點任務(wù)，包括切實提高金融監(jiān)管有效性、及時處置中小金融機構(gòu)風(fēng)險、建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機制、促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)、維護金融市場穩(wěn)健運行、保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。只有科學(xué)把握方法、路徑，才能更好有效防范化解金融風(fēng)險。
防范化解金融風(fēng)險，要把握好權(quán)和責(zé)的關(guān)系。有權(quán)就有責(zé)、權(quán)責(zé)要一致，行其權(quán)、盡其責(zé)，這些是權(quán)責(zé)的基本關(guān)系。在防范化解金融風(fēng)險中，監(jiān)管者行使監(jiān)管權(quán)力，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。要健全金融監(jiān)管機制，建立健全監(jiān)管責(zé)任落實和問責(zé)制度。地方在金融工作中具有相關(guān)的權(quán)力、職能，也要擔(dān)負起屬地責(zé)任。只有壓實各方責(zé)任，才能避免制度形同虛設(shè)、互相推諉扯皮。比如，在地方政府債務(wù)管理中，地方政府不能只管借錢，而不管債務(wù)風(fēng)險問題。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，要進一步壓實地方和部門責(zé)任，嚴格落實“省負總責(zé)，地方各級黨委和政府各負其責(zé)”的要求，堅持終身問責(zé)、倒查責(zé)任。
防范化解金融風(fēng)險，要把握好快和穩(wěn)的關(guān)系。穩(wěn)是主基調(diào)，要在穩(wěn)定大局的前提下把握時度效，扎實穩(wěn)妥化解風(fēng)險。金融主體、金融行為如果不顧一切“高歌猛進”，最后則將“一地雞毛”，引發(fā)重大風(fēng)險。在這方面，近些年來有不少教訓(xùn)。因此，金融的快速發(fā)展不能脫離全面監(jiān)管、防范風(fēng)險。同時，防范化解金融風(fēng)險要審慎、有序，否則欲速則不達，甚至容易產(chǎn)生新的風(fēng)險。穩(wěn)住金融大局、穩(wěn)妥處置風(fēng)險，才能更有效地防范化解風(fēng)險、促進金融高質(zhì)量發(fā)展。
防范化解金融風(fēng)險還要突出“早”字。金融風(fēng)險往往復(fù)雜隱蔽，而且具有擴散性、傳染性，如果未能及時發(fā)現(xiàn)和處置，則容易擴散、放大，造成嚴重后果。所以，要對風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置，增強前瞻性，做到未雨綢繆、抓早抓小。從監(jiān)管要求看，就是要依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。堅持“治已病”和“治未病”相結(jié)合，金融風(fēng)險防控更有效、金融市場運行更健康。
長效機制建設(shè)為防范化解金融風(fēng)險筑起更全面、更可靠的安全屏障。要進一步夯實金融穩(wěn)健運行制度基礎(chǔ)，健全市場化、法治化、常態(tài)化的金融風(fēng)險處置機制。在地方債務(wù)風(fēng)險方面，這次會議提出，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。治理地方政府債務(wù)問題的“反復(fù)”，除了嚴肅查處，還要加強長效機制建設(shè)。推進中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、完善地方稅制等，都是必要的長效機制。中央財政增發(fā)1萬億元國債，全部通過轉(zhuǎn)移支付安排給地方使用，也釋放出優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)的信號。
金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)；金融活，經(jīng)濟活。只有持之以恒防控風(fēng)險，增強風(fēng)險防范和化解能力，金融才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。 （作者：曾金華 來源：經(jīng)濟日報）
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