政府采購招標豈能厚此薄彼

　　政府采購是公共資源配置的重要方式，也是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段，特別是在支持綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等方面，承擔著重要的政策功能。只有堅持在陽光下運行，貫徹公平競爭原則，才能更加規(guī)范、廉潔、高效，采購的貨物、工程和服務才更加“物有所值”。

　　近日，“某大學被財政部通報”的消息沖上網(wǎng)絡熱搜。財政部披露的行政處罰結(jié)果公告顯示，該知名大學在政府采購招標文件中，存在“以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇的情形”，受到警告的行政處罰。

　　“差別待遇或歧視待遇”，換個說法，也就是不能平等對待、“一碗水端平”，而是厚此薄彼。這則消息受到廣泛關注，直觀上看和該大學較高的知名度有關，深層次探究，實際上反映了人們對政府采購領域中存在一些不合理限制和壁壘的不滿，對營造公開透明、公平競爭政府采購環(huán)境的期待。

　　促進公平競爭是政府采購必須遵循的基本原則。按照法律規(guī)定，采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。比如，設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產(chǎn)品；等等。很顯然，各種“差別待遇或歧視待遇”是一種不公平競爭的行為，其背后往往是違法違規(guī)的利益輸送，甚至是腐敗行為。

　　我國自1996年推行政府采購試點以來，堅持把公開、公平、公正的市場競爭原則作為采購制度的重要基石，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，依法保障供應商合法權益。除了法律法規(guī)的明確規(guī)定，財政部近年還發(fā)文要求促進政府采購公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境，重點清理和糾正政府采購領域十類妨礙公平競爭的規(guī)定和做法。應該引起重視的是，一些地方的政府采購領域有悖于公平競爭原則的規(guī)定和做法，仍五花八門、屢見不鮮。

　　我國政府采購2021年規(guī)模達36399億元，占財政支出比重10.1%，這樣一個大市場，在經(jīng)濟社會發(fā)展中舉足輕重。政府采購要健康平穩(wěn)發(fā)展、充分發(fā)揮政策功能，必須構建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，切實優(yōu)化營商環(huán)境。

　　堅持公開透明、公平競爭原則。各地、各單位在實施政府采購中，必須對各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待，不能以所有制形式、組織形式、股權結(jié)構等不合理條件歧視或差別對待供應商。同時，進一步提升政府采購透明度，強化政府采購信息發(fā)布，讓各種“暗箱操作”“貓膩”無處藏身。監(jiān)管部門要依法加強對采購人、采購代理機構政府采購活動的監(jiān)督檢查，營造公平開放、有序競爭的營商環(huán)境。

　　健全救濟機制，暢通維權渠道。促進政府采購規(guī)范運行，要重視全社會的監(jiān)督，特別是供應商的質(zhì)疑、投訴。從這次處罰某大學的案例看，也是在處理投訴過程中發(fā)現(xiàn)問題。目前，政府采購領域投訴較多，問題的爭議也往往較大，要進一步健全質(zhì)疑投訴處理機制，對供應商提出的質(zhì)疑和投訴，應當依法及時答復和處理，為政府采購參與主體提供便捷高效、公平公正的矛盾糾紛解決渠道。對于查實的違法違規(guī)行為，要及時嚴肅依法依規(guī)進行處罰，遏制不公平競爭以及“天價采購”“豪華采購”“黑心采購”等亂象，維護政府采購市場秩序。

　　此外，政府采購是公共資源配置的重要方式，也是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段，特別是在支持綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等方面，承擔著重要的政策功能。近年來，我國從提高預留份額等方面，加大政府采購支持中小企業(yè)力度。當前中小企業(yè)發(fā)展還面臨較大困難和壓力，這些措施要切實落實到位，幫助中小企業(yè)渡過難關。

　　總之，政府采購只有堅持在陽光下運行，貫徹公平競爭原則，才能更加規(guī)范、廉潔、高效，采購的貨物、工程和服務才更加“物有所值”。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）