為發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境

　　近年來，多地檢察院狀告各類行政主體的“官”告“官”案件引發(fā)關(guān)注。日前，最高人民法院和最高人民檢察院首次聯(lián)合發(fā)布“行政公益訴訟典型案例”，彰顯出公益訴訟在促進依法行政、維護公共利益、護航經(jīng)濟發(fā)展方面的重要意義。

　　由于一些行政機關(guān)違法行使職權(quán)，造成國家和社會公共利益被侵害，但公民、法人和其他社會組織與之沒有直接利害關(guān)系，無法提起公益訴訟，導(dǎo)致行政機關(guān)違法行為缺乏有效監(jiān)督，既損害社會公共利益，又阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展。2017年，我國行政公益訴訟制度正式確立。作為一項極具中國特色的司法創(chuàng)新，公益訴訟已成為清除行政機關(guān)不作為、慢作為、亂作為的一把利劍。數(shù)據(jù)顯示，截至6月，全國檢察機關(guān)共立案行政公益訴訟78.7萬件，占全部公益訴訟案件的近90%。

　　此次發(fā)布的典型案例中，既有對行政不作為訴請履責(zé)的，也有訴請撤銷行政處罰決定的。其共同特點是檢察機關(guān)主動監(jiān)督，通過發(fā)出檢察建議、“回頭看”、再督促、提起公益訴訟等方式，對行政機關(guān)不糾正違法行為或不履行法定職責(zé)的情形適時亮劍；人民法院依法審判，倒逼行政機關(guān)履行主體責(zé)任。

　　實踐證明，只有通過強有力的司法監(jiān)督，才能壓實各部門責(zé)任、確保法律法規(guī)嚴(yán)格實施。如今，行政公益訴訟的范圍已從最初的生態(tài)環(huán)境資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓延伸到安全生產(chǎn)、文物保護、個人信息保護、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、無障礙環(huán)境建設(shè)等多個領(lǐng)域，走出司法監(jiān)督與經(jīng)濟發(fā)展需要同頻共振的穩(wěn)健步伐。

　　行政公益訴訟關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展成色，反映國家治理水平。最大限度發(fā)揮這一制度創(chuàng)新的優(yōu)勢，需要相關(guān)部門同題共答、匯聚合力。一方面，行政公益訴訟不能“一訴了之”，而要持續(xù)跟進監(jiān)督，推動以“訴”的形式實現(xiàn)司法價值引領(lǐng)，確保每一個案件都取得實效。相關(guān)部門應(yīng)以更加豐富的司法實踐，凝聚法律共識、維護公共利益、保障公平正義。另一方面，公益訴訟是公益之訴、督促之訴、協(xié)同之訴，檢察機關(guān)與行政機關(guān)都有保護國家利益和社會公共利益的責(zé)任。行政機關(guān)要積極對待檢察機關(guān)的監(jiān)督，更好履行職能、化解爭議，不斷贏得公眾信賴，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。 （作者：康瓊艷 來源：經(jīng)濟日報）