金觀平：發(fā)揮好政府投資帶動放大效應(yīng)

　　新年伊始，各地紛紛發(fā)力政府投資。有的地方集中開工一批重大項(xiàng)目，有的地方設(shè)立規(guī)模不小的政府投資基金，加快布局一系列新興產(chǎn)業(yè)。與此同時，一些地方相繼發(fā)布一季度專項(xiàng)債券發(fā)行計(jì)劃，推動專項(xiàng)債券早發(fā)早用。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動能。當(dāng)前，有效需求不足問題仍較突出，加大政府投資力度有利于帶動擴(kuò)大全社會投資，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。在大力推進(jìn)政府投資的同時，也應(yīng)注意強(qiáng)化政府投資的精準(zhǔn)性、有效性，切忌大水漫灌、一哄而上，防止低效無效投資造成新的資源浪費(fèi)。

　　政府投資要統(tǒng)籌使用好各類資金。增發(fā)1萬億元國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券，以及車購稅補(bǔ)助地方資金、鐵路建設(shè)基金、民航發(fā)展基金等，都是今年政府投資的重要資金來源。特別是專項(xiàng)債券已成為地方政府補(bǔ)短板、增后勁、帶動擴(kuò)大有效投資的重要工具，今年國家有望繼續(xù)安排適當(dāng)規(guī)模的地方政府專項(xiàng)債券，各地要早發(fā)快用，盡快形成實(shí)物工作量。要堅(jiān)持“一盤棋”思路，統(tǒng)籌各項(xiàng)資金使用，著力提高投資效率，更好發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。

　　政府投資要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。各地要結(jié)合實(shí)際情況，堅(jiān)持“有所為有所不為”，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳、安全能力建設(shè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，確定既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)的政府投資項(xiàng)目，真正形成有效益的投資。著重用好增發(fā)國債支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，更好保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　政府投資要發(fā)揮引導(dǎo)帶動作用。政府投資具有“四兩撥千斤”的撬動作用，能夠有效帶動全社會投資。以專項(xiàng)債券為例，2023年發(fā)行的專項(xiàng)債券中，用作項(xiàng)目資本金的超過3000億元，預(yù)計(jì)拉動社會投資超萬億元，放大效應(yīng)十分顯著。各地要通過政府投資和政策激勵，吸引、帶動更多民間資本按市場化原則參與重大項(xiàng)目建設(shè)，給民間投資提供更大舞臺，充分激發(fā)社會投資活力，形成多元投資格局。

　　推進(jìn)政府投資，既要緊盯效益，也要嚴(yán)守規(guī)范。在爭取盡快開工建設(shè)、盡早形成實(shí)物量的同時，要始終堅(jiān)持科學(xué)決策、規(guī)范管理。政府投資項(xiàng)目直接關(guān)系公共利益，必須強(qiáng)化監(jiān)管、確保工程質(zhì)量。同時，加強(qiáng)對政府投資資金預(yù)算約束，規(guī)范資金使用管理，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉借債務(wù)，防止產(chǎn)生新的債務(wù)風(fēng)險。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日報）