“復興號”動車組經(jīng)過瀾滄江大橋。截至2023年12月底，中老鐵路累計運輸貨物3033萬噸、發(fā)送旅客2530萬人次、開行“瀾湄快線”827列。徐章位攝（中經(jīng)視覺）
中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)國際貿(mào)易企業(yè)聚集園。王俊星攝
在中國式現(xiàn)代化的發(fā)展版圖中，云南有著獨特的歷史方位。
黨的十八大以來，習近平總書記先后兩次到云南考察，作出一系列重要指示，要求云南努力在建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進展，譜寫好中國夢的云南篇章。
云南省委、省政府帶領(lǐng)4700萬各族人民，牢記總書記囑托，主動服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，推動經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放。在高質(zhì)量發(fā)展的多彩篇章中，開放是云南最為出彩的亮色。
跨越山河 通江達海
——“大通道”打開開放新格局
云南與緬甸、老撾和越南接壤，是我國連接南亞東南亞的陸上大通道和“橋頭堡”。但山河阻隔曾是多少代人無法跨越的自然屏障，也制約著區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善為云南“大通道”建設(shè)提供了新機遇。今天，云南省7個出省通道、5個出境通道，都規(guī)劃建設(shè)有高速公路。這個山地面積居多的省份公路總里程超32萬公里，其中高速公路10466公里。
鐵路在云蒸霞蔚的山嶺間穿行。全省鐵路運營總里程突破5000公里，其中高鐵就有1212公里。云南還有15個民用運輸機場。云南省交通運輸廳二級巡視員彭智輝說，云南在提高與周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”水平的同時，也在繼續(xù)優(yōu)化綜合交通運輸政策層面的“軟聯(lián)通”水平。
東有西部陸海新通道、西有孟中印緬經(jīng)濟走廊、南有中國—中南半島經(jīng)濟走廊、北有成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，云南就處在這樣的“大通道”上。
云南的開放，背靠14億人口國內(nèi)大市場，面向南亞東南亞24億人口的龐大市場，肩挑“兩洋”（太平洋、印度洋）、通江達海，區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，在服務(wù)和融入國家“一帶一路”建設(shè)中，更加凸顯。
如今，云南與周邊9個國家搭建起12個多雙邊合作機制。國際友好城市增至106對，遍布5大洲37個國家，其中與南亞東南亞國家締結(jié)友城50對。
建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心是云南的歷史使命和政治責任，也是云南推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重大機遇和重要平臺。
云南省商務(wù)廳黨組成員顧敏給出這樣一組數(shù)據(jù)：2019年到2021年，云南對外貿(mào)易規(guī)模連續(xù)跨上2000億元、3000億元兩個臺階；云南的貿(mào)易國別市場已經(jīng)增至200多個；至2023年底，云南成功申報國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地7個……
云南省社科院院長楊正權(quán)說，云南“大通道”建設(shè)的意義在于，陸路通道直達南亞東南亞，打開了西南開放新局面。同時，強化了云南與長江經(jīng)濟帶、長三角地區(qū)對接合作，加強與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)等產(chǎn)業(yè)銜接，對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，使云南能夠更好融入新發(fā)展格局。
云南省發(fā)展改革委主任王正英表示，云南將用好用足國家政策紅利，以大通道帶動大物流、大物流帶動大貿(mào)易、大貿(mào)易帶動大產(chǎn)業(yè)，推動云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
“黃金線路” 貨暢其行
——中老鐵路串起“經(jīng)濟走廊”
2021年12月3日，從中國昆明到老撾首都萬象的中老鐵路開通。復興號動車穿過西雙版納熱帶叢林的軌跡，給山林抹上一道現(xiàn)代之光，帶來云南開放新機遇。
習近平總書記要求把中老鐵路維護好、運營好，把沿線開發(fā)好、建設(shè)好，打造黃金線路，造福兩國民眾，將中老鐵路打造成為中老人民的發(fā)展路、幸福路、友誼路。
開通兩年多來，中老鐵路是云南開放最直接、最成熟的突破口，成為撬動云南高水平開放的杠桿。
“安全運營、客貨兩旺”，中國鐵路昆明局集團有限公司黨委宣傳部部長馬永鴻用這兩句話概括中老鐵路運營情況。截至2023年12月底，中老鐵路累計運輸貨物3033萬噸、發(fā)送旅客2530萬人次、開行“瀾湄快線”827列。
隨著旅客和貨源的增多，中老鐵路的服務(wù)創(chuàng)新也在提速，服務(wù)內(nèi)容越來越豐富。在位于王家營的中鐵聯(lián)集昆明中心站，中鐵聯(lián)集昆明分公司副總經(jīng)理徐超站在展板前指著“‘黃金通道’創(chuàng)新記事”一欄，娓娓道來：
2022年1月10日，首列“瀾湄快線”開出；3月12日，“跨境電商”首次通過中老鐵路運輸；8月30日，中老鐵路多式聯(lián)運“一單制”首發(fā)；12月4日，中老鐵路入境水果列車首次到達王家營；2023年2月7日，中老泰全程鐵路運輸冷鏈車首發(fā)；4月16日，中老鐵路“瀾湄快線”調(diào)整為每日開行……
中老鐵路不僅連通云南與南亞東南亞，而且搭建起一條云南與其他地區(qū)連接的“黃金通道”。2023年7月7日，“瀾湄蓉歐快線”開行，中老鐵路與中歐班列聯(lián)線貫通；10月8日，首趟“滬滇·瀾湄線”國際貨運班列開行，長三角貨物出口南亞東南亞時間大大縮短，同時，中老中越國際冷鏈班列相繼開行。
昆明海關(guān)辦公室副主任林麗瓊介紹，中老鐵路開通以來，海關(guān)監(jiān)管驗放跨境貨物品類由開通首月的583種拓展到2900多種。31個�。▍^(qū)、市）依托中老鐵路開展國際貨物運輸業(yè)務(wù)，運輸范圍覆蓋老撾、泰國、緬甸等12個共建“一帶一路”國家和地區(qū)，我國與東盟國家鐵路貨物運輸有一半經(jīng)中老鐵路。
中老鐵路開通后，在區(qū)域管理上最大的創(chuàng)新是昆明托管磨憨的探索。中老鐵路全長1035公里，磨憨站是中老鐵路的出境站點。從昆明到磨憨將近700公里。2022年4月，云南省委、省政府決定由昆明托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)共同建設(shè)國際口岸城市。這讓昆明成為全國唯一擁有“邊境線和邊境口岸”的省會城市，也為中老鐵路沿線經(jīng)濟崛起打開新局面。
昆明托管磨憨，推動資源和政策向南傾斜，為磨憨的口岸建設(shè)提供強勁動力。昆明市委常委、宣傳部部長徐曉梅介紹，昆明托管磨憨有多項創(chuàng)新：創(chuàng)新工作機制，推動磨憨與云南自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)“四區(qū)”聯(lián)動發(fā)展；創(chuàng)新央地合作模式，與中國中鐵合作推進磨憨基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)；創(chuàng)新滬滇合作機制，與上海臨港集團共同推進磨憨產(chǎn)業(yè)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)……
中老鐵路像一條串珠紅線，沿途連起一個個產(chǎn)業(yè)。云南出臺“中老鐵路沿線三年行動計劃”，著力在鐵路沿線培育經(jīng)濟增長點。鐵路發(fā)揮著培育經(jīng)營主體的支撐作用。沿線地方政府推進9條鐵路專用線和42個產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)建設(shè)，促進物流從集貨源、擴規(guī)模向促貿(mào)易、壯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
玉溪市副市長陳建軍介紹，得益于中老鐵路，2023年1月至11月，玉溪外貿(mào)進口同比增長147%，鐵路運輸進口額增長112%。普洱市委副書記任遠征告訴記者，中老鐵路沿線園區(qū)建設(shè)積極推進。2023年1月至11月，3個省級開發(fā)區(qū)擁有規(guī)上企業(yè)89戶，占全部規(guī)上企業(yè)總數(shù)的47%；實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值77.5億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值33.7%。
曾祥菊是云南滇雪糧油有限公司副董事長。去年廠區(qū)擴建，專門留出一條加工棕櫚油的生產(chǎn)線位置。她說：“中老鐵路對我們企業(yè)發(fā)展意義重大�，F(xiàn)在主要生產(chǎn)菜籽油，隨著中老鐵路開通，物流成本降低，我們有信心拓展南亞東南亞棕櫚油市場�！�
磨憨站100米開外，是磨憨—磨丁合作區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳。磨憨—磨丁合作區(qū)，即中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)，是全國2個國家級跨境經(jīng)濟合作區(qū)之一。在中方區(qū)域圍網(wǎng)區(qū)建設(shè)現(xiàn)場，轟鳴聲此起彼伏；磨憨南坡國際產(chǎn)能合作園，正在平整場地。磨憨正吸引越來越多的企業(yè)投資興業(yè)，聚集起國際商貿(mào)、加工制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。
“絲路花語”是中老鐵路國際客運列車精心打造的服務(wù)品牌。列車乘務(wù)員會說中老英3種語言，開展三語廣播。周城利是中老鐵路上的一位列車長。2016年底，滬昆高鐵、南昆客專開通運營，云南邁入高鐵時代，她是昆明段第一批列車長；中老鐵路開通，她又是第一批中老鐵路上的列車長。她是普洱人，火車每天經(jīng)過自己的家鄉(xiāng)，這位拉祜族姑娘告訴記者：“在中老鐵路上當列車長，我感到很自豪。值乘這條線路，最開心的是可以用家鄉(xiāng)話和老鄉(xiāng)溝通�！泵糠旯�(jié)假日，他們還準備了文藝節(jié)目，快速行進的車廂里總是充滿歡聲笑語。
在磨憨站出站口，10多位來景洪短訓學習的老撾青年列隊出站。經(jīng)過短短4個月學習，他們漢語說得還不夠流利，但依然表達出對未來的信心。從他們充滿希望的眼神中，更能理解中老鐵路這條“發(fā)展路”“幸福路”“友誼路”的意義。
集聚要素 激活貿(mào)易
——口岸建設(shè)蓄積發(fā)展勢能
紅河、南溪河在河口交匯，中越南溪河大橋斜跨南北。站立在大橋中央，向前一步是越南老街，向后一步是中國河口。
河口是中越邊境云南段最大的口岸，每天近2萬人往返其間。上午8點一過，邊民便排隊辦理通關(guān)手續(xù)�；ナ匈Q(mào)易額不斷上升，拉動了消費，給邊陲小城增添了活力。
云南邊境小額貿(mào)易強勢恢復。2023年，全省邊境小額貿(mào)易完成260億元，增長48.7%，邊民互市貿(mào)易完成200.3億元，增長55.3%。
云南將口岸建設(shè)作為支撐更高水平開放、牽引經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的流量入口，強化口岸開放窗口、樞紐節(jié)點、門戶聯(lián)通作用，以此形成人流、物流、技術(shù)流、信息流等各類優(yōu)勢資源要素“引力場”，增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。提升貿(mào)易便利化水平是云南口岸經(jīng)濟發(fā)展的重要著力點。
——便利，讓貿(mào)易更加便民利民。
云南的27個口岸，大多是陸地口岸。邊民互市就是為了興邊富民、睦鄰固邊。從最初設(shè)立卡口式貿(mào)易點，到實現(xiàn)場所式管理，再到推動試點改革，云南22個邊民互市點成為西南邊境上的一道亮眼風景。
河口口岸運營管理公司副總經(jīng)理姚正婷介紹，河口縣率先啟動“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”模式試點改革，持續(xù)探索“邊民互市+N”化互市改革，率先實現(xiàn)互市商品互聯(lián)網(wǎng)一二級市場交易全覆蓋，搭建線上線下相互銜接的互市貿(mào)易體系，推動“真邊民、真交易、真結(jié)算”，讓邊民“真受益”。
磨憨口岸的邊民互市場煥然一新。2022年11月15日，這個昆明托管磨憨以來首個建成的重點項目正式運營，能滿足每天500輛大貨車的通關(guān)作業(yè)，是老互市場的3倍以上。
磨整村報關(guān)員依光榮說：“以前我們村每天也就運10車貨物，現(xiàn)在市場好，能運20車左右，整個互市場能運100多車�！薄盎ヂ�(lián)網(wǎng)+邊民互市”模式在云南12個口岸推廣，互市效益進一步放大。
——提速，通關(guān)用時跑進全國前列。
站點多、鏈條長、環(huán)節(jié)瑣碎、監(jiān)管復雜等都是云南口岸的難題。通關(guān)便利努力的著眼點就是打通堵點，在多式聯(lián)運、快速通過上做文章。
當日進口、當日查驗、當日通行，這是中鐵聯(lián)集昆明中心站運輸貨物的效率。中老鐵路開行僅10天，這個云貴地區(qū)最大的集裝箱專業(yè)化場站就實現(xiàn)了國際運輸需求在線申報；2022年7月1日，云南省首個內(nèi)陸鐵路車站海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所建成并投用，非口岸地區(qū)也擁有了海關(guān)功能；“鐵路快通”模式啟用、多式聯(lián)運“一單制”列車首發(fā)……
“對我們來說，最方便的是‘鐵路快通’，一項服務(wù)就能節(jié)約7小時左右�！迸芰�6年運輸，云南仁承國際物流有限公司經(jīng)理楊杰深感如今通關(guān)便利，她說，“我們很多布料訂單運往歐洲，運貨時間緊張�！F路快通’使我們在昆明站報關(guān)后無需在磨憨口岸重復報關(guān)。再加上每日開行的‘瀾湄快線’，運一趟貨能比原來快1天到2天。”
為了不換柜、無損耗運輸新鮮蔬果，中國鐵路昆明局集團有限公司開遠工務(wù)段下決心改造河口站站前隧道，方便通關(guān)；玉溪海關(guān)優(yōu)化出口新鮮蔬菜監(jiān)管流程，檢驗周期平均壓縮70%；野象谷站提出根據(jù)公路貨物提前編組列車，管理運力以減少車輛等待時長；允許貨物先走、單證后補，磨憨鐵路口岸通過“兩步申報”等13條措施將通關(guān)時間由40多小時壓減至5小時內(nèi)……
云南口岸整體通關(guān)時效連續(xù)多年全國領(lǐng)先，節(jié)約的每一分鐘、每一小時都能折算成企業(yè)實實在在的經(jīng)濟效益。
——提質(zhì)，外貿(mào)服務(wù)滿足企業(yè)需求。
云南的口岸面對的大多數(shù)是中小企業(yè)。他們在磕磕絆絆中熟悉了進出口流程，多花了時間不說，還平白交“學費”。為了做優(yōu)外貿(mào)服務(wù)，云南打造外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，把服務(wù)送進企業(yè)。
2023年8月，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)國際貿(mào)易企業(yè)聚集園區(qū)落成，園區(qū)通過“兩亞通”平臺，為中小商家提供資質(zhì)辦理、商檢報關(guān)、國際物流、海外倉儲、外匯收付、出口退稅、信保融資等一站式解決方案。園區(qū)總經(jīng)理方遠說：“這種綜合性外貿(mào)服務(wù)平臺，在昆明是頭一個�！�
372家企業(yè)已經(jīng)品嘗到“頭啖湯”，云南燕之旺進出口有限公司是其中之一。公司總經(jīng)理李牧遙說：“我們最初連資質(zhì)都不知道怎么辦，物流上也吃過虧。對于我們這類企業(yè)，‘兩亞通’實用方便。”
為暢通跨境資金流動，中國人民銀行河口縣支行建立市場化匯率報價機制、雙邊本幣清算機制、人民幣現(xiàn)鈔調(diào)運機制等，在全省首推“貨物貿(mào)易電子單證審核”業(yè)務(wù)。行長王逢春欣喜地說，有了這項業(yè)務(wù)，貨物貿(mào)易外匯結(jié)算辦結(jié)時間從過去的3小時縮短至15分鐘。
2023年前11個月，云南邊境貿(mào)易增長60.4%。這是力爭全國一流水平的服務(wù)意識，為云南邊貿(mào)寫下的生動答卷。
花開山谷 化繭成蝶
——特色園區(qū)顯現(xiàn)規(guī)模效益
42棟標準廠房在15個月內(nèi)全部封頂，滬滇臨港昆明科技城是昆明經(jīng)開區(qū)與上海臨港集團合力打造的推動滬滇協(xié)作新范式、園區(qū)合作新樣板。
在園區(qū)開園儀式上有一句耐人尋味的話：花開山谷，化繭成蝶。
“大通道”給云南帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇。這幾年，入滇發(fā)展的世界500強企業(yè)累計140家。當產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇撲面而來，如何集聚起規(guī)模效應，云南選擇以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)。
云南多山，園區(qū)大都像山花那樣沿山而開，依山而建。每一個園區(qū)也都經(jīng)歷過“化繭成蝶”的艱辛。
西南玉溪國際物流港就是這樣一朵開在山谷的鮮花。通往越南方向的玉（溪）蒙（自）鐵路，與中老鐵路呈“人”字形交會在龍?zhí)渡侥_下，西南玉溪國際物流港正在這山間三角地帶鋪展開來。
玉溪物流投資有限公司、玉溪國糧集團董事長陳建勛站在最高的一座樓頂層，指著一棟棟樓宇向記者介紹，那邊是冷鏈物流園區(qū)，這邊是汽車綜合貿(mào)易園；遠處是糧食物流產(chǎn)業(yè)園，近處是中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。陳建勛感慨道，“中老鐵路帶來看得見的新機遇”。
越來越多的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進入園區(qū)，推動著園區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。云南已初步形成以中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)為引領(lǐng)，以經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為帶動，以沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，以綜合保稅區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)等為支撐的多層次開放平臺體系。振興園區(qū)經(jīng)濟是云南發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是潛力所在。
——產(chǎn)業(yè)協(xié)作，項目擴園。
滬滇臨港昆明科技城的竣工，標志著東西部合作由簡單的產(chǎn)業(yè)幫扶轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)協(xié)作。滬滇臨港昆明科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理祁龍軍說，“目前有50多家企業(yè)表達合作意向，其中38家已簽約”。項目采用“重資產(chǎn)投入”與“輕資產(chǎn)運營”分離的方式開發(fā)建設(shè)。昆明經(jīng)開區(qū)負責拿地和工程建設(shè)，完成重資產(chǎn)投入；上海臨港集團與昆明經(jīng)開區(qū)平臺公司按5∶5的比例出資成立運營公司，導入上海的資本運營、企業(yè)引入等模式，實現(xiàn)輕資產(chǎn)運營。
云南以重點園區(qū)為載體，立足全國謀劃自身，提升自身服務(wù)全國，把握勞動力、土地、原材料等要素優(yōu)勢，推動園區(qū)經(jīng)濟不斷發(fā)展。今天，“東部企業(yè)+云南資源”“東部研發(fā)+云南制造”“全國市場+云南產(chǎn)品”等產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式層出不窮。
昆明經(jīng)開區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)）管委會副主任林志剛說，作為全國唯一擁有自貿(mào)、經(jīng)開、保稅、跨境合作并具備口岸功能的開放型特色園區(qū)，昆明經(jīng)開區(qū)經(jīng)營主體已超8萬戶，形成裝備制造、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥共生互促的產(chǎn)業(yè)體系。
借自貿(mào)試驗區(qū)的優(yōu)勢，通過滬滇合作共贏的制度設(shè)計和稅收、產(chǎn)值等利益的共享，定能實現(xiàn)“飛出地”與“飛入地”共同繁榮。
——政策疊加，企業(yè)滿園。
隨著河口邊境經(jīng)濟合作區(qū)、國家級蒙自經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)、中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū)、中國（紅河）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)先后掛牌落地，政策疊加，紅河開放優(yōu)勢不斷放大。2023年，紅河啟動河口沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
在紅河綜合保稅區(qū)，云南潤豐云天農(nóng)業(yè)有限公司的復合能量產(chǎn)品生產(chǎn)線正全速運轉(zhuǎn)�！暗靡嬗趫@區(qū)保稅加工政策，我們開啟多元化發(fā)展�！笨偨�(jīng)理助理廖偉說，公司運營的云天化全球農(nóng)產(chǎn)品供應鏈落地（紅河）加工項目是云南省首個進境糧食保稅加工項目。“項目為云南糧食進口開辟了跨省多式聯(lián)運新途徑。依托中老鐵路打通東南亞糧食運輸新通道，不僅助力糧食和飼料保供，還拉動了養(yǎng)殖業(yè)、物流業(yè)發(fā)展。”
云南省各個園區(qū)利用自身優(yōu)勢探索創(chuàng)新發(fā)展模式。經(jīng)開區(qū)具有產(chǎn)業(yè)扶持、園區(qū)開發(fā)的經(jīng)驗優(yōu)勢，側(cè)重產(chǎn)業(yè)、人才高質(zhì)量發(fā)展的政策支撐；自貿(mào)區(qū)具有制度創(chuàng)新、先行先試的先導優(yōu)勢，側(cè)重服務(wù)貿(mào)易、跨境金融、跨區(qū)通辦等方面創(chuàng)新；跨境合作區(qū)具有口岸聯(lián)動、跨境合作的獨特優(yōu)勢，側(cè)重跨境產(chǎn)能、境外關(guān)內(nèi)、原產(chǎn)地規(guī)則等的互通互動；綜合保稅區(qū)具有稅費減免、特殊準入的功能優(yōu)勢，側(cè)重貨物貿(mào)易、跨境電商、保稅維修等的平臺競爭。企業(yè)來到云南，了解園區(qū)模式和各項政策后，都可以找到中意的歸屬。
——一園一策，集群強園。
云南充分發(fā)揮15個國家級開發(fā)區(qū)引領(lǐng)作用，打造7個千億級省級重點開發(fā)區(qū)。同時，制定“一園一策”支持政策，在西雙版納、普洱、怒江等州市建設(shè)一批“小而特”“小而精”的特色優(yōu)勢園區(qū)。
“同比增長223%！2023年1月至11月園區(qū)完成工業(yè)投資9億元，項目建設(shè)火力全開�！彼济┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會主任姜志剛說，在當?shù)乜Х犬a(chǎn)業(yè)鏈中，精深加工曾是較薄弱的一環(huán)。為突破咖啡企業(yè)多以生豆銷售為主、產(chǎn)業(yè)層次相對低的困境，園區(qū)培育了一批優(yōu)勢外向型咖啡企業(yè)。依托鏈主企業(yè)，提升精深加工水平，這里建成云南最大的咖啡加工園區(qū)和出口基地。2023年被認定為云南省特色優(yōu)勢園區(qū)（咖啡特色產(chǎn)業(yè)園）。
愛伲莊園咖啡有限公司是園區(qū)內(nèi)的骨干企業(yè)，在寬敞整潔的加工車間里，員工們熟練地操作著生產(chǎn)冷萃咖啡的新設(shè)備�！拔覀兺顿Y1230萬元建設(shè)年產(chǎn)1000噸冷萃濃縮凍干生產(chǎn)線，幾個月前已正式投產(chǎn)。生產(chǎn)線采用智能色選機將一顆顆咖啡豆分級，精深加工成冷萃凍干粉、冷萃濃縮液等，豐富了產(chǎn)品類型�！惫径麻L、普洱市咖啡協(xié)會會長劉明輝頗為得意地說。大唐漢方制藥有限公司是園區(qū)內(nèi)一家國家級高新企業(yè)。這家以傳統(tǒng)中藥開發(fā)為主的企業(yè)，在園區(qū)獲得更大發(fā)展空間。公司董事長朱光榮說，“園區(qū)有適合企業(yè)發(fā)展的‘貼身’政策，政策針對性是推動企業(yè)發(fā)展的重要力量”。
如今，云南各園區(qū)建設(shè)更注重打造特色主導產(chǎn)業(yè)，以園聚鏈、以鏈集群。重點產(chǎn)業(yè)加速向園區(qū)聚集，園區(qū)經(jīng)濟規(guī)模效應日益顯現(xiàn)。云南省發(fā)展改革委副主任王建新介紹，2023年1月至11月，開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.3%、高于全省2.8個百分點，開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資增長31.9%、高于全省42.2個百分點，開發(fā)區(qū)工業(yè)投資增長37.9%、高于全省17.3個百分點，開發(fā)區(qū)保持良好發(fā)展勢頭。
孔雀開屏 “鏈”通云嶺
——開放優(yōu)勢拉長產(chǎn)業(yè)鏈條
中老鐵路客運線起點昆明南站，建筑立面采用孔雀開屏的造型。云南的產(chǎn)業(yè)鏈也恰如孔雀開屏，閃耀在云嶺大地上。
立足比較優(yōu)勢，云南謀劃了綠色鋁、綠色硅、新能源電池、氫能源、能源電子等28條重點產(chǎn)業(yè)鏈。云南省工業(yè)和信息化廳副廳長薛貴輝表示，到2025年，28條產(chǎn)業(yè)鏈預計產(chǎn)值可超過2.5萬億元。
云南省積極承接國內(nèi)外制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移，大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，推動綠色能源與制造業(yè)深度融合，工業(yè)厚積薄發(fā)態(tài)勢持續(xù)展現(xiàn)。截至2023年12月，云南省規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)22個月超過全國平均增速；工業(yè)投資連續(xù)23個月保持20%以上高速增長，在全省重點行業(yè)中持續(xù)保持總量第一、增速第一；工業(yè)投資超過房地產(chǎn)和交通，成為全省投資量最大的行業(yè)……
云南人用“過橋米線”來形容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的窘境。云南是黃金大通道，但好比“過橋米線”，貨物一過什么也沒留下。產(chǎn)業(yè)不強，貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展就不可持續(xù)。如何真正把產(chǎn)業(yè)留下來，是云南的必答題。
建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，給云南打開了一扇窗。因為大開放，云南正成為強大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場之間的紐帶，一批產(chǎn)業(yè)在云南重新聚集。
——“大通道”迎來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機遇。
在蒙自經(jīng)開區(qū)紅河綜保區(qū)，森茂電子科技有限公司新建的手機攝像頭結(jié)構(gòu)件全自動生產(chǎn)基地正在緊張調(diào)試中，今年4月該基地就將形成規(guī)模化生產(chǎn)能力，給位于越南的總裝廠供貨。
在河口縣緊鄰越南的中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū)唐立特紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，36歲的越南女工楊氏降熟練地操作著縫紉機，縫制好的一件件床上用品將從這里發(fā)往東南亞和歐美地區(qū)。
“大通道”是區(qū)位優(yōu)勢，也是經(jīng)濟優(yōu)勢。物流時間短、成本低吸引著外地企業(yè)到云南發(fā)展�！耙郧皬臇|莞發(fā)貨到越南要一個多星期，現(xiàn)在上午裝車下午就能抵達。”森茂電子董事長林茂是廣東人，把生產(chǎn)基地搬到云南，是他多方權(quán)衡后的決定。“消費電子行業(yè)對配件時效性要求高，如果出現(xiàn)爆款客戶加單，我們這里響應會很快。同時，云南的電價比東莞也便宜。”
唐立特紡織品有限公司總部位于江蘇張家港，車間主任李加勝同樣是“東部移民”。他告訴記者：“背靠祖國，面向東南亞，這樣的環(huán)境讓我們感到更安全�！睋�(jù)他透露，還有一些浙江企業(yè)來園區(qū)參觀，也想把工廠轉(zhuǎn)移到云南。
這是東與西的交匯，也是山與海的相遇。當前，云南從全局進行戰(zhàn)略謀劃，積極承接國內(nèi)外制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移。在2023年9月舉辦的中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動上，云南共簽約項目382個，協(xié)議總金額3966億元。
“大通道”吸引大項目紛至沓來。翻看云南省重點項目表，施工面積超1平方公里的項目18個，投資100億元以上的項目9個，投資50億元的項目18個，以隆基“燈塔工廠”、神火5G全連接工廠等為代表的大批現(xiàn)代化廠房拔地而起。
——大聚集推動產(chǎn)業(yè)強勁升級。
“一煙二電三有色�！碑a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，是云南發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，如今這種格局被重塑優(yōu)化。
在海拔1920米的高原上，聞泰昆明智能制造產(chǎn)業(yè)園是聞泰科技目前規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每年有數(shù)千萬的智能產(chǎn)品終端從這里發(fā)往全球。
2022年，云南省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長52.6％，對全省規(guī)上工業(yè)增速的貢獻率高達44.7%，在40個工業(yè)行業(yè)中貢獻率排名第一。電子信息設(shè)備制造業(yè)成為云南省煙草、電力、有色之外的第四大支柱產(chǎn)業(yè)。
高爐轉(zhuǎn)爐拔地而起、軋鋼車間氣勢恢宏、連接管網(wǎng)交錯縱橫……置身宏大的玉昆鋼鐵集團有限公司轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)能置換項目建設(shè)現(xiàn)場，真切感受到云南全產(chǎn)業(yè)鏈打造千億級綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)的自信與從容。
“周邊項目全面建成后，這一片將成為云南最大的鋼鐵基地�！庇窭ヤ撹F集團董事長助理陳丕錦信心滿滿，“依托中老鐵路，我們引進南亞東南亞國家的礦產(chǎn)資源和原料，針對東南亞市場調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向連軋帶鋼、冷鍛鋼、焊條鋼等高端產(chǎn)品升級，產(chǎn)品輻射半徑擴大到1000公里以上。項目噸鋼能耗達到國內(nèi)先進水平，全面實現(xiàn)超低排放。”
新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，云南現(xiàn)代化工業(yè)體系構(gòu)建取得新進展。
——大升級支撐產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越。
引入和打造鏈主，推進垂直一體化，一個更大的產(chǎn)業(yè)圖景在云南展開。
硫醇甲基錫、四丁基錫、錫酸鈉……在云南錫業(yè)錫化工材料有限責任公司展廳正門口，有一根銀色金屬包裹的大立柱，上面寫滿了公司的拳頭產(chǎn)品。在公司副總經(jīng)理張杰心中，這些產(chǎn)品是公司發(fā)展壯大的“頂梁柱”。
云南錫業(yè)集團是一家擁有百年歷史的國企。為打開“第二增長極”，該集團成立云南錫業(yè)錫化工材料有限責任公司，主動延鏈強鏈補鏈，重點打造新材料和精深加工戰(zhàn)略單元。歷經(jīng)多年建設(shè)發(fā)展，公司已經(jīng)成長為全球規(guī)模最大、品種最全的錫化工產(chǎn)品專業(yè)制造商。
依托豐富的綠色能源優(yōu)勢，云南引進了一批“鏈主”企業(yè)落地，打造了一批標志性產(chǎn)業(yè)鏈。
隆基、通威、晶澳、晶科……光伏領(lǐng)軍企業(yè)爭相落子云南，打造形成“工業(yè)硅—光伏級多晶硅—單晶硅—硅片—電池片—組件”的融合發(fā)展閉環(huán)，光伏之都初具雛形。
中鋁集團、山東魏橋、河南神火……鋁產(chǎn)業(yè)龍頭集聚云南，初步形成了“原料—電力—綠色鋁—鋁材精深加工—綜合利用”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，綠色鋁谷正在形成。
杉杉股份、德方納米、億緯鋰能……鋰電龍頭企業(yè)加速落地，新能源電池“資源—正負極材料—電芯—電池—應用—回收利用”全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，云南已成為新能源電池產(chǎn)業(yè)重要基地。
全產(chǎn)業(yè)鏈快速推進關(guān)鍵在機制創(chuàng)新。在玉溪市高新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園，有一個特殊的領(lǐng)導班子——制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專班。玉溪市重點產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心副主任馬黎霞介紹，2021年以來，玉溪建立制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專班工作機制，變單一“兵團作戰(zhàn)”為“縱隊作戰(zhàn)、鏈式發(fā)展”。全產(chǎn)業(yè)鏈專班一子落地，做強產(chǎn)業(yè)滿盤皆活。
“立足資源稟賦，發(fā)揮地域優(yōu)勢，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路�！奔t河州委書記趙瑞君說：“一方面，要依托云南的綠色能源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，做產(chǎn)業(yè)鏈延伸的文章；另一方面，用好對外開放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，吸引一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè)落地云南�！�
從茶馬古道到高速成網(wǎng)、鐵路綿延，云南成為西南開放的“大通道”是一個歷史機遇。建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，讓云南人民對區(qū)位優(yōu)勢的認識在加深，對開放出路的認識也在加深�！皟�(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放”，已經(jīng)成為共識。
云南的開放是對內(nèi)對外的雙向開放。在服務(wù)大局中找準定位，在更高層次上運用兩個市場、兩種資源，在我國構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局中闖出新路，云南推動輻射中心建設(shè)不斷取得新進展。
云南背靠國內(nèi)大市場，加快承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，正確認識和把握在全國發(fā)展大局中的地位和作用，抓住“一帶一路”建設(shè)及RCEP協(xié)定的巨大機遇，正在努力拓展對外開放的廣度和深度。
悠悠彩云南，開放的大門越開越大，高質(zhì)量跨越式發(fā)展道路越走越寬廣！
�。ń�(jīng)濟日報調(diào)研組成員：孫世芳 魏永剛 喬金亮 管培利 王軼辰 李彥臻 原 洋）
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