從西南邊陲的后發(fā)之地，到面向南亞東南亞的開放前沿，云南的實踐生動證明，高水平開放是沿邊地區(qū)推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的一把“金鑰匙”。
優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放。擁有區(qū)位優(yōu)勢，往往是擴大開放的先決條件。而能否正確把握區(qū)位，考驗著地方的判斷力。把區(qū)位優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢，需要地方主動融入國家發(fā)展大局，在國家重大戰(zhàn)略中找準認清自身的定位與作用，通過“謀全局”更好地“謀一域”。
多年前，云南區(qū)位優(yōu)勢并不明顯。隨著RCEP落地生效，“一帶一路”等重大倡議疊加交匯，云南一躍成為我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道。前后巨變，正是在于云南抓住國家南向開放的重大契機，讓區(qū)域發(fā)展乘上國家發(fā)展的“東風”。由此，開放末梢變前沿、區(qū)位劣勢變優(yōu)勢，以大開放促進大發(fā)展，照亮云南奮進之路。
對沿邊地區(qū)而言，實現(xiàn)更高水平開放的當務之急是補齊交通基礎設施短板。道路通，則百業(yè)興。完善聯(lián)通鐵路、公路、航空運輸網(wǎng)，對促進貿(mào)易融通的作用巨大。在云南，僅一條中老鐵路就承載了我國與東盟國家一半的鐵路貨運，“黃金通道”名副其實，成為當?shù)厍藙痈咚介_放的有力抓手。
沒有產(chǎn)業(yè)支撐的開放，同樣缺少根基。不少沿邊地區(qū)已經(jīng)清醒地認識到，通道式的“過路經(jīng)濟”對高質(zhì)量發(fā)展的作用有限，只有把產(chǎn)業(yè)留下來，人才、技術、就業(yè)等才能真正跟上來。把“經(jīng)濟通道”打造成“通道經(jīng)濟”，成為包括云南在內(nèi)的沿邊地區(qū)以開放促發(fā)展的共同路徑。
舉其所長，則事無不成。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，因地制宜、深挖特色是關鍵。就云南而言，當?shù)亓⒆阋延匈Y源，分析比較優(yōu)勢，一體推進資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟“三大經(jīng)濟”，在發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐作用的同時，優(yōu)化重塑產(chǎn)業(yè)格局，綠色能源、生物醫(yī)藥等一批新產(chǎn)業(yè)落地生根。今后，云南還將繼續(xù)在壯大特色產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)能級上下功夫，增強制造業(yè)融入國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的能力。
從更寬廣的視野看，大開放是內(nèi)外統(tǒng)籌，雙向開放。不同于改革開放之初市場和資源“兩頭在外”的要素型開放，如今的中國正邁向以制度型開放為主的高水平開放新階段�！耙M來”“走出去”的內(nèi)涵進一步拓展，更多國外的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入中國，共享中國大市場；更多中國的項目、產(chǎn)品、服務與標準走向世界，拓展開放新空間。
在這樣的背景下，沿邊地區(qū)要努力成為國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的窗口。發(fā)揮“邊”的優(yōu)勢，一方面背靠國內(nèi)大市場，吸引集聚優(yōu)質(zhì)要素和資源；另一方面深化國際合作，擴大對外貿(mào)易和雙向投資，更好地融入共建“一帶一路”，不斷提高國際分工地位，在構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。
以開放紓發(fā)展之困、暢貿(mào)易之路、聚產(chǎn)業(yè)之勢，這是云南的探索。未來，期待更多地區(qū)共同揚起高水平開放的風帆，收獲高質(zhì)量發(fā)展的累累碩果。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：經(jīng)濟日報評論員）
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