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記者：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次考察云南，對云南作出“主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”等重要指示。云南在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神方面，有哪些具體思路和舉措？
王寧：習(xí)近平總書記十分關(guān)心云南發(fā)展、牽掛各族人民，黨的十八大以來，兩次考察云南，對云南作出一系列重要指示。云南4700萬各族人民牢記總書記囑托，把高質(zhì)量發(fā)展和跨越式發(fā)展統(tǒng)一起來，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化云南實(shí)踐。重點(diǎn)是堅(jiān)持6條工作思路和舉措。
一是錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。我們對標(biāo)2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，制定了3年上臺階、8年大發(fā)展、15年大跨越的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，明晰了云南現(xiàn)代化建設(shè)的施工圖。
二是一體推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。我們立足云南資源和區(qū)位優(yōu)勢，把大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要路徑，以資源換產(chǎn)業(yè)、以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)、以口岸推動產(chǎn)業(yè)融入大循環(huán)雙循環(huán)。
三是堅(jiān)持“六個大抓”。我們著眼云南的不足和差距，強(qiáng)調(diào)不足就是動力，差距就是潛力，持續(xù)大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓營商環(huán)境、大抓改革開放、大抓經(jīng)營主體、大抓綠色發(fā)展、大抓創(chuàng)新發(fā)展，以此作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手。
四是抓實(shí)系列三年行動。我們以三年為一輪，把重要工作和任務(wù)分解為若干三年行動，項(xiàng)目化清單化具體化實(shí)施，一件事一件事盯住抓，一年一年接續(xù)抓，使之成為現(xiàn)代化建設(shè)的工作載體。
五是深化“兩場革命”。我們把深化干部作風(fēng)革命效能革命作為現(xiàn)代化建設(shè)的前提保障，推行“三法三化”，推動領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好“施工隊(duì)長”，反對“十種典型問題”，倡導(dǎo)“十種鮮明導(dǎo)向”。
六是樹牢造福人民的政績觀。我們堅(jiān)持把為民造福作為最大政績、作為現(xiàn)代化建設(shè)最大動力。持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民和脫貧人口收入，增進(jìn)人民群眾生態(tài)福祉，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域短板，讓邊疆各族人民更加幸福安康。
記者：努力成為我國面向南亞東南亞輻射中心，是習(xí)近平總書記對云南提出的“三個定位”之一。開放發(fā)展是推動云南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。云南如何通過發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局？
王寧：隨著高質(zhì)量共建“一帶一路”的深入推進(jìn)、中老鐵路運(yùn)營的快速發(fā)展，云南發(fā)展面臨新的機(jī)遇。作為欠發(fā)達(dá)后發(fā)展地區(qū)，我們要更加注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，更加積極地服務(wù)和融入新發(fā)展格局。云南的比較優(yōu)勢，主要來自于資源和區(qū)位的優(yōu)勢疊加。
一方面，資源優(yōu)勢獨(dú)特。云南被譽(yù)為動物王國、植物王國、有色金屬王國，擁有高原特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、綠色能源、礦產(chǎn)、生物、勞動力等資源優(yōu)勢。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，資源優(yōu)勢如果不能轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，就只是靜態(tài)資源，甚至還會落入“資源陷阱”。為此，我們堅(jiān)持發(fā)展高起點(diǎn)的資源經(jīng)濟(jì)，以資源這棵梧桐樹引來金鳳凰，“嫁接”發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)、管理、市場渠道等，形成了一批高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)。比如，硅光伏產(chǎn)業(yè)，短短幾年時間產(chǎn)值就超過千億元，并形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，一個重要因素是云南綠電占比近90%，“綠電+先進(jìn)制造業(yè)”的產(chǎn)品具有更低的碳含量、更高的綠色附加值。這種資源優(yōu)勢可謂人無我有。
另一方面，區(qū)位優(yōu)勢明顯。云南是我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡，是“一帶一路”西南方向國內(nèi)國際雙循環(huán)的樞紐。我們的高速公路里程突破1萬公里、居全國第2位，高速鐵路里程1212公里，“七出省五出境”高速公路網(wǎng)基本形成，“八出省五出境”鐵路網(wǎng)不斷延伸。中老鐵路聯(lián)通我國與歐亞、融入中南半島及環(huán)印度洋地區(qū)，使云南成為國內(nèi)大市場與南亞東南亞新興市場的關(guān)鍵鏈環(huán)。前年，國務(wù)院出臺支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的意見。去年，國家又出臺政策支持我們建設(shè)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我們積極用好國家政策，深化園區(qū)改革創(chuàng)新，完善口岸功能，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)。這正是我們把資源優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢疊加起來，形成綜合優(yōu)勢的一步棋。
新征程上，我們將牢記習(xí)近平總書記“云南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放”的囑托，不斷發(fā)展壯大資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，以一域之光為全局添彩。
記者：云南“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了云南現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、扎實(shí)前行。3年上臺階是基礎(chǔ)，第一年走下來，是否達(dá)到預(yù)期？下一步有哪些考慮？
王寧：2023年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，也是云南3年上臺階的第一年。我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，堅(jiān)持走高質(zhì)量跨越式發(fā)展之路，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級這個“牛鼻子”，保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好態(tài)勢，全省經(jīng)濟(jì)增長4.4%、總量邁上3萬億元臺階。在實(shí)現(xiàn)量的合理增長的同時，呈現(xiàn)出質(zhì)的積極變化。主要體現(xiàn)在5個方面：
一是轉(zhuǎn)方式邁出重要一步。2023年全省產(chǎn)業(yè)投資增長10.5%，占全部投資的比重首次超過五成，較上年提高9.7個百分點(diǎn)，有效對沖了房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資收縮的影響。二是調(diào)結(jié)構(gòu)取得積極進(jìn)展。農(nóng)業(yè)投資規(guī)模繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，占全國比重超過14%，較上年提高3.2個百分點(diǎn)。以硅光伏、新能源電池為代表的電子行業(yè)增加值連續(xù)18個月實(shí)現(xiàn)25%以上的增速，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。全年接待游客10.4億人次、旅游總收入1.4萬億元，帶動住宿、餐飲業(yè)等快速增長，旅游業(yè)成為拉動消費(fèi)、帶動發(fā)展、促進(jìn)增收的重要引擎。三是經(jīng)營主體引培實(shí)現(xiàn)新突破。全省實(shí)有經(jīng)營主體突破630萬戶，全年凈增141萬戶，其中凈增企業(yè)38.6萬戶。創(chuàng)新建立中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，運(yùn)行10個月來，累計(jì)授信貸款超820億元，惠及中小微企業(yè)和個體工商戶5萬多家。四是對外開放呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。昆明市托管磨憨口岸成效明顯，高水平舉辦南博會、旅交會等，中老鐵路開通2年來，貨物運(yùn)輸拓展至12個“一帶一路”共建國家，累計(jì)發(fā)送旅客2670多萬人次，運(yùn)輸貨物3170多萬噸，遠(yuǎn)超預(yù)期，黃金大通道效應(yīng)不斷彰顯。五是人民生活有了新提高。民生支出占地方一般公共預(yù)算支出比重為74.3%。城鄉(xiāng)居民收入分別增長3.3%、8.0%。脫貧人口人均純收入16344元、增長14.8%，實(shí)現(xiàn)人均純收入在8500元以下且有勞動能力的脫貧戶和監(jiān)測戶動態(tài)清零，進(jìn)一步抬高了防返貧的底線。
總體來看，我們3年上臺階邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。省委經(jīng)濟(jì)工作會議明確，3年上臺階要緊扣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級下功夫，加快跨越這個關(guān)口期。當(dāng)前，云南正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級最吃勁的階段，我們的策略是“守底線、穩(wěn)支撐、增動力、上臺階”四句話。守底線，就是堅(jiān)決守住耕地保護(hù)和糧食安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)支撐，就是全力以赴穩(wěn)投資、穩(wěn)能源電力、穩(wěn)房地產(chǎn)，把該立的立住、立穩(wěn)當(dāng)。增動力，就是強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能，深化實(shí)化國資國企改革，做大做強(qiáng)民營企業(yè)，大抓營商環(huán)境和招商引資，深入推進(jìn)高水平開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力。上臺階，就是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入、民生保障再上臺階，做強(qiáng)做優(yōu)高原特色農(nóng)業(yè)，闖出新型工業(yè)化新路，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級，加快培植發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中不斷增進(jìn)民生福祉。
記者：新年伊始，云南省委明確要求州（市）黨委書記親自謀劃、親自部署、親自抓落實(shí)10件具體的事。這10件事幾乎都是涉及民生的事。云南在民生保障上有什么新的做法？
王寧：我們不斷鞏固拓展主題教育成果，聚焦人民群眾急難愁盼問題，堅(jiān)持以“小切口”改革服務(wù)大民生。比如，我們總結(jié)推廣孟連縣“334”利益分配模式、永仁縣“幸福里”就業(yè)服務(wù)平臺、會澤縣娜姑鎮(zhèn)“三個組織起來”等做法，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和就地就近就業(yè)。比如，我們鮮明提出“抓今天云南的教育，就是抓云南未來的發(fā)展”“謀健康就是謀民生，抓健康就是抓發(fā)展”等理念，推行“體驗(yàn)式”工作方法，要求領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各地黨政“一把手”當(dāng)好“編外校長”“編外院長”，到學(xué)校去聽一聽老師和學(xué)生的意見，以患者身份看病就醫(yī)走流程，實(shí)打?qū)崚炻?lián)幫助薄弱學(xué)校、醫(yī)院解決困難問題。比如，我們把“一老一小”服務(wù)保障工作作為頭等大事，開展農(nóng)村留守兒童、困境兒童和留守老人關(guān)愛行動，強(qiáng)化學(xué)生心理健康教育引導(dǎo)。再比如，我們創(chuàng)新建立防汛“1262”預(yù)警與叫應(yīng)等機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
記者：非常感謝您接受我們采訪。
王寧：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳工作十分重要。近年來，經(jīng)濟(jì)日報(bào)聚焦打造宣傳研究習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想高地和重要陣地，持續(xù)報(bào)道云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的生動實(shí)踐。對此，我們十分感謝。希望今后繼續(xù)關(guān)注云南、報(bào)道云南，讓社會各界更好地了解云南，增強(qiáng)對云南發(fā)展的信心。 （經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 管培利 曹 松）
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