金觀平：推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)

　　中小銀行是服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興的重要金融力量。目前，全國(guó)共有中小銀行3912家，主要包括城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行等幾類(lèi)。從全國(guó)范圍看，中小銀行經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健，資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定，資本充足率、撥備覆蓋率、資產(chǎn)質(zhì)量總體處于較好水平。但也要看到，少部分中小銀行在前期積累了一些矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)別機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)較高。

　　針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局近期提出，全力推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)工作。這就需要按照“一行一策”，謀劃實(shí)施改革化險(xiǎn)路徑及相應(yīng)舉措，穩(wěn)妥有序化解和處置存量風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)，尤其是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的中小銀行實(shí)施高強(qiáng)度監(jiān)管。

　　化解風(fēng)險(xiǎn)要從內(nèi)部做起。風(fēng)險(xiǎn)往往產(chǎn)生于內(nèi)部，要從公司治理的角度出發(fā)，嚴(yán)防大股東操縱中小金融機(jī)構(gòu)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司治理主體的履職要求，建立相互制衡、運(yùn)行高效的公司治理機(jī)制，推動(dòng)中小銀行實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合。嚴(yán)防大股東操縱和內(nèi)部人控制，嚴(yán)防利益輸送和違法違規(guī)關(guān)聯(lián)交易。

　　加強(qiáng)中小銀行高管和關(guān)鍵崗位人員管理必不可少。要加強(qiáng)中小銀行高管班子和人才隊(duì)伍建設(shè)，按照政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選配地方中小銀行高管和關(guān)鍵崗位的重要人員。大型銀行和全國(guó)性股份制銀行，以及一些頭部中小銀行，可向其他中小銀行輸送人才、輸送技術(shù)，提升中小銀行關(guān)鍵崗位人員的政治素質(zhì)、法治理念、專(zhuān)業(yè)能力，推動(dòng)中小銀行依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　此外，還要強(qiáng)化中小銀行資本監(jiān)管。本著風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早緩釋、早處置原則，堅(jiān)持打早打小，健全具有硬約束的糾正機(jī)制。聚焦金融風(fēng)險(xiǎn)“關(guān)鍵人”“關(guān)鍵事”和“關(guān)鍵行為”，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍。堅(jiān)決打擊金融腐敗和金融違法犯罪，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)防控風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)生機(jī)制，從根本上、源頭上把風(fēng)險(xiǎn)防范好、控制好、穩(wěn)定好，筑牢風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。

　　針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，要逐步健全金融風(fēng)險(xiǎn)處置常態(tài)化機(jī)制。進(jìn)一步明確落實(shí)機(jī)構(gòu)、股東、高管、監(jiān)管、屬地、行業(yè)六方責(zé)任，推動(dòng)形成工作合力。積極穩(wěn)妥防控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)管理，加大不良資產(chǎn)處置力度。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化方式開(kāi)展債務(wù)重組、置換化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　中小銀行要聚焦主責(zé)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。脫離主業(yè)、盲目求快求全極易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。為此，中小銀行要堅(jiān)守服務(wù)本地、服務(wù)小微、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的市場(chǎng)定位，立足當(dāng)?shù)刈鼍�做�?xì)。要發(fā)揮好本地化比較優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展差異化特征化經(jīng)營(yíng)，把自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)千家萬(wàn)戶(hù)，不斷提升長(zhǎng)期健康經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）